農業(yè)部談精準扶貧：縮小版“大水漫灌”不可取

? ? ? 針對一些產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶不緊密、不精準等問題，農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺今日表示，農業(yè)部明確要求各地要圍繞精準到村到戶到人要求，科學確定產(chǎn)業(yè)，精準設計項目，明確帶動主體，精準對接貧困村、貧困戶，確保產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有勞動能力貧困人口全覆蓋。現(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，這不可取。

? ? ? 農業(yè)部今日舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有關情況，并回答記者提問。有記者提問，目前一些貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮，但是與貧困戶的聯(lián)系不是很緊密，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但是貧困戶沒有脫貧，請問這個問題如何解決？

? ? ? 劉北樺稱，產(chǎn)業(yè)扶貧，目的是為了貧困人口脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)只是手段。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點不在于增加多少產(chǎn)值、帶來多少稅收，而是要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益真正落到貧困戶身上。針對當前產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶不緊密、不精準等問題，農業(yè)部主要采取了以下措施：

? ? ? 在規(guī)劃指導方面，農業(yè)部組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，明確要求各地要圍繞精準到村到戶到人要求，科學確定產(chǎn)業(yè)，精準設計項目，明確帶動主體，精準對接貧困村、貧困戶，確保產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)有勞動能力貧困人口全覆蓋，實現(xiàn)幫扶資源有效整合?，F(xiàn)在有的貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不管貧困戶愿不愿意、會不會，都發(fā)幾顆苗、幾只雞，看上去精準，實際上是搞縮小版的大水漫灌，沒有真正做到因村因戶因人施策，不僅浪費了扶貧資源，還耽擱了脫貧致富，這不可取。

? ? ? 在利益機制方面，農業(yè)部提出把貧困戶精準受益作為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定任務，作為國家對企業(yè)投資的前置條件。支持有勞動能力的貧困戶通過特色農業(yè)發(fā)展就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導財政資金折股量化給貧困村、貧困戶，總結推廣股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等幫扶模式，創(chuàng)新出資產(chǎn)收益扶貧、保底分紅、二次分配等成功經(jīng)驗做法，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決防止扶富不扶貧、扶企不帶貧、扶大不扶小等帶貧失準現(xiàn)象。

? ? ? 在范例推廣方面，這兩年，農業(yè)部會同各地農業(yè)部門總結了200多個立得住、叫得響、推得開的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。這些范例注重探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯(lián)結機制，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準。如陜西洛川蘋果在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了經(jīng)營主體帶動型、農業(yè)園區(qū)吸納型、互助合作扶持型等多種利益聯(lián)結機制，讓更多的貧困戶在蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈上獲得穩(wěn)定受益。目前，洛川蘋果種植面積覆蓋全縣95%以上的農戶，全縣農民收入的95%來源于蘋果產(chǎn)業(yè)。通過范例總結、現(xiàn)場觀摩等形式，貧困縣學習借鑒了全國各地在產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制創(chuàng)新方面的好經(jīng)驗好做法，并結合當?shù)貙嶋H進行實踐，真正讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實惠。