吉林省委副書記談糧食安全函數(shù)
吉林省委副書記談糧食安全函數(shù)
吉林必須對我國糧食安全負責任。這是吉林的優(yōu)勢與光榮。為此，吉林應不斷提高糧食單產(chǎn)的能力和大田農(nóng)業(yè)總產(chǎn)的潛力。
我國糧食安全問題可分解為口糧安全與飼料糧安全兩項。其它用糧安全如工業(yè)用糧安全、種子用糧安全等問題與我們這里說的糧食安全不是一個性質、不是一個工作序列。我省農(nóng)業(yè)責任關注的是食品供需總平衡的安全問題。糧價是社會物價的基礎，是“百價之基”。食品供需總平衡，關系到食品總價格水平，由此關系到勞動力價格，關系到招商引資的吸引力，關系到總積累水平，關系一系列宏、微觀問題。
我國歷史經(jīng)驗逐漸要求保障口糧安全的工作越來越向精細微調(diào)，快速平衡，靈敏反應，銷區(qū)負責方向發(fā)展。中國人口多，多種多存了不行，少種少存了也不行。我省應與口糧銷區(qū)建立盡可能詳盡、科學快速的信息聯(lián)系。促進銷區(qū)負責其口糧的購、儲、運、銷。我省應對全國口糧行情建立供求函數(shù)。通過對災害的分布與頻率、工業(yè)占地、種植周期等因子的回歸分析，估計口糧市場對我省口糧生產(chǎn)的要求。進而形成糧食安全函數(shù)。建立對銷區(qū)市場波動信號的正確理解，科學解讀。據(jù)此指導生產(chǎn)，盡可能減少波動，盡可能增加主動權，盡可能幫助銷區(qū)增加精細微調(diào)，快速平衡的靈活性、敏感度，為中央排憂解難。
糧食安全屬經(jīng)濟安全問題，經(jīng)濟類的安全主要是“彈性問題”。糧食安全按供求鏈條可以分為糧食生產(chǎn)彈性、糧食儲運彈性、糧食加工轉化彈性、食品消費彈性等。吉林省主要是為我國飼料糧安全負責。飼料糧安全主要涉及肉、蛋、奶等蛋白類食品的安全問題。其規(guī)律性與口糧安全的規(guī)律性有關，但差別很大。
生產(chǎn)彈性主要指生產(chǎn)潛力。中央2005年農(nóng)業(yè)指導思想非常重視綜合生產(chǎn)能力的建設，就是要求從生產(chǎn)彈性上加強糧食安全。“藏糧于地”、“藏糧于科技儲備”（藏糧于術）就是“藏糧于綜合生產(chǎn)能力”中的一部分。但是，市場經(jīng)濟對于任何“藏”都會提出成本問題。藏糧于綜合生產(chǎn)能力的思想比藏糧于庫的辦法要更積極、更長遠、更主動。但早晚也會遇到“藏”的成本問題。最好的辦法是把生產(chǎn)潛力變成生產(chǎn)能力，以產(chǎn)品形式進入商品社會循環(huán)，使這部分“能力”的保持有人付費。
儲運彈性也是主要指儲運生產(chǎn)潛力。過去我們主要是用倉庫里的糧食實物量來保障安全的。在一定時期內(nèi)，這是很有效的。但也受到了市場經(jīng)濟對其成本問題提出的詰難。實際上儲存糧，現(xiàn)在更多的是針對糧食市場上投機活動引起的“振蕩”。投機活動必需利用心理上的放大，必須夸張產(chǎn)需矛盾，操縱糧食價格波動作為工具使其大于真正的波動，制造振蕩才能有利可圖。
食品消費彈性主要是以科學為指導，從節(jié)約入手，從需求方增加供需平衡的安全。改革開放20年，人均口糧年消費量大幅度下降。城鎮(zhèn)人口降為<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
總之，“藏糧于土”、“藏糧于術”、“藏糧于腹”、“藏糧于庫”就是我們的糧食安全函數(shù)。
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2005-6-7 10:02:02 來自：吉林省糧食局
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