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　　國機集團(tuán)：傳承改革精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)建世界一流企業(yè)

2018年7月13日，第十四屆“中國機械工業(yè)百強、汽車工業(yè)三十強企業(yè)信息發(fā)布會”在山東臨沂召開。中國機械工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐建介紹了集團(tuán)成立21年來，國機集團(tuán)搶抓機遇，努力拼搏，積極進(jìn)取，實現(xiàn)了從規(guī)模、效益到管理水平的巨大飛躍，并從“戰(zhàn)略發(fā)展思路與時俱進(jìn)、體制機制持續(xù)改進(jìn)、資源配置不斷優(yōu)化”三個方面分享了國機集團(tuán)改革的主要經(jīng)驗。

（中國機械工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐建）

非常高興今天與大家相聚沂蒙精神的發(fā)源地、幸福宜居的商貿(mào)物流名城——臨沂，共同見證中國機械工業(yè)百強、汽車工業(yè)三十強信息發(fā)布。國機集團(tuán)再次蟬聯(lián)中國機械工業(yè)百強首位，我們感到十分榮幸！這項殊榮的獲得，得益于各級政府和行業(yè)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于機械同行和社會各界的大力支持。在此，對多年來關(guān)心幫助國機集團(tuán)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！同時對獲得年度百強、三十強的同行企業(yè)表示熱烈的祝賀！

今年是改革開放40周年。習(xí)總書記談到，“歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續(xù)前行的力量?！眹鴻C集團(tuán)和到場的所有企業(yè)一樣，能取得今天這樣的成績，得到行業(yè)的高度認(rèn)可，受益于40年前開啟的這場偉大變革。今天借此機會，我想跟大家分享一下，國機集團(tuán)從改革開放中收獲了什么，我們怎樣才能走得更遠(yuǎn)。

一、改革開放帶給企業(yè)全方位的成長

改革開放釋放了中國內(nèi)在的生產(chǎn)力，給企業(yè)帶來了巨大的市場機遇和成長空間。成立21年來，國機集團(tuán)搶抓機遇，努力拼搏，積極進(jìn)取，實現(xiàn)了從規(guī)模、效益到管理水平的巨大飛躍。

——21年來，我們不斷艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，壯大了綜合實力。成立至今，國機集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模增長26倍，營業(yè)收入增長32倍，利潤總額增長106倍，年均利潤復(fù)合增長率達(dá)到26%；累計向國家交納稅費超過1000億元；連續(xù)9年獲得國資委年度業(yè)績考核A級。

尤其是黨的十八大以來的五年，國機集團(tuán)經(jīng)營水平穩(wěn)中有進(jìn)，截至2017年底，集團(tuán)資產(chǎn)總額3816億元，比2012年底增長95%；2013-2017年累計實現(xiàn)營業(yè)收入1.2萬億元，比上一個五年增長59%；累計實現(xiàn)利潤總額449億元，比上一個五年增長42%；上交稅費544億元，比上一個五年增長42%。利潤總額歷史性突破百億元大關(guān)，躋身利潤過百億央企行列。

——21年來，我們不斷深化改革、強基固本，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。針對傳統(tǒng)的“一把手負(fù)責(zé)制”存在的突出問題，國機集團(tuán)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范公司治理為改革方向，積極實施以提升科學(xué)決策水平為核心的董事會建設(shè)，明晰董事會職責(zé)義務(wù)及與各方關(guān)系，健全董事會制度體系，規(guī)范董事會議事規(guī)則和決策流程，初步形成了權(quán)責(zé)對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

企業(yè)薪酬激勵、用人制度改革不斷深化，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的三項制度改革深入人心。2016年年底，集團(tuán)總部實施全員競聘，將包括部長、總監(jiān)、副部長、處長在內(nèi)的全部崗位面向社會進(jìn)行公開招聘，充分彰顯了用人制度改革的決心。

——21年來，我們不斷外引內(nèi)聯(lián)、聚核鑄強，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)中央的改革要求，國機集團(tuán)堅持在快速發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快科學(xué)發(fā)展。2001年以來，集團(tuán)先后與6家中央一級企業(yè)、7家中央二級企業(yè)、11家地方國有企業(yè)實現(xiàn)了外部聯(lián)合重組，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈不斷完善強化,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新格局。

特別是近五年，與中國二重、恒天集團(tuán)的重組，使得國機集團(tuán)在打造主業(yè)更加集中、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善、競爭優(yōu)勢更加突出的綜合性機械裝備集團(tuán)的道路上邁出了新步伐。同時，集團(tuán)開展了近70項內(nèi)部重組，涉及二級企業(yè)80多家，減少直管子公司40余家，重組資產(chǎn)超過1000億元，整體競爭力有效提升。

——21年來，我們不斷完善體系、加大投入，增強了科技創(chuàng)新實力。集團(tuán)通過構(gòu)建科學(xué)的研發(fā)體系，設(shè)立科技發(fā)展基金，實施“貿(mào)易反哺科技”的傾斜政策，以及加大產(chǎn)業(yè)化資金投入等手段，增強了科技創(chuàng)新實力。成立至今，集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，打造了各類代表行業(yè)水準(zhǔn)的研發(fā)與服務(wù)平臺超過300家，其中國家級研發(fā)與服務(wù)平臺170余家，形成了以國家級科研創(chuàng)新平臺為核心、省部級和行業(yè)科研與服務(wù)平臺為支撐的科技創(chuàng)新體系。

科技投入從2001年的2.4億元增加到2017年的60億元，年均增長22%。一大批具有重要影響力的科技成果涌現(xiàn)，一批產(chǎn)業(yè)化程度高的名牌產(chǎn)品進(jìn)入市場，一批重大科技項目獲得國家獎勵。

成立21年來，累計獲得省部級以上科技成果獎勵4000余項，其中46個項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，有2項獲國家科技進(jìn)步一等獎，1項獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎；累計獲得授權(quán)專利萬余項，其中發(fā)明專利近三千項。

——21年來，我們不斷開拓市場、轉(zhuǎn)型升級，提高了國際化經(jīng)營水平。集團(tuán)全面貫徹落實國家“走出去”戰(zhàn)略，積極利用兩個市場、兩種資源，“走出去”早、發(fā)展速度快、業(yè)績貢獻(xiàn)高、影響力大。國機集團(tuán)的海外業(yè)務(wù)從一般貿(mào)易、設(shè)備成套，到工程總承包，再到境外并購逐步發(fā)展，成為行業(yè)中國際化經(jīng)營的引領(lǐng)者，建立了300多家駐外機構(gòu)，完成了1300余項海外交鑰匙工程。

其中，中白工業(yè)園、柬埔寨達(dá)岱水電站、土耳其艾倫電站、阿根廷鐵路、緬甸蒂洛瓦船廠等，都是所在國具有重大影響、關(guān)系國計民生的重大項目。2017年，國機集團(tuán)在“全球250家最大國際承包商”中列31位，在“國際工程設(shè)計企業(yè)225強”中列64位。

二、國機集團(tuán)改革的主要經(jīng)驗

這些改革成就的取得，關(guān)鍵在于我們解放思想、實事求是，不斷調(diào)整戰(zhàn)略思路、不斷改進(jìn)體制機制、不斷優(yōu)化資源配置，走出了一條適合自身特點的發(fā)展道路，有效調(diào)動和發(fā)揮了廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)發(fā)展的動力和活力不斷增強。總結(jié)起來，有以下經(jīng)驗：

第一，戰(zhàn)略發(fā)展思路與時俱進(jìn)。

戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。國機集團(tuán)在成長壯大的每個階段，都十分重視戰(zhàn)略的引領(lǐng)性。我們通過不斷調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略，使之更符合宏觀形勢要求和企業(yè)自身需求。

——我們以“三大轉(zhuǎn)變”理順管理體系。集團(tuán)組建之初，我們致力于建章立制，確立集團(tuán)內(nèi)部管理體系和運行機制；整合資源，理順內(nèi)部企業(yè)關(guān)系。這一時期，我們提出了“加速實現(xiàn)集團(tuán)母公司管理功能由單純行政管理向企業(yè)型管理轉(zhuǎn)變；加速實現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)營由力量分散、經(jīng)營無序向以集團(tuán)牽頭組織協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、共同開拓市場轉(zhuǎn)變；加速實現(xiàn)集團(tuán)的資本由分散狀態(tài)向統(tǒng)一合理配置轉(zhuǎn)變”的“三大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略思想，全面推動經(jīng)營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，基本上形成了科、工、貿(mào)一體的集團(tuán)架構(gòu)。

——我們以“三年再造一個新國機”推動快速成長。經(jīng)過組建初期的調(diào)整之后，集團(tuán)進(jìn)入了高速發(fā)展期，年均利潤復(fù)合增長率多年保持 20%以上，企業(yè)規(guī)模迅速壯大。2007年，我們提出“三年再造一個新國機”的發(fā)展目標(biāo)， 2010年，國機集團(tuán)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在 2007年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番；2011年，成功進(jìn)入世界500強企業(yè)之列。

這一階段，我們還實現(xiàn)了從“以工程承包為主體，以高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與制造、國內(nèi)外貿(mào)易為兩翼”的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，向機械裝備研發(fā)與制造、工程承包、貿(mào)易與服務(wù)“三大主業(yè)”并列發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

——我們以“五個國機”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模后，集團(tuán)開始思考速度和質(zhì)量的關(guān)系問題。2012年，集團(tuán)提出了有質(zhì)量的增長和建設(shè)“五個國機”的發(fā)展理念，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，首次從價值、創(chuàng)新、綠色、責(zé)任、幸福等五個方面，構(gòu)建了集團(tuán)健康、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體系。

那一年，集團(tuán)年度考核指標(biāo)的設(shè)計出現(xiàn)重大變化，“經(jīng)營規(guī)?！辈辉俪蔀榭冃Э己说挠仓笜?biāo)，經(jīng)濟(jì)增加值、利潤總額、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。

近幾年，面對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)以及集團(tuán)爬坡過坎、調(diào)整提高的新階段，我們提出“二次創(chuàng)業(yè)”“再造海外新國機”的新戰(zhàn)略，進(jìn)一步要求提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷挖掘新潛力、培育新動能、拓展新空間。

第二，體制機制持續(xù)改進(jìn)。

一是創(chuàng)新董事會決策機制。國機集團(tuán)從議事規(guī)則、決策程序的設(shè)計，到執(zhí)行落實情況的反饋機制等方面入手，不斷提高董事會決策水平，切實發(fā)揮董事會在公司決策中的重要作用。首先，從議事規(guī)則上保障外部董事的決策意見得到充分尊重，形成有利于外部董事表達(dá)真實意見的議事環(huán)境和氛圍，切實發(fā)揮外部董事作用。

其次，集團(tuán)完善了董事會決策程序，對存在一定意見分歧的議案，一般不采取“少數(shù)服從多數(shù)”的簡單票決方式，通過對個別議案的暫緩表決，做到科學(xué)決策與風(fēng)險防范的有機統(tǒng)一。

同時，高度重視董事會決議的執(zhí)行落實，做好董事會決議落實監(jiān)督管理工作，形成全面、系統(tǒng)的日常跟蹤和書面報告制度，在中央企業(yè)中率先開發(fā)建設(shè)“董事會信息系統(tǒng)”，確保對董事會審議通過的各項決議“橫向全面檢查、縱向全程跟蹤”。2016年，具有國機特色的董事會建設(shè)成果榮獲國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎。

二是調(diào)整總部架構(gòu)。按照“小總部、大實體”的要求，實施總部機構(gòu)改革。改革后，總部形成了七大職能部門和五大事業(yè)部的組織架構(gòu)，初步構(gòu)建了職能部門、事業(yè)部與企業(yè)聯(lián)動配合機制。通過機構(gòu)調(diào)整，重塑了總部核心職能。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)通過全員競聘，增強總部干部職工隊伍活力和競爭力，提升總部管理與服務(wù)水平，從而帶動和推動全集團(tuán)的強身健體。

三是改善管控模式。近年來，國機集團(tuán)轉(zhuǎn)變管理思路，創(chuàng)新管理方式，變“管得過多”為“管得更好”。通過下放管理權(quán)限，把集團(tuán)總部管不了、管不好的事下放給管理規(guī)范的企業(yè)，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

按照這一思路，對集團(tuán)及所屬企業(yè)控股的上市公司投資管理審批權(quán)限做出調(diào)整，給予企業(yè)更大自行決策權(quán)限。對于建立完善董事會制度的企業(yè)，給予一定的干部選聘自主權(quán)，國機集團(tuán)已先后授權(quán)15家試點所屬企業(yè)董事會選聘經(jīng)理層副職，目前正在研究授權(quán)所屬企業(yè)董事會選聘總經(jīng)理事項。

第三，資源配置不斷優(yōu)化。

一是加強專業(yè)化板塊布局。集團(tuán)從完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升競爭力入手，通過外部重組和內(nèi)部資源整合相結(jié)合，不斷促進(jìn)資源向優(yōu)勢業(yè)務(wù)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者流動與集中。圍繞主業(yè)，進(jìn)一步將集團(tuán)業(yè)務(wù)劃分為重型裝備、農(nóng)林機械、工程總承包、汽車貿(mào)易與服務(wù)、金融服務(wù)等若干個專業(yè)化板塊，并在此基礎(chǔ)上打造若干具有核心競爭力的子集團(tuán)，形成“母集團(tuán)+多個專業(yè)化板塊”的業(yè)務(wù)布局架構(gòu)。比如，國機集團(tuán)將旗下貿(mào)易、研發(fā)等力量注入國機重裝，將其打造成為國內(nèi)首個集科、工、貿(mào)一體的高端重型裝備平臺。

二是深化國際化經(jīng)營布局。2013年，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，國機集團(tuán)積極投身“一帶一路”建設(shè)，并將這一倡議內(nèi)化為“再造海外新國機”的戰(zhàn)略設(shè)想，主要依靠自身的轉(zhuǎn)型升級，拓展國際化經(jīng)營的深度和廣度。比如，工程承包企業(yè)充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)、下游領(lǐng)域不斷延伸，利用資金技術(shù)優(yōu)勢，積極探索“EPC+”新模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)覆蓋更多利潤環(huán)節(jié)，不斷提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。截至目前，集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)中，有近300個工程項目正在執(zhí)行，合同總金額近215億美元。

三是推進(jìn)資產(chǎn)證券化布局。國機集團(tuán)十分重視通過市場化渠道解決企業(yè)發(fā)展的融資平臺問題。以2004年并購第一家上市公司“中發(fā)展”為標(biāo)志，開啟了國機集團(tuán)資產(chǎn)證券化進(jìn)程。在后續(xù)的發(fā)展中，一方面，集團(tuán)通過培育內(nèi)部優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并對其進(jìn)行改制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的IPO。運用這一方法，先后推進(jìn)了軸研科技、中工國際、CMEC、藍(lán)科高新等一批企業(yè)的上市。

另一方面，集團(tuán)在對外資產(chǎn)并購的過程中，獲得了一些上市公司平臺，通過重組、置換或調(diào)整等方式，把部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入這些上市公司以實現(xiàn)借殼上市。比如，國機集團(tuán)通過資產(chǎn)置換方式，將中進(jìn)汽貿(mào)全部資產(chǎn)整體注入上市公司，成功組建國機汽車股份有限公司，在這一平臺上，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部汽車貿(mào)易相關(guān)資源的整合，形成了涵蓋汽車批發(fā)、汽車零售、后市場服務(wù)的業(yè)務(wù)格局，實現(xiàn)了汽車貿(mào)易服務(wù)業(yè)務(wù)的整體上市。截至目前，國機集團(tuán)擁有13家上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)到57%。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓！“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時?！秉h的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期、深水區(qū)。

國機集團(tuán)同樣處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，面對新時代下的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們將繼續(xù)傳承改革精神，著力推進(jìn)以“價值、創(chuàng)新、綠色、責(zé)任、幸?！睘楹诵膬?nèi)涵的“五個國機”建設(shè)，不斷向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。

在此，我代表國機集團(tuán)，衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志一如既往地關(guān)心、支持國機集團(tuán)的改革發(fā)展，加強相互交流和合作，攜手同行、共同進(jìn)步，為加快實現(xiàn)我國機械工業(yè)由大變強、推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！