農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：靈璧馮廟二手農(nóng)機市場電話：靈璧縣第十三次黨代會報告，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　

6月20日上午，中國共產(chǎn)黨靈璧縣第十三次代表大會隆重開幕。靈璧縣委書記劉博夫代表中共靈璧縣第十二屆委員會向大會作題為《踐行新理念 奮力闖新路 為全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告。以下是報告摘要：

一、過去五年的工作回顧

縣第十二次黨代會以來，在中央和省、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，全力以赴促增長、惠民生、保穩(wěn)定，推動了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面提高。

綜合實力邁上新臺階。五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由91.7億元增至172.4億元，年均增長10.1%；人均GDP達17116元，年均增長9.9%；財政收入由2.8億元增至9億元，年均增長26.7%，五年跨越七個億元臺階；三次產(chǎn)業(yè)比由42.1:24.9:33調(diào)整為29.4:32.4:38.2，實現(xiàn)歷史性突破；累計完成固定資產(chǎn)投資363.2億元，年均增長24.3%；工業(yè)累計投入154.2億元，年均增長33.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由112家增至165家，工業(yè)增加值由15.9億元增至52.3億元，年均增長17.7%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，糧食總產(chǎn)突破20億斤；社會消費品零售總額由22.1億元增至48.3億元，年均增長14.7%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。在全省率先完成“雙五十”城市規(guī)劃修編，確立了建設(shè)山水園林城市的發(fā)展定位。先后實施城建重點工程117項，開工建設(shè)了4座跨河大橋、3條高速連接線以及鳳凰山隧道、宿靈泗快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施工程，形成了“五縱六橫”的城區(qū)交通路網(wǎng)。榮獲全省文明縣城、全省園林縣城稱號，漁溝鎮(zhèn)被評為第四屆全國文明村鎮(zhèn)。新建改建縣鄉(xiāng)道路182公里，修鋪通村公路260公里。農(nóng)田水利基本建設(shè)榮獲省“江淮杯”金獎，被評為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作先進縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”環(huán)境整治工作全市領(lǐng)先。全面規(guī)范房屋征收工作，今年上半年對27個遺留地塊啟動攻堅，目前已有16個地塊完成征遷任務(wù)，共拆除房屋面積51萬平方米。棚戶區(qū)改造計劃全面啟動。

改革開放取得新突破。統(tǒng)籌推進全面深化改革各項工作。制定年度綜合工作績效分類考核辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層一線干部工作積極性。加大簡政放權(quán)力度，向社會公布“三項清單”，政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和行政審批制度改革皖北領(lǐng)先。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進“先照后證”“三證合一”。工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)和衛(wèi)生、計生機構(gòu)調(diào)整工作順利完成。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，全面落實藥品“零差率”銷售。環(huán)衛(wèi)市場化先進經(jīng)驗全省推廣。深入開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村綜合改革向縱深推進。全市率先完成信用社改制工作，金融機構(gòu)總數(shù)全市第一。4家企業(yè)在四板掛牌上市，2家企業(yè)在農(nóng)業(yè)板掛牌上市。持續(xù)擴大對外開放。五年累計引進縣外資金570億元，利用外資1.8億美元，實現(xiàn)進出口總額3.23億美元，分別是“十一五”的5倍、25倍和9倍。

文化旅游邁出新步伐。成功創(chuàng)建6個A級景區(qū)、1個國家級地質(zhì)公園，總數(shù)位居全省前列。智慧景區(qū)建設(shè)基本完成，旅游一卡通面向社會公開發(fā)行，奇石文化園獲批全省首批奇石文化研學(xué)旅行基地?！耙粫晒?jié)”品牌影響逐步擴大，靈璧“一日游”“二日游”體驗更加豐富多彩。菠林喇叭成功入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大運河花石綱遺址列為國保單位。系統(tǒng)開發(fā)磬石系列產(chǎn)品，深入挖掘鐘馗畫等民間藝術(shù)價值，提高產(chǎn)業(yè)化水平，形成規(guī)模效益。

人民生活得到新提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別達19148元、9191元，五年翻了一番以上。強力推進脫貧攻堅，10.4萬人實現(xiàn)脫貧。民生工程推進有力，五年累計投入民生工程資金57.6億元，每年為群眾辦十件實事，獲評全市民生工程組織實施先進縣。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參保率達95%以上。共支出就業(yè)專項資金8494萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣不斷深入，8家企業(yè)晉升國家高新技術(shù)企業(yè)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)條件進一步改善，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估。低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定，被評為全省人口和計劃生育工作先進縣。加強生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個省級生態(tài)村，全面完成減排任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和公共文化館全部免費開放，縣文化館被評為國家一級館。涌現(xiàn)出全國道德模范1人、省道德模范及提名5人、中國好人9人、安徽好人及提名12人，靈璧好人品牌享譽江淮大地。創(chuàng)新社會治理體制，扎實開展矛盾糾紛調(diào)處，信訪積案得到有效化解。榮獲全國平安建設(shè)先進縣、全省綜治模范縣、全省無邪教示范縣等榮譽稱號。

民主法治取得新進展。支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，積極開展人大履職點評，重視發(fā)揮人大代表作用。支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，積極推進政協(xié)協(xié)商民主實踐，創(chuàng)新實施社情民意懇談協(xié)商制度。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，非公經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步提升，黨外代表人士隊伍建設(shè)進一步加強。依法加強宗教事務(wù)管理。積極開展與港澳臺海外經(jīng)濟文化交流活動。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的優(yōu)勢和作用。積極推進依法治縣，切實維護司法公正。重視加強基層民主政治建設(shè)，健全村民自治體系，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開全面推進。大力開展法制宣傳教育，全面實施“六五”普法，廣大公民法治意識進一步提高。

黨的建設(shè)實現(xiàn)新加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。持續(xù)改進工作作風(fēng)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強“看齊意識”。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的黨性修養(yǎng)和理論水平進一步提高。深化干部人事制度改革，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，不斷完善干部掛職交流機制。大力推進基層黨建工作創(chuàng)新，全市、全省基層黨建現(xiàn)場會先后在我縣召開，大學(xué)生村官量化管理辦法在全省推廣，選派工作作為全市唯一的先進縣區(qū)委受到省委組織部表彰。先后涌現(xiàn)出柯增華、李梅以及縣檢察院等一批創(chuàng)先爭優(yōu)典型。持續(xù)加強效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展魅力靈璧宣傳，積極穩(wěn)妥做好敏感問題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。黨管武裝工作考核位居全市前列，縣人武部連續(xù)兩年被省軍區(qū)評為先進單位。雙擁工作再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)省級雙擁模范縣五連冠。從嚴落實“兩個責(zé)任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實際成效取信于民。扎實做好巡視、巡查問題整改落實工作，得到省、市委的充分肯定。

總結(jié)五年來的工作，我們的主要體會是：必須理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)；必須堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)質(zhì)量效益與發(fā)展速度同步提升；必須全面深化改革、擴大對外開放，積極拓展發(fā)展新空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障和不竭動力；必須保障和改善民生，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，為全面建成小康社會提供堅強政治保證。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力偏弱，發(fā)展不充分；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率較低，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；影響穩(wěn)定的因素增多，社會治理創(chuàng)新還需加強；少數(shù)黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)與加快發(fā)展要求還有不相適應(yīng)的地方；腐敗現(xiàn)象在少數(shù)干部身上仍有發(fā)生。這些問題，都需要在今后的工作中切實加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略謀劃和目標定位

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為指引，以“全省進位、全市爭先”為目標，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主線，堅持“四區(qū)統(tǒng)籌”、“八業(yè)聯(lián)動”，深入推進“6+4”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建計劃、“6+2”文旅品牌打造計劃和八大創(chuàng)城提升行動，著力打造實力靈璧、活力靈璧、生態(tài)靈璧、幸福靈璧，確保如期全面建成小康社會。

貫徹這一指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，奮力闖出“六條新路”：

奮力在提升綜合實力上闖出新路。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以優(yōu)為本，好中求快，能快則快，從現(xiàn)有層次梯隊中持續(xù)進位，不斷縮小與先進地區(qū)的差距，全面提升靈璧在全市、全省以及黃淮海、中原經(jīng)濟區(qū)等發(fā)展坐標系中的地位和作用。

奮力在工業(yè)集聚發(fā)展上闖出新路。補齊工業(yè)發(fā)展短板，引進一批牽動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^型項目和產(chǎn)業(yè)集聚項目，加快培育一批全市叫得響、全省有影響、全國有特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)跨越式發(fā)展。

奮力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上闖出新路。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力打造現(xiàn)代化中等城市。加快建設(shè)一批精品小城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性。

奮力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上闖出新路。堅持做優(yōu)增量、調(diào)整存量，加快調(diào)轉(zhuǎn)促步伐，著力構(gòu)建更有活力、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

奮力在深化改革開放上闖出新路。全面深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。全方位擴大開放，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)。

奮力在改善民計民生上闖出新路。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活質(zhì)量顯著改善。

這“六條新路”，是落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神的總體安排，是對我縣“十三五”發(fā)展目標思路的拓展提升，是堅定爭先進位的戰(zhàn)略抉擇。我們要通過這“六條新路”，對全縣各項工作進行系統(tǒng)部署，在全縣上下凝聚團結(jié)奮進的思想共識和強大合力。

今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，加快建設(shè)實力靈璧、活力靈璧、生態(tài)靈璧、幸福靈璧，確保與全國同步全面建成小康社會。

加快建設(shè)實力靈璧。經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長，綜合實力顯著增強，GDP年均增長10%，到2020年，力爭財政收入突破20億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破80億元。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。

加快建設(shè)活力靈璧。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，部分領(lǐng)域改革走在省市前列。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴大對外開放，投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，區(qū)域合作水平進一步提高。

加快建設(shè)生態(tài)靈璧。全面完成節(jié)能減排目標，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達到全省平均水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，開發(fā)強度控制在合理區(qū)間，生態(tài)安全保障水平不斷提高。

加快建設(shè)幸福靈璧。社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。社會治理水平明顯提高，社會更加和諧穩(wěn)定。三年集中攻堅啃下“硬骨頭”，五年如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

三、加速跨越崛起步伐

（一）加速工業(yè)化進程

構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新體系。實施首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。完善食品產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，加快馮廟、游集兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成集群發(fā)展態(tài)勢。不斷延伸食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力發(fā)展具有高附加值的休閑食品、精品糧油、肉類制品、中高檔白酒。引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集群度高的機械電子類企業(yè)，形成以通用機械、汽車配件、農(nóng)業(yè)機械、電子信息為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。加快“兩化”深度融合，走技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)提速提質(zhì)發(fā)展。積極利用高新技術(shù)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，努力打造木材加工產(chǎn)業(yè)集群和靈璧石產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速提升工程。依托一靈藥業(yè)、陽光電源、靈磁新材料等重點企業(yè)，加快培育現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

打造工業(yè)發(fā)展平臺。實施“6+4”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建計劃，打造食品加工、機械電子、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、物流配送、文化創(chuàng)意六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、財稅貢獻大的項目，推進北部新區(qū)建設(shè)升級提速。推動南部園區(qū)扶持先進、淘汰落后，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在下樓、馮廟、虞姬、游集等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強化工業(yè)發(fā)展政策支撐。加強銀企、政企合作，解決企業(yè)融資難題。加大扶持力度，引導(dǎo)更多民間資本投向工業(yè)經(jīng)濟。落實土地供應(yīng)、融資扶持等方面優(yōu)惠政策，為工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。淘汰落后企業(yè)，推進優(yōu)化重組，盤活有效資產(chǎn)和土地等要素資源，促進資產(chǎn)、資源向優(yōu)勢企業(yè)流動。完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系企業(yè)制度。大力開展工業(yè)招商，精心編制首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商路線圖，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加快引進一批投資額大、帶動性強的工業(yè)項目。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、寬松平等的準入環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，營造“企業(yè)至上、發(fā)展為先”的氛圍。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

穩(wěn)步推進老城改造。爭取用三年時間完成城區(qū)連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，徹底改造老城區(qū)，建設(shè)一個“環(huán)境宜人、特色鮮明、生態(tài)宜居”的新靈城。強力推進征遷控違，規(guī)范征遷工作機制，做到依法征遷、陽光征遷、和諧征遷。通過整體規(guī)劃設(shè)計，大片區(qū)征遷改造，成規(guī)模開發(fā)建設(shè)，更好更快地改善群眾居住生活條件。改造老舊小區(qū)，實施城市修補，實現(xiàn)老城區(qū)有機更新。

提升城市功能品質(zhì)。全面落實“雙五十”規(guī)劃，強力推進南部濱河新區(qū)、中部政務(wù)新區(qū)、北部工業(yè)新區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，做大城市體量，提升公共服務(wù)功能。完善規(guī)劃編制管理體系，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、地下空間管廊和海綿城市等專項規(guī)劃，促進多規(guī)合一。實施城市園林綠化提升行動，建設(shè)市民公園、城市綠道、街頭游園等，打造新汴河、環(huán)城河生態(tài)景觀帶。加快城區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)城市管理精細化、網(wǎng)格化、規(guī)范化。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心的“半小時道路網(wǎng)”和全縣“六橫三縱”對外公路體系。完善城鎮(zhèn)體系布局，打造“中心城區(qū)—副中心—重點鎮(zhèn)—集中居住區(qū)”城鎮(zhèn)體系格局。加快漁溝、馮廟兩個全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，深化漁溝“鎮(zhèn)當(dāng)縣建”，打造縣域副中心。深化新型城鎮(zhèn)化配套改革，穩(wěn)步提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，保障轉(zhuǎn)移人口享有基本公共服務(wù)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴格查處違法建房。

（三）開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)一批以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、儲藏、保鮮為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合。打造一批龍頭企業(yè)，培育一批家庭農(nóng)場、能人大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。力爭到2020年，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破100家，培育農(nóng)民合作社2500家以上，注冊登記家庭農(nóng)場達到1100家。穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。建設(shè)一批獨具特色、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的特色小鎮(zhèn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村用地布局，加快向陽汴水人家集中居住區(qū)試點建設(shè)，打造一批布局合理、配套完善、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。加強村級“三資”管理，推進“一村一品”、產(chǎn)村一體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。鞏固并深化“三線三邊”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，健全城鄉(xiāng)垃圾清運保潔機制。落實創(chuàng)建國家森林城市造林任務(wù)，繼續(xù)建設(shè)一批全省森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊。實施農(nóng)村道路暢通工程，推進農(nóng)村公路向農(nóng)村居民點和農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸，加快城鄉(xiāng)客運交通一體化建設(shè)。大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)實施中小河流治理，加快完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。

（四）增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力

深化重點領(lǐng)域改革。著力推進經(jīng)濟和行政體制改革，深化供給側(cè)改革，聚焦放管服，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。重點推進國家和省市縣試點特色改革，確保改革成效顯著。圍繞中心工作，立足縣情，深挖潛力，打造靈璧改革特色品牌。以深化土地制度改革為主線，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。加快推進學(xué)前教育、農(nóng)村醫(yī)療、就業(yè)保障、養(yǎng)老救助等“微改革”項目，持續(xù)釋放改革紅利。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激活全社會創(chuàng)業(yè)潛能，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大政策支持力度，推進電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展質(zhì)量品牌提升行動，力爭到2020年，中國馳名商標創(chuàng)建實現(xiàn)新進展，新增一批安徽省著名商標、安徽省名牌產(chǎn)品。建設(shè)一批省級以上創(chuàng)客空間等新型孵化器，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的孵化體系。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭到2020年，建成2家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過40%。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批貨運樞紐型和綜合服務(wù)型物流園區(qū)。鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等新型金融業(yè)態(tài)，加快發(fā)展消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)投資基金服務(wù)。推動重點企業(yè)改制，加快企業(yè)上市步伐。圍繞主城區(qū)打造核心商圈，建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型商貿(mào)中心。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)市場流通體系。

做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施“6+2”文旅品牌打造計劃，加快靈璧奇石文化園、虞姬文化園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、鐘馗文化園、鐘馗酒文化博物館、天一園等國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成磬云山國家地質(zhì)公園建設(shè)任務(wù)，申報千年古縣。打造中國觀賞石之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、垓下古戰(zhàn)場、“一會兩節(jié)”、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等五大文化品牌，切實提升品牌影響力。積極推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快旅游紀念品研發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批鄉(xiāng)村旅游點，推動鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合。

（五）提升法治文明建設(shè)水平

推進依法治縣。實施依法行政，堅持和完善黨委、政府法律顧問制度，健全權(quán)力運行和監(jiān)督機制，落實質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，維護司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到公正、文明執(zhí)法。實施“七五”普法，弘揚法治精神，加強法律援助和法律服務(wù)工作，保障困難群眾平等享受法律保護。

提升城市文明。深入開展八大創(chuàng)城提升行動，全面提升群眾素質(zhì)和社會文明程度，積極爭創(chuàng)全國縣級文明城市。建設(shè)靈璧好人館、好人大道和踐行社會主義核心價值觀主題廣場，推動全社會形成“學(xué)習(xí)好人、爭當(dāng)好人”的濃厚氛圍。加強未成年人思想道德教育，促進未成年人健康成長。廣泛組織全社會道德實踐活動，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)雅言行等“四優(yōu)”為重點，健全落實全民參與、長效常態(tài)和共建共享的創(chuàng)建機制，確保文明創(chuàng)建活動深入持久開展。

加強生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)紅線，突出工業(yè)污染防治，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，強化城鄉(xiāng)生活污染治理。實施林、田、水生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。嚴守耕地紅線，促進土地集約高效利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控。加強秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。健全政績考核和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制度、問責(zé)制度及自然資源離任審計制度。

（六）推進社會和諧發(fā)展

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，堅持精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧，力爭全縣脫貧攻堅走在全省前列。大力實施“九大脫貧工程”，完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，打造全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范縣。實行動態(tài)化管理，健全考核評價、監(jiān)督管理、規(guī)范退出、一票否決等工作機制。落實“單位包村、干部包戶”制度，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。

切實保障民計民生。大力實施33項民生工程，逐步提高民生支出占財政支出的比例。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力拓寬就業(yè)渠道，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動者收入。實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。擴大社會保險覆蓋面，實施全民參保計劃，積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合并軌，全面實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索社會化養(yǎng)老新模式，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。注重教育均衡發(fā)展，大力開展薄弱學(xué)校改造，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，實現(xiàn)省級示范高中與初中分離；加快縣職教中心建設(shè)，探索建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快縣中醫(yī)院新址項目建設(shè)，力爭縣人民醫(yī)院新址項目建成投入使用。全面落實二孩政策，促進人口結(jié)構(gòu)均衡。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，大力推進棚戶區(qū)改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度。強化食品藥品市場監(jiān)管。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善“三館一場”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、農(nóng)民文化樂園等公共文化設(shè)施建設(shè)。積極申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)非遺傳承基地。建成靈璧體育中心，廣泛開展群眾性文體活動和全民健身活動。

創(chuàng)新社會治理。深化平安靈璧建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、立體化、智能化的社會治安防控體系。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，積極推進基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）、縣級矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，妥善化解勞動糾紛，健全預(yù)防解決拖欠農(nóng)民工工資長效機制。完善安全生產(chǎn)管理機制，強化預(yù)防治本，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高對重大事故的應(yīng)急處置能力，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

四、全面加強黨的建設(shè)

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持全面從嚴管黨治黨，推動黨的建設(shè)全面進步、全面加強，為全面建成小康社會提供堅強組織保證。

加強思想理論武裝。突出思想建黨，抓好經(jīng)常性思想政治教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷深入。把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，融入經(jīng)濟社會發(fā)展、民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和從嚴管黨治黨的全過程。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強和完善全縣各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)習(xí)專題有計劃邀請知名專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告。加快推進縣委黨校遷建工作，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。利用“靈璧大講堂”和干部在線教育等平臺，拓展學(xué)習(xí)陣地，增強干部群眾對黨的理論創(chuàng)新成果的自信和認同。落實黨管意識形態(tài)工作主體責(zé)任，加強傳統(tǒng)與新興宣傳陣地建設(shè)，加強對重大問題分析研判和戰(zhàn)略性任務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)，牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

加強政治紀律和規(guī)矩意識。堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，強化政治定力。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持以鐵的信仰、鐵的信念、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實中央和省市委重大決策部署，做到政令暢通、令行禁止。嚴肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性開展批評與自我批評，嚴格按程序、按規(guī)則、按集體意志辦事，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨委工作條例（試行）》等黨內(nèi)重要法規(guī)，堅持民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。嚴格執(zhí)行干部任用條例，堅持好干部標準，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下；加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核結(jié)果的運用，加大干部輪崗、交流力度，鼓勵年輕干部到基層鍛煉，在一線培養(yǎng)考察提拔干部，實現(xiàn)干部調(diào)整充實常態(tài)化，始終保持干部隊伍生機與活力。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的管理監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問責(zé)等制度。堅持黨政正職任中審計和離任審計，強化審計結(jié)果運用。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，認真落實談話、函詢、誡勉等制度。

加強黨的基層組織建設(shè)。牢固樹立抓住基層、強基固本的鮮明導(dǎo)向。探索完善基層黨組織設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，選好配強基層黨組織書記，持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。健全黨員教育、管理、服務(wù)長效機制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時處置不合格黨員。強化以財政投入為主的黨建工作保障機制，完善村干部報酬正常增長機制，積極拓寬優(yōu)秀村干部上升渠道。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升基層黨建自我保障能力。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核體系和黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，為基層干部搭建干事創(chuàng)業(yè)、展示才華的大舞臺。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷提高駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。切實加強對人大、政府、政協(xié)和群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，進一步調(diào)動工商聯(lián)和無黨派人士參政議政的積極性。認真做好民族、宗教、對臺和港澳工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造團結(jié)民主、生動活潑的政治局面。重視和加強老干部工作，發(fā)揮老干部在推動經(jīng)濟發(fā)展、參與社會治理等方面的作用。始終堅持黨管武裝工作的正確方向，加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。完善黨的工作機制，堅持縣委常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則。實行黨代表常任制，增強黨代表履職意識和監(jiān)督意識，拓寬黨員發(fā)揮主體作用的渠道，保障黨員民主權(quán)利。

加強作風(fēng)效能建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣30條規(guī)定，鞏固拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，盯住重要節(jié)點，堅決把作風(fēng)建設(shè)抓到底。持續(xù)點燃激情、提升效能，大力整治“中梗阻”和“基層板結(jié)”問題。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的思想作風(fēng)，大力弘揚雷厲風(fēng)行、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，始終干在實處、走在前列。貫徹廉潔自律準則，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚情操、抵制不良風(fēng)氣，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶民風(fēng)社風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

加強反腐倡廉建設(shè)。切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的黨委主體責(zé)任，支持紀委履行監(jiān)督責(zé)任，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。加大紀律審查力度，切實把紀律挺在前面，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必反。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位實行“一案雙查”。開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的巡查工作，強化巡查成果運用。推進全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾更多地感受到反腐倡廉的實際成效。不斷深化廉政風(fēng)險防控，加強對管人、管財、靈璧馮廟二手農(nóng)機市場電話管物等重點崗位的監(jiān)督，系統(tǒng)排查風(fēng)險點，最大限度地壓縮腐敗空間。加快建立健全決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開各項制度，積極推進黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，真正讓陽光透明成為權(quán)力運行的“防腐劑”。推進紀檢監(jiān)察資源重組，提高靈璧馮廟二手農(nóng)機市場電話基層一線解決矛盾問題的靈璧馮廟二手農(nóng)機市場電話能力，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交、就地化解”。運用好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”，堅持“三個區(qū)分開來”，全面推行“四個全覆蓋”，堅持懲前毖后、治病救人，對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)，早處置。