根據中央統(tǒng)一部署，2018年10月20日至11月30日，中央第十四巡視組對農業(yè)農村部黨組開展了脫貧攻堅專項巡視。2019年1月20日，中央巡視組向農業(yè)農村部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深刻認識脫貧攻堅專項巡視重大意義，抓緊抓實巡視整改工作

這次專項巡視是對脫貧攻堅工作進行全面體檢的一次巡視。農業(yè)農村部黨組衷心擁護，全力以赴配合做好巡視工作，堅持把巡視整改擺在突出重要位置，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以高度的政治責任感、鮮明的政治態(tài)度、認真負責的工作作風，深入查找問題，深刻剖析原因，采取針對性措施狠抓整改落實，確保向黨中央和全國人民交上一份滿意的答卷。

（一）深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，進一步提高對專項巡視整改工作的認識。中央第十四巡視組反饋巡視意見后，部黨組書記、部長韓長賦同志先后主持召開部黨組會議、黨組理論學習中心組專題學習會、黨組專題民主生活會，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，深入貫徹脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議部署要求，認真研究推動巡視整改工作。部黨組充分認識到，習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要講話和重要指示批示，彰顯了中央堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期完成全面小康硬任務的堅定決心和嚴明態(tài)度，為我們抓好巡視整改和繼續(xù)全面推進脫貧攻堅指明了方向、提供了遵循。中央開展脫貧攻堅專項巡視，是對農業(yè)農村部黨組履行脫貧攻堅政治責任、推動脫貧攻堅任務落實的再監(jiān)督再檢查，是對我部貫徹落實中央“三農”決策部署、統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的再促進再推動，意義重大、機遇難得。部黨組深刻認識到，中央第十四巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合中央精神和農業(yè)農村部扶貧工作實際，具有很強的政治性、指導性和針對性，為我們糾正偏差、改進工作提供了依據，也為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增強了信心、增添了力量。部黨組要求，必須把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，從政治上深刻認識當前脫貧攻堅工作中存在問題的嚴重性，進一步增強政治意識，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，強化使命擔當和主責意識，深刻反思，嚴肅整改，較真從嚴，著力解決脫貧攻堅工作中存在的落實主體責任不夠到位、監(jiān)督監(jiān)管責任不夠到位、定點扶貧工作不夠到位等問題，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)更好履行脫貧攻堅職責。

（二）迅速行動，周密部署，扎實推進巡視整改工作。中央第十四巡視組巡視情況反饋會后，部黨組于當晚立即召開黨組會，研究部署巡視整改工作。明確實行“一把手”負責制，成立了韓長賦同志任組長的專項巡視整改工作領導小組，全面領導和推進整改工作。組織專門力量認真逐條梳理巡視反饋意見，細化分解落實為7個方面29項整改任務，制定印發(fā)《中共農業(yè)農村部黨組關于脫貧攻堅專項巡視整改工作方案》，提出總體要求，明確牽頭司局和進度安排。3月12日，召開部扶貧開發(fā)工作領導小組會議，研究討論脫貧攻堅專項巡視整改措施，明確了部系統(tǒng)整改任務清單和工作臺賬。3月22日，部黨組會議審議通過《中共農業(yè)農村部黨組脫貧攻堅專項巡視整改方案》，明確7個方面78條整改措施，進一步明確了整改工作要求，強調要堅決壓實責任，確保完成任務、取得實效。部黨組要求，將整改措施任務進一步分解到分管部領導及相關司局單位，由部扶貧辦建立整改任務臺賬，實行定期調度。4月3日和12日，兩次召開專項巡視整改調度會，了解各司局各單位整改工作進展，督促加快工作進度，扎實推進巡視整改工作。

（三）上下聯(lián)動，細化任務，層層壓緊壓實專項巡視整改責任。韓長賦同志認真履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責，先后5次主持召開有關會議，研究部署和組織落實巡視整改任務，堅持重要任務親自部署、整改落實親自督促，明確要求其他部黨組成員和部領導班子成員結合分管領域，負責督促抓好分管司局和單位的整改工作。相關司局和單位按照整改任務分工各負其責，主要負責同志作為本單位整改工作第一責任人，直接抓、抓具體、抓到底，排出時間表，明確責任處室和具體責任人，層層落實責任。3月22日，部黨組召開脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，查擺問題，剖析原因，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為集中整改奠定了良好基礎。部內47個司局和單位都召開了領導班子專題民主生活會，聚焦脫貧攻堅專項巡視發(fā)現的問題和自身查找的問題，深入開展學習調研，找準找實突出問題，認真撰寫對照檢查材料，嚴肅開展批評和自我批評，認真制定了本單位整改方案并扎實推進整改措施落實，為部黨組巡視整改任務按時保質完成打牢基礎。

二、堅持高標準、嚴要求，逐條逐項不折不扣抓好整改落實

部黨組對照中央巡視反饋意見3個方面16個問題，制定了7個方面78項整改措施，全面建立問題清單、任務清單、責任清單。截至目前，78項整改措施中，已有25項完成，有26項將于今年年底前完成，其余的27項已取得階段性成果，還需要持續(xù)推進。同時，駐部紀檢監(jiān)察組也扎實推進整改落實，強化監(jiān)督職責，取得了重要成效。

（一）加強學習，提高認識，切實增強脫貧攻堅的責任感使命感。部黨組堅持以上率下，帶領部系統(tǒng)廣大黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，不斷增強脫貧攻堅的責任感使命感，著力解決學習研究不夠深入、統(tǒng)一思想不夠到位、擔當作為不夠有力等問題。

1.關于深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央決策部署方面

召開部黨組理論學習中心組專題學習會。3月1日，部黨組召開理論學習中心組學習（擴大）會，認真學習《習近平扶貧論述摘編》，深刻領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，學習貫徹脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議精神，聚焦專項巡視反饋意見和自查發(fā)現的問題，進一步提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。同時，組織各司局各單位圍繞學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，召開理論中心組專題學習會。截止3月上旬，各司局各單位均已召開，為整改工作打下了堅實的思想基礎。

部署學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。在2018年11月印發(fā)《關于深入學習〈習近平扶貧論述摘編〉的通知》的基礎上，今年2月再次印發(fā)《關于進一步學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述的通知》，組織各司局各單位進一步深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，并將中央脫貧攻堅決策部署納入全年講黨課和主題黨日活動，提高部系統(tǒng)廣大黨員干部對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要性艱巨性認識。

舉辦學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述專題研究班。4月8日-12日，舉辦部系統(tǒng)司處級干部學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述專題研究班，系統(tǒng)學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，研究討論做好產業(yè)扶貧工作的對策建議。同時，將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為今后部黨校重要班次的學習內容，進一步增強部系統(tǒng)廣大黨員干部的責任意識和攻堅本領。

2.關于提高對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)艱巨性復雜性認識、增強攻堅克難精神方面

召開部黨組專題民主生活會。認真制定《中共農業(yè)農村部黨組脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會方案》，韓長賦同志牽頭組織起草對照檢查材料，部黨組各位同志和部領導分別到扶貧一線開展了專題調研，切實做好專題民主生活會各項準備工作。3月22日，部黨組召開脫貧攻堅巡視整改專題民主生活會，黨組各位同志逐一對照中央脫貧攻堅決策部署和巡視反饋意見進行檢查，認真查擺問題，嚴肅開展批評和自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施，形成整改意見。中央紀委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室有關同志應邀參會，并對農業(yè)農村部黨組民主生活會給予肯定。

部署有關司局和單位召開專題民主生活會。2月，印發(fā)《關于認真開好脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會的通知》，對我部承擔脫貧攻堅任務的47個司局和單位召開專題民主生活會作出部署安排，并對15個承擔脫貧攻堅任務較重的單位進行了重點督導。各單位對照巡視反饋意見和部黨組巡視整改工作方案，認真查找自身存在的問題和不足，制定了有針對性的整改措施。

將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容。部黨組已明確將脫貧攻堅作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體。下一步，將根據中央關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體部署要求，豐富教育內容，創(chuàng)新教育形式，教育黨員干部清醒認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務的艱巨性緊迫性，引導黨員干部改進工作作風、增強宗旨意識和為民情懷，真正將扶貧工作擺在首位、落到實處。

激勵廣大干部在脫貧攻堅中擔當作為。2月中旬，制定出臺了《進一步激勵農業(yè)農村部系統(tǒng)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，從加強思想教育、樹立正確用人導向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質、熱情關心關愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面，提出激勵廣大干部擔當作為的政策措施，進一步引導廣大干部在脫貧攻堅中勇于擔當、奮發(fā)有為。同時，認真落實提高扶貧掛職干部補助標準政策，給予扶貧掛職干部更大的關心和幫助，注重在脫貧攻堅一線發(fā)現培養(yǎng)鍛煉干部。

（二）加強領導，完善機制，切實增強脫貧攻堅組織保障。部黨組切實加強對整改工作的統(tǒng)籌安排和對扶貧開發(fā)工作的全面領導，進一步規(guī)范扶貧開發(fā)工作機制，抽調力量組成扶貧工作專班，強化組織保障，進一步推動形成脫貧攻堅整體合力，著力解決統(tǒng)籌協(xié)調不夠有力、工作運轉不夠順暢等問題。

1.關于強化脫貧攻堅工作對內統(tǒng)籌方面

研究細化脫貧攻堅專項巡視整改措施。對照中央專項巡視組反饋的3個方面16個問題和7個方面意見建議，部黨組專門研究制定了脫貧攻堅專項巡視整改方案,全面回應巡視點出的問題，對巡視整改工作做出系統(tǒng)安排，明確了整改總體要求、任務分工和時間進度。在此基礎上，組織相關司局和單位對照整改方案，逐條逐項制定具體整改措施。

系統(tǒng)部署2019年度產業(yè)扶貧工作。貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動指導意見，結合產業(yè)扶貧工作實際，3月底，研究印發(fā)了《農業(yè)農村部2019年產業(yè)扶貧實施方案》，明確產業(yè)扶貧年度重點任務，對項目資金傾斜、特色產業(yè)提升、新型主體培育、農產品產銷銜接、科技人才服務、產業(yè)風險防范等工作進行全面部署，細化明確了各司局各單位工作責任。

調整部扶貧開發(fā)工作領導小組人員組成。部黨組進一步加強對扶貧開發(fā)工作的全面領導，已于3月印發(fā)了《農業(yè)農村部辦公廳關于調整農業(yè)農村部扶貧開發(fā)工作領導小組人員組成的通知》，明確由部黨組書記、部長任領導小組組長，部黨組副書記任副組長，相關司局和事業(yè)單位主要負責同志為成員。

健全部扶貧開發(fā)工作領導小組工作機制。已專門制定《農業(yè)農村部扶貧開發(fā)工作領導小組工作規(guī)則》，明確職責任務、議事規(guī)則和決策程序，加強重大問題研究、工作統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查考核，并明確領導小組要定期向黨組報告工作開展情況。

加強部扶貧辦工作力量。明確部扶貧開發(fā)工作領導小組各成員單位一名負責同志為領導小組辦公室成員，一名處級干部為聯(lián)絡員。進一步強化部扶貧辦人員配備和工作力量，已抽調8名處級干部組成工作專班。同時，領導小組各成員單位已全部成立專門工作小組，負責推進本單位扶貧工作任務落實。

進一步動員我部業(yè)務主管的社會組織參與產業(yè)扶貧。已召開2019年人事工作部署會，廣泛動員和引導我部業(yè)務主管的社會組織發(fā)揮自身專長優(yōu)勢，積極參與產業(yè)扶貧工作。對2018年我部業(yè)務主管社會組織參與脫貧攻堅工作情況進行了調度，指導各社會組織制定了2019年參與脫貧攻堅工作的計劃。4月底，組織召開了部業(yè)務主管社會組織管理培訓班，對社會組織參與脫貧攻堅進行再動員。目前，有條件參與產業(yè)扶貧工作的社會組織已全部制定2019年工作計劃。

2.關于強化脫貧攻堅工作對外協(xié)調、對下推動方面

印發(fā)產業(yè)扶貧三年攻堅行動意見。在認真梳理研究各地產業(yè)扶貧進展情況和工作實踐中存在的突出問題基礎上，2018年12月，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、文化旅游部、人民銀行、國家林草局、銀保監(jiān)會、國務院扶貧辦等8部門印發(fā)《關于實施產業(yè)扶貧三年攻堅行動的意見》，進一步明確了新階段產業(yè)扶貧目標任務，強化了到村到戶到人精準幫扶措施，全面部署了新階段產業(yè)扶貧工作。

組織召開全國產業(yè)扶貧工作推進會。貫徹中央領導批示要求，擬于上半年與國務院扶貧辦聯(lián)合召開全國產業(yè)扶貧工作推進會，系統(tǒng)總結產業(yè)扶貧典型經驗做法，研究工作推進中存在的問題，部署新階段產業(yè)扶貧工作。目前，正在就會議方案同國務院扶貧辦協(xié)調溝通，抓緊遴選各地產業(yè)扶貧典型案例，積極籌備召開會議。

推動落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見。2月，部領導帶隊先后赴貴州省威寧縣、劍河縣、河北省平泉市，開展脫貧攻堅專題調研，了解脫貧攻堅政策措施落實情況，聽取貧困群眾意見建議，推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見各項政策措施落實。下一步，將會同相關部門加強工作調研，及時發(fā)現新情況新問題，提出相關政策建議，在起草2020年中央“三農”工作文件中作出針對性部署。

建立產業(yè)扶貧工作調度機制。1月，已組織人員赴安徽調研產業(yè)扶貧工作調度情況，目前正在研究開發(fā)產業(yè)扶貧調度平臺，爭取上半年啟動試運行。同時，已對貧困地區(qū)項目資金傾斜、新型經營主體培育、農產品初加工、農產品產銷對接、科技人才服務等專項工作調度進行了布置安排。下一步，還將舉辦產業(yè)扶貧工作調度培訓班，進一步指導和部署各地做好產業(yè)扶貧調度工作。

進一步強化產業(yè)扶貧考核。在與國家發(fā)改委、國務院扶貧辦等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關于實施產業(yè)扶貧三年攻堅行動的意見》中，已明確要求將產業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，加大產業(yè)扶貧在扶貧開發(fā)工作考核中的比重，重點考核政策措施落實、扶貧產業(yè)覆蓋、新型經營主體帶動、服務體系建設等情況，指導各地規(guī)范開展產業(yè)扶貧考核工作。

（三）加強調研，明確任務，推動完善產業(yè)扶貧政策。部黨組深入貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見，認真梳理今后兩年脫貧攻堅工作任務，分行業(yè)分領域組織開展產業(yè)扶貧大調研，及時發(fā)現政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，著力解決產業(yè)扶貧相關政策措施不完善、針對性不強、出臺不及時等問題。

1.關于完善產業(yè)扶貧政策、增強政策針對性方面

深入開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動。2月25日-3月16日，我部專門組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，以脫貧攻堅和產業(yè)扶貧為調查主題，安排20個調查組深入全國20個?。▍^(qū)、市）40個貧困縣，開展為期20天的實地調研，總結各地產業(yè)扶貧經驗做法，分析研判政策措施實施效果，形成了一批高質量的調研報告。

開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展專題調研。針對特色產業(yè)發(fā)展、“一村一品”帶動、扶貧帶貧機制完善等情況，組織人員赴河北省張北和望都縣進行了調研。下一步，還將赴湖北來鳳和咸豐縣、湖南龍山和永順縣、貴州劍河縣等貧困地區(qū)繼續(xù)開展調研，并形成專題報告。

開展貧困地區(qū)農民合作社規(guī)范發(fā)展專題調研。2月，聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國務院扶貧辦等部門印發(fā)了《開展農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作方案》，目前已部署啟動貧困地區(qū)“空殼社”清理工作。下一步，將在全面摸底排查的基礎上，依法依規(guī)進行分類清理，并于年底前形成專題報告，提出促進貧困地區(qū)農民合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議。

開展丘陵山區(qū)農機化扶貧專題調研。已對專題調研工作作出部署安排，近期將赴重慶、四川、湖南等省份貧困地區(qū)，了解農機購置補貼等農機化扶持政策在推進產業(yè)扶貧中存在的問題和困難，形成專題報告，提出完善丘陵山區(qū)農機化發(fā)展扶持的政策建議。

開展“三區(qū)三州”農產品市場營銷專題調研。3月，組織人員赴南疆開展了“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程及貧困地區(qū)農產品產銷銜接調研，詳細了解南疆等深度貧困地區(qū)農產品流通體系情況，圍繞農產品營銷促銷、品牌建設等工作提出建議。下一步，將組織有關人員赴甘肅臨夏州繼續(xù)開展調研，擬于10月底前形成專題調研報告。

針對巡視反饋意見提及的具體問題案例開展調研。3-4月,組織人員分別赴重慶巫山、山西呂梁、寧夏紅寺堡、河北順平等地開展了4個專題調研，對各地反映的產業(yè)扶貧項目帶貧不充分、信貸支持不夠、產業(yè)扶貧“兩張皮”、冷鏈物流設施缺乏等問題進行深入調查，形成調研報告，提出了意見建議。

研究提出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策建議。1月中旬，組織部分貧困地區(qū)黨委政府負責同志、有關專家學者、相關部門負責人，召開了貧困地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接座談會。2-3月，組織人員赴黑龍江大興安嶺南麓片區(qū)、湖南湘西、湖北恩施、四川南充等地區(qū)開展了專題調研，組織100個脫貧摘帽縣開展產業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接案例研究。4月初，在調研基礎上，向中央領導同志匯報了關于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的研究情況。

2.關于加強產業(yè)扶貧風險防范方面

開展產業(yè)扶貧風險防范專題調研。3月21日-23日，組織有關專家赴甘肅省臨夏州開展了技術風險防范專題調研。在“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動、100個已脫貧縣產業(yè)扶貧專題調研中，專門就新階段扶貧產業(yè)發(fā)展面臨的自然風險、市場風險、金融風險和技術風險問題進行了調研。近期，將匯總相關方面的調研情況，提出防范產業(yè)扶貧風險的措施建議。

研究制定產業(yè)扶貧風險防范指導文件。聯(lián)合國務院扶貧辦、國家林草局等部門在調研基礎上，研究起草產業(yè)扶貧風險防范的指導意見。目前，已形成初稿，正在征求國務院扶貧辦等部門意見。下一步，擬聯(lián)合印發(fā)該意見，部署各省開展產業(yè)扶貧規(guī)劃實施情況評估，分析存在的問題和產業(yè)風險，調整完善規(guī)劃實施內容，落實風險防范措施。

（四）精心部署，加大傾斜，聚力推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。部黨組統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設計，進一步加大對貧困地區(qū)的支持力度，在資金投入、產銷對接、科技服務、人才培訓等方面突出加強對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜，著力解決對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”傾斜支持不夠、項目資金監(jiān)管不到位、支持情況掌握不清等問題。

1.關于加大貧困地區(qū)資金投入和金融保險支持等方面

在項目組織和資金安排上向貧困地區(qū)傾斜。4月初，聯(lián)合財政部印發(fā)了《關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》等資金安排文件，明確要求項目資金安排進一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實施條件的要優(yōu)先予以支持。近期，還會同財政部、國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《關于開展2019年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》《關于做好2019年綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目實施工作的通知》《關于報送農村人居環(huán)境整治專項2019年中央預算內投資建議計劃的通知》《關于印發(fā)長江經濟帶農業(yè)面源污染治理專項中央預算內投資安排工作方案的通知》等專項文件，均明確了優(yōu)先支持符合條件的貧困縣的具體要求。

幫助貧困地區(qū)加快資金項目落地。與財政部聯(lián)合印發(fā)《關于做好2019年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設工作的通知》，明確提出在建設條件上，對貧困縣主導產業(yè)產值，以及農產品加工產值與農業(yè)產值的比例放寬要求。下一步，在組織申報種養(yǎng)業(yè)良種工程、畜禽糞污資源化利用等中央預算內投資補助地方農業(yè)項目時，將加強對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)申報項目的指導，在項目安排上向貧困地區(qū)傾斜。

建立貧困地區(qū)項目支持情況調度制度。在與財政部聯(lián)合印發(fā)的有關項目實施通知中，已明確要求從2019年起，各地要定期向財政部和農業(yè)農村部及時報送安排貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的項目和資金情況，并在年底總結產業(yè)扶貧支持等情況。下一步，在分解下達中央預算內投資以及農田建設補助資金時，將進一步要求地方及時向我部報備對貧困縣特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的項目資金安排情況。我部將匯總形成相關資金項目支持貧困地區(qū)的總體情況。

推動涉農金融機構加大對貧困地區(qū)精準扶貧信貸支持力度。2月，與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，明確提出涉農銀行業(yè)金融機構在貧困地區(qū)要優(yōu)先滿足精準扶貧信貸需求，新增金融資源要向深度貧困地區(qū)傾斜，建立金融支持與企業(yè)帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制。同時，通過工作簡報形式，介紹推廣了農業(yè)銀行開展產業(yè)扶貧金融服務的經驗做法。下一步，將指導省級農業(yè)農村部門做好與金融機構的對接工作，并通過新聞報道、信息簡報、會議論壇等多種方式，加強金融服務產業(yè)扶貧典型宣傳。

加強對貧困地區(qū)特色產業(yè)帶貧經營主體的信貸擔保支持。會同財政部積極研究政策性農業(yè)信貸擔保體系支持貧困地區(qū)發(fā)展的措施，在已印發(fā)的農業(yè)生產發(fā)展資金項目實施指導意見中，明確要求全國農業(yè)信貸擔保體系切實加大對貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的擔保支持力度，并實施最優(yōu)惠擔保費率，中央財政給予擔保費補助和業(yè)務獎補支持。目前，正在會同財政部研究制定《關于進一步做好農業(yè)信貸擔保工作的通知》，對全國農業(yè)信貸擔保體系對接服務精準扶貧工作提出要求。

加快推進貧困地區(qū)特色農產品保險支持。已指導各地農業(yè)農村部門配合財政部門對2018年農業(yè)保險保費補貼投向部分貧困縣的情況進行了統(tǒng)計調度。目前，正在配合財政部研究制定《關于對地方特色優(yōu)勢農產品保險以獎代補試點的通知》，鼓勵各地將貧困地區(qū)特色農產品保險優(yōu)先納入申報范圍，并給予傾斜支持，試點通知擬于2季度正式下發(fā)。

加強整合資金項目監(jiān)管。已會同財政部印發(fā)通知，要求貧困縣在統(tǒng)籌整合使用涉農資金時，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》執(zhí)行，并及時向農業(yè)農村部、財政部報備涉農資金統(tǒng)籌整合有關情況。下一步，將通過國家重大建設項目庫加強對中央預算內投資項目的調度，要求地方將納入統(tǒng)籌整合范圍的項目資金情況及時報送我部備案。

加強我部安排各類資金投入貧困縣情況調度。從2019年起，我部將加強對有關農業(yè)投資投入貧困縣情況調度。目前，我部參與管理的各項農業(yè)投資計劃正在陸續(xù)下達，在印發(fā)的項目任務清單等文件中，已明確要求各地及時反饋項目資金分解情況，相關文件要報送我部備案，相關項目資金投入貧困縣情況要定期報送我部。我部將匯總形成我部參與管理有關資金項目支持貧困縣的總體情況。

優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設高標準農田。2月，印發(fā)了《農業(yè)農村部關于做好全國高標準農田建設規(guī)劃修編工作的通知》，要求各地將高標準農田建設規(guī)劃與當地扶貧規(guī)劃相銜接，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設高標準農田。3月，部黨組審議通過2019年農田建設任務分配方案，印發(fā)《農業(yè)農村部關于下達2019年農田建設任務的通知》，明確要求高標準農田建設任務和資金分配向貧困地區(qū)傾斜，進一步放寬貧困地區(qū)農田建設項目建設標準和立項規(guī)模，允許根據實際情況適當提高貧困地區(qū)投資標準、降低單個項目建設規(guī)模。下一步，將加強調度，督促地方落實好資金和任務向貧困地區(qū)傾斜的要求。同時，會同財政部盡快出臺《農田建設補助資金管理辦法》，明確分配農田建設補助資金時考慮脫貧攻堅等特定因素。

支持貧困地區(qū)開展農村人居環(huán)境整治。今年以來，已赴河北、貴州等地就貧困地區(qū)人居環(huán)境改善工作進行調研，確定貴州劍河縣保貢屯村等一批貧困村為農村改廁示范村。4月初，組織定點扶貧縣、環(huán)京津貧困縣負責同志參加了在浙江舉辦的農村人居環(huán)境整治工作培訓班，幫助提升貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作能力。下一步，將召開貧困地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作推進現場會，研究提出貧困地區(qū)推進農村人居環(huán)境整治工作措施。同時，在組織實施農村“廁所革命”整村推進獎補政策和農村人居環(huán)境綜合整治整縣推進工程中，對有基礎、有條件的貧困地區(qū)予以適當傾斜。

2.關于加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金投入、科技幫扶等傾斜支持方面

加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)資金投入力度。會同財政部等部門在2019年農業(yè)生產發(fā)展、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金測算中，將貧困縣數量、“三區(qū)三州”深度貧困縣數量作為測算因素，提高指導性任務資金測算權重。在安排農田建設補助資金時，加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的傾斜支持。

舉辦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農產品產銷系列對接專場活動。4月上旬，在北京舉辦了“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農產品產銷對接專場活動，對來自107個深度貧困縣的500多種農產品進行展示推介，全國各地500多名采購商參加，現場簽約金額45.57億元。下一步，將繼續(xù)加強“三區(qū)三州”貧困地區(qū)農產品產銷對接，在甘肅臨夏州、云南迪慶州等地舉辦專場對接活動，邀請“三區(qū)三州”帶貧新型經營主體免費參加農交會、茶博會及我部舉辦的有關對接活動。

開展“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農產品摸底調查。目前，已制定《加強貧困地區(qū)市場信息監(jiān)測服務巡視整改工作方案》，對開展貧困地區(qū)特色農產品摸底調查工作進行專門安排。已完成深度貧困縣名錄等基礎資料收集和調查報表制定等工作，將4家貧困地區(qū)批發(fā)市場納入全國農產品批發(fā)市場價格信息采集系統(tǒng)，并在2019年部門預算中對貧困地區(qū)的常規(guī)統(tǒng)計監(jiān)測工作經費給予了傾斜安排。加快推進“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)信息進村入戶工程實施進度，研究起草《農業(yè)農村部辦公廳關于全面推進信息進村入戶工程的通知》，要求益農信息社建設優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)。下一步，將及早啟動摸底調查，形成供需分析報告。三季度起，新增面向貧困地區(qū)的重點農產品市場信息發(fā)布。繼續(xù)指導相關省份優(yōu)化完善信息進村入戶工程推進機制，推進貧困地區(qū)益農信息社建設，加強工作督促指導，確保各地任務落實到位。

加強“三區(qū)三州”產業(yè)技術指導服務。目前，已部署部屬科研院所和現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家，對“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況進行摸底，在此基礎上，為“三區(qū)三州”每個貧困縣每個產業(yè)都明確相應的專家。印發(fā)了“三區(qū)三州”和定點扶貧縣科技服務團及聯(lián)絡員名單，組建6個科技服務團、544個產業(yè)扶貧技術專家組，對口“三區(qū)三州”科技幫扶工作，做到“三區(qū)三州”有產業(yè)發(fā)展幫扶需求的165個貧困縣專家技術指導全覆蓋。同時，組織中國農科院為“三區(qū)三州”未脫貧的89個深度貧困縣各安排1個產業(yè)技術專家團隊，開展產業(yè)扶貧技術服務。

加強“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧帶頭人培訓。已制定2019年度新型職業(yè)農民培育工程實施方案，明確培訓任務和經費向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜，“三區(qū)三州”資金總量上浮10%。近期，將組織部分深度貧困縣農業(yè)企業(yè)負責人赴廣東開展學習交流。下一步，將組織深度貧困地區(qū)分層分類開展新型職業(yè)農民培訓。同時，在舉辦全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)帶頭人培訓、農業(yè)產業(yè)化專題培訓等活動時，加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧帶頭人的培訓力度。

（五）突出重點，加大力度，全力推動產業(yè)扶貧重點任務落實。部黨組高度重視扶貧特色產業(yè)開發(fā)，圍繞新型經營主體培育、農產品產銷對接、利益聯(lián)結機制完善、一二三產業(yè)融合發(fā)展、科技和人才支撐等關鍵環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，采取務實管用措施，全力推進產業(yè)扶貧重點任務落實，著力解決貧困地區(qū)新型經營主體帶動能力不強、特色農產品產銷引導不夠、科技服務不到位等問題。

1.關于強化貧困地區(qū)新型經營主體帶動方面

加快貧困地區(qū)龍頭企業(yè)引進。3月初，組織中國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，與湖北咸豐縣進行了“龍頭企業(yè)扶貧行系列活動”需求對接。下一步，將陸續(xù)安排和組織一批規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展對接洽談，6月份到云南昭通市、10月份到湖南永順縣、11月份到湖北來鳳縣及貴州劍河縣開展項目對接、合作洽談，推動龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

引導龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建立基地。3月下旬，已組織開展5個定點扶貧縣實地考察，了解當地資源基礎和實際需求。7月，將在咸豐縣組織召開龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建原料標準化基地研討推進會；10月，將在永順縣舉辦全國“一村一品”產業(yè)扶貧暨村企對接活動，推動龍頭企業(yè)到貧困縣共建合作基地，帶動貧困戶實現產業(yè)增收。

培育壯大本地龍頭企業(yè)。今年我部將會同產業(yè)化聯(lián)席會議成員單位共同開展第六批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定工作。目前，已起草完成《第六批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定實施方案（送審稿）》，明確提出在指標分配上把貧困縣數量作為主要依據，對聯(lián)農帶農緊密的龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦，對貧困地區(qū)推薦的龍頭企業(yè)優(yōu)先支持。10月，還將組織產業(yè)化扶貧專家公益行活動，為貧困地區(qū)龍頭企業(yè)提供決策咨詢和技術服務，提升貧困地區(qū)龍頭企業(yè)帶動產業(yè)脫貧能力。

加快貧困地區(qū)農民合作社培育。專門對農民合作社帶頭人培訓計劃進行調整，2019年舉辦的5期農民合作社帶頭人培訓班的培訓對象全部面向貧困地區(qū)。已確定在今年的全國農民合作社質量提升整縣推進試點中加大對貧困縣的支持。目前，正在研究起草《關于開展農民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，鼓勵和支持農民合作社與成員、周邊農戶特別是貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結關系。下一步，將積極推動修訂《國家農民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，適當降低貧困地區(qū)示范社評定監(jiān)測標準。

指導貧困地區(qū)加快培育農戶家庭農場。1月下旬，印發(fā)了《農業(yè)農村部辦公廳關于開展家庭農場典型案例征集活動的通知》，在全國組織征集家庭農場典型案例，樹立一批家庭農場發(fā)展典型。下一步，將積極支持貧困地區(qū)發(fā)展培育一批規(guī)模適度的家庭農場，加大對貧困地區(qū)家庭農場的業(yè)務培訓力度，指導貧困地區(qū)家庭農場健康發(fā)展。

總結推廣新型經營主體帶貧機制典型。3月，啟動了產業(yè)扶貧典型案例遴選工作，其中已把新型經營主體帶動貧困戶脫貧增收作為重要內容。下一步，將總結和提煉一批可復制、可推廣的新型經營主體帶貧增收的典型范例，在全國產業(yè)扶貧推進會上進行宣傳推廣，切實發(fā)揮典型示范作用。同時，組織農民日報、央視農業(yè)農村頻道，加大宣傳報道力度，總結推廣各地推進新型經營主體帶動貧困戶增收的好經驗和好做法。

2.關于加強貧困地區(qū)特色農產品產銷對接方面

繼續(xù)開展產銷對接活動。2019年將舉辦10場以上產銷對接活動，活動基本覆蓋全國集中連片貧困地區(qū)和深度貧困地區(qū)。4月，已在北京組織首場貧困地區(qū)農產品產銷對接專場活動。計劃在第三屆中國國際茶葉博覽會、第十七屆中國國際農產品交易會上設立扶貧專區(qū)。下一步，結合“中國農民豐收節(jié)”、農交會、省部共辦展會等節(jié)慶展會，組織開展形式多樣的貧困地區(qū)農產品產銷對接活動。

完善全國初級農產品產銷對接公益服務平臺。已開通運行貧困產區(qū)農產品產銷對接公益服務平臺，發(fā)布貧困地區(qū)農產品供求信息，提供實時有效的農產品市場需求情況，引導貧困地區(qū)特色農產品銷售。目前，平臺已注冊供應商近3000家、采購商近800家，達成交易意向近億元，實現交易800多萬元。下一步，加快完善貧困地區(qū)農產品產銷對接公益服務平臺，及時提供農產品市場需求、價格等行情信息。

實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。3月，已赴河南、四川、新疆等貧困地區(qū)開展專題調研，目前正在與相關部門積極溝通協(xié)調支持政策，加快推動出臺實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程等相關文件。下一步，還將優(yōu)先在貧困地區(qū)選擇一批優(yōu)質特色農產品，因地制宜探索農產品出村進城模式，暢通農產品網絡銷售渠道，推動貧困地區(qū)特色農產品實現優(yōu)質優(yōu)價。

加大貧困地區(qū)農產品品牌建設力度。已制定貧困地區(qū)農產品品牌宣傳方案，在農民日報、農業(yè)頻道等媒體開辟專欄或專題，加強貧困地區(qū)農業(yè)品牌公益宣傳。下一步，擬于7月組織舉辦農產品品牌專題培訓班，重點針對貧困地區(qū)進行特色農產品品牌培訓。同時，利用茶博會、農交會等國際展會平臺，組織推介一批貧困地區(qū)農產品品牌。此外，在今年第三批和明年第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)認定工作中，優(yōu)先認定符合條件的貧困地區(qū)。

開展貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)品牌提升行動。制定了專門工作方案，擬于5月組織貧困地區(qū)60家農業(yè)企業(yè)赴上海開展特色農產品品牌建設培訓班，學習交流國際知名食品企業(yè)品牌建設的做法經驗。9月，將在第22屆中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會上設立扶貧專區(qū)，宣傳推介貧困地區(qū)特色產品。此外，還將開展全國鄉(xiāng)村特色產品目錄遴選推介工作，組織各地遴選推介一批貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特色產品品牌，加大品牌宣傳和培育，進一步提升貧困地區(qū)特色產業(yè)品牌知名度和影響力。

3.關于加強貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展方面

農業(yè)強鎮(zhèn)示范項目向貧困地區(qū)傾斜。3月，聯(lián)合財政部印發(fā)了《關于做好2019年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設工作的通知》，在通知中明確提出支持有條件的貧困地區(qū)開展農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設，優(yōu)先在貧困地區(qū)發(fā)展一批多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結、多模式創(chuàng)新的產業(yè)強鎮(zhèn)，推動貧困地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展。下一步，擬于5月組織評審，確定農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)名單。

提升貧困地區(qū)新型經營主體農產品初加工能力。目前，已印發(fā)《關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》，明確提出通過中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目，統(tǒng)籌資金進一步加大對貧困地區(qū)新型經營主體建設馬鈴薯、水果、蔬菜等農產品儲藏、保鮮、烘干設施設備的支持，提升貧困地區(qū)新型經營主體農產品初加工能力。今年，還將研究出臺《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》，對加快發(fā)展農產品加工業(yè)提出要求，統(tǒng)籌推進貧困地區(qū)農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。

創(chuàng)建一批扶貧產業(yè)園。已印發(fā)《關于開展2019年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》，明確優(yōu)先支持符合條件的貧困縣。目前，正在研究起草創(chuàng)建扶貧產業(yè)園的通知，擬于今年下半年會同國務院扶貧辦，組織各地認定一批產業(yè)融合發(fā)展、扶貧帶貧機制完善、貧困人口精準受益的扶貧產業(yè)園，發(fā)揮扶貧產業(yè)園在產業(yè)扶貧中的示范引領、要素集成、輻射帶動作用。

在貧困地區(qū)建設一批綠色優(yōu)質農產品基地。今年，已進一步加大貧困地區(qū)綠色食品、有機農產品的認證力度，并對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)、部定點扶貧縣、環(huán)京津28個貧困縣企業(yè)申請綠色食品認證費和標志使用費用實行減免。今年以來，已累計減免全國貧困縣費用170多萬元。此外，已于3月聯(lián)合財政部啟動綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農業(yè)促進項目，明確優(yōu)先支持符合條件的貧困縣建設規(guī)模化、標準化、綠色化生產基地。

推進貧困地區(qū)“一村一品”發(fā)展。4月，在海南省舉辦了全國“一村一品”管理人員交流活動，宣傳推介“一村一品”發(fā)展典型案例，邀請貧困地區(qū)有關人員參加，現場學習海南省“一村一品”發(fā)展經驗。下一步，將開展第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)遴選發(fā)布、“一村一品”村企對接活動和“一村一品”示范村鎮(zhèn)帶頭人專題培訓，支持100個左右有條件的貧困村創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推動貧困地區(qū)加快“一村一品”發(fā)展。

4.關于加強科技人才服務方面

組織全國農業(yè)科研力量參與產業(yè)扶貧。4月，印發(fā)了《農業(yè)農村部辦公廳關于加強農業(yè)科技工作助力產業(yè)扶貧工作的指導意見》，進一步動員全國農業(yè)科技單位投身脫貧攻堅，推動貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。進一步明確了科技助力產業(yè)扶貧工作重點任務，要求各地積極推動農業(yè)科技資源聚焦貧困地區(qū)發(fā)力，切實加強產業(yè)發(fā)展急需關鍵技術攻關和經濟適用技術推廣應用，積極幫助貧困地區(qū)制定完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力加強產業(yè)脫貧帶頭人培養(yǎng)。

全面實施特聘農技員計劃。已在2019年中央農業(yè)發(fā)展資金項目實施通知中明確了貧困地區(qū)農技推廣服務特聘計劃全覆蓋任務要求，組織對特聘農技員服務效果進行了總結宣傳。下一步，還將印發(fā)2019年基層農技推廣體系改革與建設補助項目組織通知，進一步細化特聘計劃任務要求，推動各地制定完善特聘農技員考核管理辦法等規(guī)章制度，組織特聘農技員圍繞產業(yè)扶貧提供技術指導和咨詢服務，增強貧困地區(qū)產業(yè)扶貧科技支撐能力。

農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓全部面向貧困地區(qū)實施。根據貧困地區(qū)實際需要，目前已確定2019年農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓全部面向貧困地區(qū)實施，培訓對象覆蓋所有國定貧困縣，培訓內容進一步突出產業(yè)扶貧等主題。目前，培訓方案已制定完成。同時，還明確縣級農業(yè)農村部門負責人輪訓學員選調向貧困地區(qū)傾斜。

加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農民培訓力度。2019年新型職業(yè)農民培訓經費在專門針對貧困縣和西部地區(qū)分別設置5%和10%的權重基礎上，進一步加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和其他貧困地區(qū)的支持力度，資金總量再分別上浮10%和5%。下一步，將督促各省加強培訓投入，擴大培訓覆蓋面，圍繞當地主導產業(yè)和特色產業(yè)，針對貧困地區(qū)農民多元化需求，自主統(tǒng)籌培訓對象和課程類型，精心組織教學，切實提升培育效果。

建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度。2018年11月，會同國務院扶貧辦印發(fā)了《關于建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度的通知》，推動各地加快建立指導到位、服務精準、貧困戶全覆蓋的產業(yè)發(fā)展指導員隊伍，進一步落實到村到戶到人精準幫扶舉措。下一步，將舉辦產業(yè)指導員隊伍建設培訓班，加強工作指導，建立調度制度，督促各地認真落實，加快產業(yè)指導員隊伍建設。

（六）完善機制，提升質量，務實做好定點扶貧等工作。部黨組統(tǒng)籌加強定點扶貧、大興安嶺南麓片區(qū)扶貧、環(huán)京津農業(yè)扶貧工作，不斷完善定點扶貧聯(lián)系工作機制，切實發(fā)揮片區(qū)扶貧牽頭聯(lián)系作用，進一步加大環(huán)京津農業(yè)扶貧工作力度，推動當地做優(yōu)做強特色產業(yè)，著力解決定點扶貧工作不夠到位、對當地產業(yè)發(fā)展中的突出問題研究解決不夠、典型示范作用發(fā)揮不夠等問題。

1.關于加強定點扶貧工作方面

完善部領導聯(lián)系定點扶貧縣工作機制。2018年11月，印發(fā)《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步完善部領導聯(lián)系定點扶貧縣工作機制的通知》，明確部長為定點扶貧工作第一責任人、每位副部長分別聯(lián)系1個定點扶貧縣的工作機制。截至3月底，5位副部長已分別到自己聯(lián)系的定點扶貧縣開展調研，深入研究各縣產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，加大政策支持力度，督促定點扶貧縣黨委政府履行主體責任。

指導定點扶貧縣完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3月，已印發(fā)《農業(yè)農村部2019年定點扶貧實施方案》，明確支持定點扶貧縣特色產業(yè)發(fā)展重點任務。聯(lián)合財政部印發(fā)《關于做好2019年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設工作的通知》，協(xié)調湖南和貴州省農業(yè)農村廳加強對定點扶貧縣的指導，組織定點扶貧縣積極申報產業(yè)強鎮(zhèn)項目。下一步，將組織專門力量，結合產業(yè)扶貧風險防范，指導定點扶貧縣調整完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動當地特色產業(yè)加快發(fā)展、提檔升級。

加強定點扶貧縣農產品品牌宣傳。目前，已制定加強定點扶貧縣農產品品牌宣傳方案，協(xié)調組織有關媒體，采用專欄、專刊、專題節(jié)目、制作短視頻、公益宣傳片等方式集中力量宣傳推介定點扶貧縣品牌農產品。下一步，將借助中國農民豐收節(jié)等活動，對定點扶貧縣農產品品牌進行全方位的宣傳報道。

幫助解決定點扶貧縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展科技問題。已組建5個科技服務團、97位專家參與定點扶貧縣科技幫扶工作，中國農業(yè)科學院對定點扶貧縣每縣分別安排1名副院長、1個機關部門、1個研究所、多個產業(yè)指導專家組開展科技幫扶。同時，對龍山縣加快實施百合良種繁育基地項目進行了督導，并組織中國農科院和湖南省農科院有關單位對龍山百合產業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了研究。下一步，將繼續(xù)深入龍山縣開展專題調研，指導龍山縣制定完善百合產業(yè)生產規(guī)范，推動百合產業(yè)綠色高效發(fā)展。

總結推廣典型案例。3月，啟動了產業(yè)扶貧典型案例遴選工作，組織定點扶貧縣、大興安嶺南麓片區(qū)等貧困地區(qū)總結和提煉一批可復制、可推廣的產業(yè)扶貧典型范例。下一步，將結合召開全國產業(yè)扶貧推進會，加大宣傳推廣力度，切實發(fā)揮典型示范作用。還將制定印發(fā)《貧困地區(qū)集體經濟薄弱村發(fā)展提升計劃》，支持定點扶貧縣開展農村集體產權制度改革試點。

高標準選派扶貧掛職干部。部黨組要求嚴格扶貧掛職干部選派標準，把業(yè)務能力突出、了解基層實際、熟悉扶貧任務的干部派到貧困地區(qū)掛職幫扶。2018年已按照要求進一步選優(yōu)配強定點扶貧、大興安嶺南麓片區(qū)的扶貧掛職干部。2019年5月還將選派新一批干部到河北環(huán)京津貧困地區(qū)掛職。

加強扶貧掛職干部日常管理。積極協(xié)調地方組織部門，推動我部所有扶貧掛職干部均分管或協(xié)管扶貧工作。3月，印發(fā)了《關于進一步加強掛職干部日常管理的通知》，明確掛職干部工作職責。下一步，將充分利用調研、考察等各種渠道，及時全面了解掛職干部工作情況。

2.關于加強其他地區(qū)聯(lián)系幫扶方面

牽頭抓好大興安嶺南麓片區(qū)扶貧工作。進一步加強與片區(qū)聯(lián)系會議20個成員單位的溝通聯(lián)系，2月下旬，對各成員單位承擔工作進展情況進行了專門調度，形成了片區(qū)扶貧進展情況報告。下一步，將繼續(xù)加大部系統(tǒng)對片區(qū)貧困縣的支持幫扶力度，進一步加強片區(qū)成員單位的督促調度，推動105項辦實事清單落實到位。

加大環(huán)京津農業(yè)幫扶力度。今年2月，對近兩年環(huán)京津農業(yè)扶貧工作的進展與成效進行了總結，向國務院領導同志報送總結報告。近期，將啟動新一批掛職干部選派工作，要求掛職干部繼續(xù)深入開展技術援助、營銷幫扶、企業(yè)合作、典型示范等“四個一批”工作，推動當地做優(yōu)做強特色產業(yè)。下半年，還將舉辦京津冀品牌農產品產銷對接活動、環(huán)京津貧困地區(qū)“一村一品”帶頭人培訓班，繼續(xù)實施環(huán)京津萬名脫貧帶頭人培育等行動。

（七）強化監(jiān)管，加強調度，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。部黨組進一步強化對各司局各單位落實脫貧攻堅任務的常態(tài)化監(jiān)管，通過內部巡視和考核督查，持續(xù)開展產業(yè)扶貧領域腐敗和作風問題治理，著力解決脫貧攻堅監(jiān)督監(jiān)管不夠、指導督促不夠有力、紀檢機構作用發(fā)揮不充分、監(jiān)督檢查發(fā)現問題整改落實不到位等問題。

1.關于充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構作用方面

主動接受駐部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。脫貧攻堅專項巡視整改工作開展以來，有關工作情況及時向駐部紀檢監(jiān)察組進行了通報，相關會議活動邀請駐部紀檢監(jiān)察組派員參加，自覺主動接受駐部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，積極配合開展相關工作。

駐部紀檢監(jiān)察組積極開展專項檢查。對5個定點幫扶縣開展了實地調研和專項檢查，在部黨組專題民主生活會上提出了針對性意見。

駐部紀檢監(jiān)察組與部黨組同向用力巡視整改。駐部紀檢監(jiān)察組“點對點”跟進監(jiān)督，加強主動監(jiān)督，全程參與部黨組整改方案制定落實全過程，提出了修改意見和完善建議，認真審核，從嚴把關，同向用力，共同向中央負責。

及時處置扶貧領域問題線索和信訪件。駐部紀檢監(jiān)察組和直屬機關紀委對巡視移交問題線索、扶貧領域黨員干部問題線索和其他信訪件，堅持依規(guī)依紀依法第一時間處置。對涉及扶貧領域的問題線索，及時依規(guī)依紀提出處置意見。

2.關于加強脫貧攻堅監(jiān)督考核方面

將脫貧攻堅專項巡視整改納入全面從嚴治黨重要內容。2月下旬，部黨組召開全面從嚴治黨工作會議，就脫貧攻堅專項巡視整改和整治農業(yè)扶貧領域腐敗和作風問題提出了明確要求。3月上旬，印發(fā)了《農業(yè)農村部2019年全面從嚴治黨工作任務分工意見》，明確脫貧攻堅專項巡視整改牽頭單位，壓實各級黨組織、紀檢組織責任。下一步，將加強與駐部紀檢監(jiān)察組協(xié)調配合，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全面推進巡視整改任務落實。

加強經常性紀律教育和監(jiān)督。3月上旬，印發(fā)了《關于認真履行脫貧攻堅監(jiān)督責任 扎實推動脫貧攻堅專項巡視整改任務落實的通知》，要求部系統(tǒng)各級紀檢組織在強化日常教育與監(jiān)督、強化督促檢查、強化執(zhí)紀問責、強化責任落實等方面認真履行脫貧攻堅監(jiān)督責任，督促各級黨組織認真查擺脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義問題并抓好整改，建立紀檢組織脫貧攻堅任務落實重要情況報告制度，明確將履行脫貧攻堅監(jiān)督責任作為履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況半年和年度報告的重要內容。近期將通過書面調度、召開座談會、走訪調研等方式，了解各級紀檢組織履行脫貧攻堅監(jiān)督責任情況，推動巡視整改任務落實。

將脫貧攻堅任務完成情況納入內部巡視。在2018年部系統(tǒng)巡視反饋中，明確指出了被巡視單位在脫貧攻堅、產業(yè)扶貧中存在的問題，并督促積極整改落實。目前，8家被巡視單位均已報送整改方案，逐項落實整改要求。3月底，已部署啟動部系統(tǒng)2019年巡視工作，明確將被巡視單位承擔的脫貧攻堅任務落實情況納入巡視內容，著力糾正形式主義和官僚主義問題。

強化脫貧攻堅績效考核。4月，在研究制定2019年度績效管理實施方案時，已將各司局各單位承擔的脫貧攻堅任務列入年度績效計劃任務書和指標體系，明確考核結果作為年度司局評優(yōu)評先的重要依據。下一步，在績效管理年終評估時，將對成效突出的予以通報表揚，對未能按時保質完成脫貧攻堅任務的，視具體情況予以扣減分數，直至“一票否決”、約談等。

三、持續(xù)鞏固擴大整改成果，更好履行脫貧攻堅職責任務

農業(yè)農村部黨組將以這次專項巡視整改為契機，保持政治定力，強化責任擔當，扎實做好巡視“后半篇”文章，不斷鞏固巡視整改成果，切實履行好中央賦予我部的脫貧攻堅職責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。

（一）持續(xù)用力，不折不扣落實各項巡視整改措施。繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步提高站位、增強主責意識，堅持工作標準不降低，工作力度不減弱，工作勁頭不放松，持續(xù)用力深入推進專項巡視整改工作。對需要長期進行整改的，明確階段目標，進一步細化措施，持之以恒深入整改；對已經進行整改的，認真開展“回頭看”，不斷鞏固提高；對于尚未進行整改的，明確時限，督促整改，確保按期整改到位。嚴格執(zhí)行整改任務清單和工作臺賬制度，定期調度進展，持續(xù)跟蹤督辦。部黨組將定期聽取整改工作情況匯報，研究解決整改過程中的問題。充分發(fā)揮各級黨組織紀檢組織監(jiān)督作用，將脫貧攻堅和整改落實情況納入績效考核，多措并舉開展督查督辦，確保各單位整改責任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

（二）聚焦重點，保質保量完成各項扶貧工作任務。堅持把產業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、促進農民持續(xù)增收的重要抓手，扎實推進產業(yè)扶貧三年攻堅行動。突出我部牽頭任務，圍繞新型經營主體培育、農產品加工和三產融合、農產品產銷對接、農業(yè)科技服務和人才培養(yǎng)、高標準農田建設和產業(yè)扶貧風險防范等貧困地區(qū)最關切、最迫切需要解決的問題，拿出切實管用的真招實招。進一步聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，實施特色產業(yè)提升工程和貧困地區(qū)農產品產銷對接行動，加大新型經營主體培育、農產品產銷銜接和科技人才服務力度，推動特色產業(yè)加快發(fā)展，夯實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的產業(yè)支撐。扎實推進定點扶貧工作，進一步細化幫扶措施，明確幫扶責任，務實推動定點扶貧5個縣提高產業(yè)扶貧質量、鞏固脫貧攻堅成果、加快脫貧攻堅步伐，切實履行好“不脫貧不脫鉤，脫了貧不摘鉤，脫了貧也幫扶”的承諾。繼續(xù)會同河北省扎實開展環(huán)京津農業(yè)扶貧共同行動，落實落細“四個一批”幫扶任務，助力環(huán)京津貧困地區(qū)脫貧攻堅。切實履行牽頭聯(lián)系職責，推動大興安嶺南麓片區(qū)105項實事盡快落實到位，助力片區(qū)19個縣如期脫貧摘帽。

（三）改進作風，深入開展產業(yè)扶貧領域腐敗與作風問題專項治理。專項巡視既是對脫貧攻堅進展和成效的巡視，也是對扶貧領域工作作風的巡視。部黨組將始終把加強作風建設貫穿專項巡視整改工作的全過程，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕紙上整改、數字整改、虛假整改。加強內部巡視、績效考核和紀律監(jiān)督，著力解決責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等問題，查改薄弱環(huán)節(jié)，構建作風建設長效機制，切實提高扶貧質量。主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，定期向中央紀委國家監(jiān)委駐農業(yè)農村部紀檢監(jiān)察組匯報專項巡視整改進展情況和扶貧重要工作開展情況，主動邀請駐部紀檢監(jiān)察組參加專項巡視整改和扶貧工作專題調研和相關會議等。進一步強化執(zhí)紀問責，嚴肅查處專項巡視整改和扶貧工作中的違紀行為。

（四）深入研究，著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。貫徹落實中央提出的加快研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接措施的要求，組織力量深入開展工作調研，引導各地堅持精準銜接、分類施策，推動將脫貧攻堅納入到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作框架下統(tǒng)籌安排，做好目標任務、政策舉措、工作機制的有效銜接，進一步鞏固脫貧成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。切實把發(fā)展扶貧產業(yè)作為推動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效抓手，著力改善產業(yè)發(fā)展的支撐條件，不斷健全現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，提高脫貧效果的可持續(xù)性，兼顧好“邊緣人口”的產業(yè)發(fā)展需要，接續(xù)推進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展和群眾生活改善。進一步強化工作統(tǒng)籌，做好頂層設計，從工作規(guī)劃、資金使用、幫扶力量派駐、重點工作推進、成效考核等方面提出政策建議，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為鞏固貧困地區(qū)脫貧成果、順平二手農機車交易市場防止返貧，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：010-59191826

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中共農業(yè)農村部黨組

2019年5月18日