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紅網(wǎng)時刻通訊員 胡域 黃浩 田芳春 湘西龍山報道

湖南多水，龍山多山。

龍山縣地處武陵山脈腹地，連荊楚而挽巴蜀，自古有“湘鄂川孔道”之稱。

全縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?2萬，機(jī)動車保有量10余萬輛，駕駛?cè)藛T10余萬人，公路里程5000公里。山重水復(fù)、溝壑縱橫，該縣80%以上是鄉(xiāng)村道路和臨水臨崖路段，山高、路窄、彎多、坡陡，道路交通安全形勢壓力較大。

抓安全就是抓民生，抓安全就是抓發(fā)展。龍山縣秉持“人民至上、生命至上”的理念，強(qiáng)化守土有責(zé)意識，全面整治道路交通存在的頑瘴痼疾。

一年來，同期事故總量下降42%、傷人事故下降31%、亡人事故下降11.9%，實現(xiàn)了交通事故傷人數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)、亡人數(shù)同比“三連降”，在2021年湘西州交通問題頑瘴痼疾集中整治行動年度考核打分排名第一，平安有序的道路交通環(huán)境逐步形成。

抓關(guān)鍵：黨委牽頭，高位推動

成事之要，關(guān)鍵在人。整治交通“亂象”，干部是主要因素，是“關(guān)鍵少數(shù)”。

“交通安全事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，全力完成整治目標(biāo)，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。”專題研究該項工作的縣委常委會議上，龍山縣委書記時榮芬態(tài)度鮮明。

縣委書記時榮芬（左一）冰雪天氣調(diào)度道路交通安全保暢工作。

不僅為整治工作如何開展指明方向，縣委書記時榮芬主抓該項工作，在工作推進(jìn)過程中多次開會研究、安排部署、督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)。

高位推動下，建立了縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓、領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、部門每月一次會商、縣道安辦每月一次督導(dǎo)、縣整治辦每周一次例會的總體指揮協(xié)調(diào)體系。

壓實縣鄉(xiāng)村三級責(zé)任，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌主導(dǎo)、交警派出所主力、多種力量參與的“大執(zhí)法、大宣傳、大勸導(dǎo)”道路交通安全管理新格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌主導(dǎo)。成立專班，書記鎮(zhèn)長任組長，聚合交警、派出所、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和所有村（社區(qū)）書記、村主干、駐村干部、輔警等力量，全面落實道路交通安全屬地管理責(zé)任。

派出所、交警主力。在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌安排下，派出所、交警、站所等執(zhí)法人員每月開展聯(lián)合執(zhí)法不少于4次。凡是重要節(jié)點、逢場趕集、惡劣天氣、學(xué)生上下學(xué),派出所民警、交警必須上路巡查指揮。做到了執(zhí)法查扣到村口、宣傳教育到門口。

縣委副書記、代理縣長周勝益（左二）檢查指導(dǎo)整治工作。

職能部門主動。交運(yùn)、農(nóng)機(jī)、商務(wù)、市監(jiān)、公路等縣級職能部門主動對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需要，部門及時到。徹底改變“各管一段、各守一線”，進(jìn)一步健全了聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制。

多種力量參與。村主干、駐村干部、輔警、網(wǎng)格長為道路交通安全管理勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)摸排“三無”車輛及其他安全隱患，建立臺賬上報；充分發(fā)動村黨員、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢建言獻(xiàn)策；動員廣大群眾積極參與交通文明行為。

抓重點：聚焦“四清”，消除隱患

工作千頭萬緒，唯有抓住重點才能事半功倍，一抓到底，持之以恒，久久為功。龍山縣重點圍繞“人、車、路、企”方面的主要問題，職能部門各負(fù)其責(zé)，抓實“四清”，將隱患源頭管控作為交通事故預(yù)防的關(guān)鍵舉措。

緊盯“人”這個核心關(guān)鍵，全覆蓋開展危險駕駛?cè)撕臀ｋU駕駛行為清理。

“師傅，請打開車門配合檢查?！?“滅火器已經(jīng)到期了，必須馬上更換!”“好……”4月1日，茨巖塘鎮(zhèn)一輛幼兒專用校車緩緩進(jìn)入視線，等候在此的檢查人員立即上前示意車輛停車接受檢查。

篩查、管控、宣傳“多管齊下”。一年來完成“兩客一危一校一貨一出租”972名重點駕駛?cè)藛T毛發(fā)吸毒篩查檢測。強(qiáng)化交通安全提示引導(dǎo)，定期推送交通安全宣傳和典型交通事故案例等警示提示信息。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高交通安全意識和應(yīng)急應(yīng)對能力。注銷吸毒人員駕駛證143本，吊銷機(jī)動車駕駛證62本。

縣委常委、常務(wù)副縣長、縣交通問題頑瘴痼疾集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李延堃檢查指導(dǎo)整治工作。

聚焦“車”這個動態(tài)因素，壓茬式推進(jìn)“三無”車輛清倉。

縣城湯家溝的迅達(dá)停車場內(nèi)機(jī)器轟鳴，隨著“嘭嘭”的聲響，一臺臺接受報廢處理的違法車輛被鏟車砸成一堆堆廢鐵。

工作人員采取了人工破拆和重型車輛碾壓方式對摩托車、三輪摩托車、超標(biāo)電動車行了報廢處理，報廢過程全程監(jiān)督，對違規(guī)駕駛?cè)藛T起到了極大的震懾作用。

龍山對全縣397個村（社區(qū)）進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排三無車輛，形成名單、數(shù)據(jù)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。一年來年查扣“三無車輛”近9000臺，報廢6900余臺。

同時，主動排查“三無”車輛8000余臺，道路隱患700余處，增設(shè)校車?？空军c290個。

守住“路”這個主要陣地，滾動式開展道路隱患清零。

龍山縣著重清理公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、地面構(gòu)筑物、非公路標(biāo)志，營造“暢通、安全、舒適、美麗”的公路路域環(huán)境。

交運(yùn)、公路部門推動路長制、路段制責(zé)任全面落實，一年來，清除路邊堆積物2000余立方米，拆除非公路標(biāo)牌185塊，拆除違法搭建（攤棚）6處，查處損壞、污染公路案件8宗，修整路面12300平米，清理塌方390余處，增設(shè)減速標(biāo)線1700平米，增設(shè)防滑路面1000平米，修整鋼護(hù)欄約9.5公里，基本實現(xiàn)道路隱患清零。

督促落實“企”的主體責(zé)任，高壓式開展行業(yè)清查。

“在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中把好關(guān)，確保整改到位，堅決杜絕各類違法超限超載行為在源頭內(nèi)發(fā)生?！泵鎸h交運(yùn)部門的約談，龍山太坤石材有限公司、湘西州成美建材有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人表態(tài)說。

執(zhí)法人員在華塘街道發(fā)現(xiàn)一輛超限運(yùn)輸車輛，經(jīng)核實，以上兩家企業(yè)為源頭企業(yè)，隨后，對本次超限運(yùn)輸車輛處以1萬元罰款，兩家源頭企業(yè)也進(jìn)行1萬元處罰并約談。

城管、住建、市監(jiān)、教體等部門全面加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，對商混企業(yè)、渣土車公司和“兩客一危一校一貨一出租”車輛企業(yè)交通違法行為一律頂格處罰。對無牌無證、非法改拼裝等車輛出入建筑工地的，一律追究施工單位責(zé)任。一年來共下達(dá)整改通知書40余份、約談企業(yè)6家。

抓協(xié)同：部門聯(lián)動，整治頑疾

部門聯(lián)動，上下協(xié)同，齊抓共管，共同推動。

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位：抓好清明期間道路交通安全，抓好護(hù)校安園工作，適時開展酒駕夜查行動。”“收到，已有安排?！边@是4月2日下午，龍山縣整治辦微信工作群內(nèi)的對話。

在整治工作中，該縣實行“一鄉(xiāng)一策”“一路一策”，并根據(jù)上報臺賬及前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的人、車、路存在的風(fēng)險隱患列出整治清單，實行掛圖作戰(zhàn)。除了每月至少進(jìn)行一次例行聯(lián)合執(zhí)法外，還要在重要時間節(jié)點、遇到特殊天氣、階段性工作任務(wù)進(jìn)行部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持“七必上”不放松。

“全年查處拖拉機(jī)交通違法行為100余起，其中無牌無證21起；注銷變型拖拉機(jī)1452臺；報廢變型拖拉機(jī)45輛。實現(xiàn)了信息共享、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、隱患清零工作目標(biāo)。”縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長謝自江說。

按照全縣統(tǒng)一部署，拖拉機(jī)整治形成“聯(lián)合執(zhí)法+趕集整治”常態(tài)化機(jī)制，將每周二設(shè)為農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和交警的聯(lián)合整治日，聯(lián)合執(zhí)法組以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日為整治重點時段，在轄區(qū)開展流動執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法不局限于縣直部門之間，龍山縣交運(yùn)部門與湖北來鳳縣交運(yùn)部門還實現(xiàn)了跨省協(xié)作執(zhí)法。

2021年9月23日，龍山執(zhí)法人員在巡查時，發(fā)現(xiàn)了鄂QLY37*的大型客車存在重大違法運(yùn)輸行為，經(jīng)查，該車未取得有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌從事違法運(yùn)輸經(jīng)營，嚴(yán)得擾亂了道路運(yùn)輸市場秩序，隨后移交到湖北省來鳳縣交運(yùn)執(zhí)法部門，雙方協(xié)作對該車進(jìn)行立案處理。

此外，龍山縣在涉及非法營運(yùn)、校車安全領(lǐng)域執(zhí)法時都會開啟部門聯(lián)合執(zhí)法模式，發(fā)揮部門協(xié)同的整合作用。

一年來，縣整治辦牽頭開展了38次聯(lián)合整治行動，全縣共查處各類交通違法行為101086起，其中查處酒醉駕554起，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶9115起，未戴頭盔14020起，公交車、出租車、工程車野蠻駕駛1081起，涉牌涉證6209起，違法載人1508起，查處摩托車非法營運(yùn)1098起，營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車非法營運(yùn)50起、處罰車輛985臺、罰款56萬元，交警累計扣144分，查處校車違法5起等。行政拘留48人、刑事立案151起，已起訴117人。

抓長遠(yuǎn)：建章立制，培育新風(fēng)

九層之臺，起于累土。

龍山作為山區(qū)縣，交通事故預(yù)防在農(nóng)村，工作的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何建立整治工作的長效機(jī)制成為了重大課題。

標(biāo)本兼治，用制度管人、管事。

龍山縣專門出臺了《龍山縣落實“三十個一律”嚴(yán)管措施工作方案》《領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查道路交通安全工作制度》等一系列文件，還把交通整治工作納入了績效管理、政府目標(biāo)管理和文明創(chuàng)建工作考核內(nèi)容，推動形成工作責(zé)任機(jī)制。

交通安全包保制度。實行鎮(zhèn)包村、村包組、村干部包戶到人，層層遞進(jìn)，壓實道路隱患排查上報、“三無”病險車輛摸排、上門入戶宣傳、文明交通勸導(dǎo)的工作責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度?？h領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由主要負(fù)責(zé)人定期親自帶隊，進(jìn)行“三無”車輛及交通違法行為查扣；成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)每半月到監(jiān)管企業(yè)、到一線現(xiàn)場開展檢查。

派出所管交通制度。對無交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由轄區(qū)派出所加掛交警中隊牌子，全面推行派出所管交通安全，實現(xiàn)了農(nóng)村社會治安與交通管理的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)村警力大大增強(qiáng)。

兩站兩員勸導(dǎo)制度。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個村均成立交通安全管理服務(wù)站和交通安全勸導(dǎo)站，每村安排2-3人勸導(dǎo)員，對轄區(qū)內(nèi)交通隱患進(jìn)行全面摸排，建立臺賬上報，做到不漏一戶，不漏一人。

同時，著眼于共建共享，積極開展宣傳教化，培育新風(fēng)文明。

縣文明辦、團(tuán)縣委、婦聯(lián)組織一支300余人志愿者隊伍，常年開展交通文明宣傳。

宣傳教育與警示曝光相結(jié)合，對未戴頭盔、未系安全帶、逆向行駛等違法違規(guī)行為采取抖音曝光，曝光700余人次。

開展“七進(jìn)”宣講2600余場次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。通過系列宣傳教育，交通參與者的安全意識、文明意識、法規(guī)意識明顯提升。

為鞏固整治成效，從今年起，龍山縣正在開展道路交通安全管理提升三年行動，確保實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的目標(biāo)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢唯有篤行。

道路交通安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶平安幸福。龍山縣委副書記、代理縣長周勝益表示，將鞏固交通問題頑廣東二手農(nóng)機(jī)牌工程車瘴痼疾整治成果，努力打造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)廣東二手農(nóng)機(jī)牌工程車量發(fā)展。