農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：二手農(nóng)機車交易市場網(wǎng)：中共四平市委、四平市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　

為認真貫徹落實市委六屆六次全會以及省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅大會精神，緊緊抓住國務(wù)院批復(fù)《哈長城市群發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略機遇，把服務(wù)業(yè)培育成拉動我市經(jīng)濟增長和增強發(fā)展后勁的新引擎，全力打好服務(wù)業(yè)躍升攻堅戰(zhàn)，特提出以下意見：

一、明確思路目標

1.高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市補齊短板、打造Ⅱ類大型城市、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要途徑，對穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、增就業(yè)、惠民生具有重大的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實提高加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的認識，促進服務(wù)業(yè)向集群化、高端化、特色化發(fā)展。

2.明確服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路?！笆濉睍r期，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的黃金期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及省委十屆六次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循“五大發(fā)展”理念，以服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展為目標，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益為核心，打好服務(wù)業(yè)躍升攻堅戰(zhàn)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重增大、水平提高，努力打造東北亞具有輻射力、影響力和競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為全面建成小康社會、建設(shè)“美麗四平、幸福家園”提供強力支撐。

3.確定發(fā)展目標?！笆濉睍r期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展分兩個階段，總的目標要求是發(fā)展要提速、比重要提高、內(nèi)涵要豐富、水平要提升，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、現(xiàn)代融通綜合服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、城鄉(xiāng)公共綜合服務(wù)、便民綜合服務(wù)、旅游康樂綜合服務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)等“七大服務(wù)體系”。各階段目標及工作重點如下：

第一階段（2016——2017年）打基礎(chǔ)階段：建立市級領(lǐng)導機構(gòu)和工作推進體系，探索形成各部門、各縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)推進機制；全面推進服務(wù)業(yè)規(guī)劃的落實和相關(guān)項目建設(shè)，形成完善的工作推進機制，落實政策、投入、隊伍、獎勵等相關(guān)保障措施;制定項目與集聚區(qū)建設(shè)實施方案和其他指導性文件，明確工作路線圖；分別在中心城區(qū)和各縣（市）篩選確定首批代表性區(qū)域，啟動并基本建成一批服務(wù)綜合體及示范性集聚區(qū)，加快建設(shè)四梨同城38平方公里服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，占三次產(chǎn)業(yè)比重年均增加兩個百分點以上；服務(wù)業(yè)的品質(zhì)提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比增加。

第二階段（2018——2020年）全面推進階段：總結(jié)示范性服務(wù)綜合體和集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，建成一批服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成各具特色的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)；服務(wù)業(yè)占比達到40%以上，服務(wù)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)倍增，努力形成三二一產(chǎn)業(yè)格局；服務(wù)業(yè)主體壯大，形成一大批企業(yè)集團，成為輻射全國和東北亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

二、強化要素支撐

4.加大財政金融支持。籌備設(shè)立四平市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，多渠道籌措資金，切實發(fā)揮財政資金的引導、帶動和放大作用。2016年設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金1億元，主要用于市區(qū)項目的扶持。以后將根據(jù)市級財力情況，逐年增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，重點支持信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)項目（企業(yè)）和發(fā)展重要載體，通過股權(quán)投資、債權(quán)投資、直接補助、運營補貼、貸款貼息和事后獎補等方式給予支持，市區(qū)獎勵資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)獎勵資金由項目所在地政府承擔。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實際，相應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。同時積極爭取省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市金融辦等相關(guān)部門配合）

5.保障和優(yōu)化土地供應(yīng)。按照土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)建設(shè)用地指標，批而未供的土地優(yōu)先安排給重點服務(wù)業(yè)項目；民間資本建設(shè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目，與國有企業(yè)平等享有建設(shè)用地使用權(quán)；鼓勵“退二進三”，支持舊城區(qū)改造、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地重點用于服務(wù)業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利用廠房、倉庫等存量房產(chǎn)舉辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并連續(xù)經(jīng)營的，可在三年內(nèi)保持原土地用途和使用權(quán)人不變；社會資本舉辦服務(wù)業(yè)機構(gòu)與國有事業(yè)單位享有同等的土地供應(yīng)政策；利用被重組工業(yè)企業(yè)用地從事研發(fā)、設(shè)計、文化創(chuàng)意的，可享受價格優(yōu)惠政策，以倉儲為主、附屬及配套設(shè)施不超過國家規(guī)定比例的現(xiàn)代物流項目和高端修理服務(wù)業(yè)項目，按工業(yè)用地供地；允許服務(wù)業(yè)項目采用先租后讓方式取得土地使用權(quán)。實行公益類服務(wù)業(yè)劃撥用地政策，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等非營利性項目用地，可享受政府劃撥供地政策；節(jié)水、新能源開發(fā)、環(huán)境保護、污染治理以及通信設(shè)施等項目，可按公用設(shè)施用途落實用地，符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供地，有償使用的，可以租賃方式向中小企業(yè)供地。（市國土局牽頭，市財政局、市工商局、市文廣新局、市規(guī)劃局等相關(guān)部門配合）

6.強化人才支撐。全面落實《關(guān)于實施人才攻堅計劃的意見》，進一步加大服務(wù)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用力度，增強人才支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動力。面向全國引進500名全日制碩士、博士，向服務(wù)業(yè)傾斜，依托高端人才引進，帶動服務(wù)業(yè)項目落地，提升服務(wù)業(yè)管理水平。拓展“院士專家四平行”，搭建服務(wù)業(yè)高端人才引進平臺。邀請院士專家開展咨詢服務(wù)活動，攻關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展難題，破解企業(yè)重大問題。推進我市與“兩所五?！?、吉林師大等高?？蒲袡C構(gòu)的人才交流、科技成果對接，促進服務(wù)業(yè)對外合作交流。扎實推進12項常委包保人才重點工程，突出服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展開展培訓和研討。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。（市委組織部牽頭，市人社局、市財政局、市教育局等相關(guān)部門和各級政府配合）

7.要素價格支持。確保水、電、氣、熱供給，降低運行成本，嚴格落實服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價政策；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱享受居民生活類價格政策；對云計算、大數(shù)據(jù)等項目，給予電價政策支持。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

三、推動重點突破

8.支持消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進傳統(tǒng)消費性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導新興消費性服務(wù)業(yè)快速成長。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺、APP、電商平臺等開展線上線下服務(wù)，積極培育特色餐飲品牌，扶持“老字號”企業(yè)，打造四平東方美食城，引導企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，支持城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造新型城市商圈；鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新傳統(tǒng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，深入推進市場化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點；大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極爭辦省、國家乃至世界級各種會議，創(chuàng)出我市特色會展品牌。（市商務(wù)局牽頭，市工信局、市衛(wèi)計委、市民政局等相關(guān)部門和各級政府配合）

9.支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和銷售兩端延伸。加快各類研發(fā)平臺、中試平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺等建設(shè)，支持具備條件的企業(yè)和機構(gòu)申建國家級工業(yè)設(shè)計中心，鼓勵科研成果域內(nèi)轉(zhuǎn)化，將不低于70%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給科研人員（團隊）。支持名優(yōu)地產(chǎn)品銷售和農(nóng)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，對在省外建立的四平農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，予以重點扶持；支持糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)；支持建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務(wù)在內(nèi)的農(nóng)機社會化服務(wù)體系；支持打造面向全國的二手農(nóng)機交易大市場；加快發(fā)展汽車后市場，推進配套服務(wù)體系建設(shè)，打造具有競爭力的汽車服務(wù)中心；發(fā)展汽車電子商務(wù)，建立健全新車、二手車及汽車零配件綜合交易平臺；鼓勵開展設(shè)備監(jiān)理、維修和運行等全生命周期服務(wù)。提升會計、法律、管理咨詢、檢驗檢測、評估認證等服務(wù)專業(yè)化水平。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市農(nóng)委、市司法局等相關(guān)部門和各級政府配合）

10.支持旅游業(yè)發(fā)展。連續(xù)三年設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游裝備制造業(yè)集聚區(qū)、國家森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地，促進旅游業(yè)升級；編制《四平市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，引進戰(zhàn)略投資者，建設(shè)高品質(zhì)景區(qū)及配套設(shè)施；發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)村旅游；加大對四平旅游品牌產(chǎn)品的培育力度，大力開發(fā)休閑度假、健康養(yǎng)生、運動研學等體驗性旅游產(chǎn)品，支持在重點媒體推介四平旅游精品線路，打造葉赫滿族民俗旅游產(chǎn)品、整合四平紅色旅游資源、打響“英雄城”品牌；對新增4A級景區(qū)給予一次性補助50萬元，對新增5A級景區(qū)按照省里補助金額50%給予一次性補助，3A級及以上景區(qū)的公路按相應(yīng)行政等級予以補貼，逐步實現(xiàn)高等級公路連接，支持旅游廁所建設(shè)，市區(qū)補助資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)補助資金由項目所在地政府承擔；開發(fā)四平特色旅游商品，創(chuàng)建國家旅游商品（紀念品）集散中心，創(chuàng)新綜合監(jiān)管體制，規(guī)范旅游市場管理；推動落實職工帶薪休假制度，探索實行周末2.5天休假模式；利用荒山、荒地、荒坡和鹽堿地開發(fā)旅游、健康、養(yǎng)老等經(jīng)營性服務(wù)業(yè)項目，符合土地利用總體規(guī)劃的，可按工業(yè)用地最低價標準確定出讓底價。（市文廣新局牽頭，市商務(wù)局、市財政局、林業(yè)局等相關(guān)部門和各級政府配合）

11.支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效的現(xiàn)代物流體系。按照哈大城市群規(guī)劃，加快內(nèi)陸港建設(shè)；依托我市換熱器、專用車、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，加快物流園區(qū)建設(shè)；支持區(qū)域性物流公共信息平臺建設(shè)，提升物流智能化管理水平；對首次被評定為4A、5A級的物流企業(yè)，按照省里獎勵金額50%給予獎勵，市區(qū)獎勵資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)獎勵資金由項目所在地政府承擔；重點扶持國家級甩掛運輸試點企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建城市配送示范試點。（市商務(wù)局牽頭，市財政局、市交通局、市郵政管理局、市金融辦等相關(guān)部門配合）

12.支持信息(科技)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持數(shù)據(jù)中心、運營中心、災(zāi)備中心、呼叫中心建設(shè)；云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)可優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)，并將其納入“用電大戶直購電試點”范圍；加快推進東北大數(shù)據(jù)處理中心建設(shè)，成立大數(shù)據(jù)專門管理機構(gòu)，推動政府數(shù)據(jù)資源開放共享，完善數(shù)據(jù)安全保障體系。推進“信息惠民”工程，落實網(wǎng)絡(luò)“提速降費”政策，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、公共安全等領(lǐng)域，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類軟件開發(fā)。（市工信局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市科技局等相關(guān)部門和各級政府配合）

13.支持金融保險業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展和完善金融市場體系。大力發(fā)展資本市場，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）融資；加快推進金融街和金融超市建設(shè)；加快發(fā)展保險市場，重點推進健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等專業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范保險專業(yè)中介機構(gòu)；積極拓展外匯市場，擴大人民幣跨境結(jié)算，推動企業(yè)利用國家外匯儲備資金開展海外并購；有效發(fā)揮貨幣市場投融資功能，支持地方法人金融機構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場，發(fā)展大額存單和銀行同業(yè)存單。（市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行四平支行等相關(guān)部門和各級政府配合）

14.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以挖掘研究、整理傳承滿族文化遺產(chǎn)為主導，突出發(fā)展紅色文化、創(chuàng)業(yè)文化、詩詞文化和二人轉(zhuǎn)文化，大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)、影視動漫業(yè)、出版印刷業(yè)和文化旅游業(yè)。以創(chuàng)建國家公共文化示范項目——四平紅色文化建設(shè)為契機，加快四平戰(zhàn)役紀念園建設(shè)；以弘揚“納蘭文化”為目標，加快推進納蘭樓、納蘭主題公園建設(shè)；加快“中國二人轉(zhuǎn)”藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、二人轉(zhuǎn)培訓演藝基地建設(shè)；推進花棒舞、剪紙等滿族傳統(tǒng)藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育文化新業(yè)態(tài)，支持數(shù)字出版、跨行業(yè)、跨所有制并購重組和上市融資；打造集幼兒教育、表演培訓、音樂展演等于一體的東方藝術(shù)城；推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與旅游、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對于獲得國際、國家級和省級重要獎項的原創(chuàng)精品，給予一定獎勵，市區(qū)獎勵資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)獎勵資金由項目所在地政府承擔。（市文廣新局牽頭，市財政局、市國土局、市科技局等相關(guān)部門配合）

15.培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對年銷售額首次超過100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助100萬元；對年銷售額首次超過50億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助50萬元；對年銷售額首次超過20億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助30萬元；對年銷售額首次超過10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助20萬元；對年銷售額首次超過5億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助10萬元。對首次進入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)，一次性補助100萬元；對新增入庫的限額和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按省補助金額50%給予一次性補助。市區(qū)補助資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)補助資金由項目所在地政府承擔。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門配合）

16.支持利用老工業(yè)廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵采取PPP模式，利用現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)老舊、閑置工業(yè)廠房開發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，對規(guī)劃設(shè)計方案通過市政府專題會議審核認定，且建成改造后不分割出售產(chǎn)權(quán)的歷史保護項目，允許以工業(yè)用地性質(zhì)出讓國有土地使用權(quán)。（市發(fā)改委牽頭，市國土局、市文廣新局、市工信局等相關(guān)部門配合）

17.促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。利用多種方式去庫存，推進保障性住房貨幣化安置，全市貨幣化安置比例力爭達到50%以上；鼓勵金融機構(gòu)適當降低貸款利率，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與住房公積金發(fā)放購房組合貸款；降低住房公積金使用門檻，對繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買住房，不再限制使用面積；鼓勵農(nóng)民進城購房，在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民保留原享有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等；鼓勵和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，將未售的商品住房租賃使用；允許符合條件的未開發(fā)房地產(chǎn)用地變更用途，轉(zhuǎn)向發(fā)展物流、旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)。（市住建局牽頭，市國土局、市金融辦、市住房公積金等相關(guān)部門配合）

18.擴大政府購買公共服務(wù)范圍。明確政府購買公共服務(wù)的范圍、程序、資金安排和組織保障，建立嚴格的監(jiān)督評價機制。推動政府對公益服務(wù)的政府采購，實行機關(guān)物業(yè)管理服務(wù)政府采購，堅持政府法律顧問制度和法律服務(wù)政府采購。（市財政局牽頭，各相關(guān)部門配合）

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

19.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照哈長城市群規(guī)劃，加快對外開放步伐，打造黑、蒙、吉三省向南開放通道。加快高速公路、普通公路、機場及客貨運場站建設(shè)，加快形成以四平為樞紐、縣城為支點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，干線銜接、暢通便捷的立體現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城市道路新格局，逐步形成“13橫、12縱”為骨干的城市道路網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)連接東西的橋涵路網(wǎng)，推進地下綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障用水、用電、用氣、用熱供給；建設(shè)完善城市的公共交通、公路、高鐵、機場互聯(lián)互通“零換乘”樞紐中心；加快污水、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)。（市住建局牽頭，市交通局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等相關(guān)部門配合）

20.提高行政效率。加快簡政放權(quán)，減少行政審批，落實“四張清單、一張網(wǎng)”；深化國有企業(yè)改革，加快消除競爭性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的壟斷；深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造力；深化事業(yè)單位改革，培育和壯大以市場為導向的中介機構(gòu)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市文廣新局等各相關(guān)部門配合）

21.放寬市場準入。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及金融、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇；允許社會力量興辦教育，參與各級各類學校建設(shè)；放開合作辦醫(yī)條件，支持興辦民營醫(yī)療機構(gòu)。（市工商局牽頭，市教育局、市衛(wèi)計委等相關(guān)部門配合）

22.規(guī)范市場秩序。加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的工作力度；推行行政處罰案件信息公開制度；加強公共信用信息管理，建立協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒工作機制，制定《四平市協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒備忘錄》，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)遵守信用承諾。（市工商局牽頭，各相關(guān)部門配合）

23.減少價格限制。完善公共服務(wù)領(lǐng)域價格形成機制，對能夠以競爭性價格提供產(chǎn)品及服務(wù)的領(lǐng)域，逐步縮小政府定價范圍。放開公立醫(yī)療機構(gòu)市場競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格；有序放開非公立機構(gòu)興辦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費標準管控，逐步放開具備競爭條件的中介服務(wù)定價權(quán)限；禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議操縱服務(wù)價格，依法查處濫用市場支配地位和行政權(quán)力排除或限制競爭的壟斷行為。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

24.減免稅費負擔。貫徹落實國家、省出臺的稅收政策，適度降低服務(wù)業(yè)稅負；新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)2年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)免征自用房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅；利用自有住宅新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，原有登記的房屋規(guī)劃用途不變，2年內(nèi)免征房產(chǎn)稅；對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，一律按下限額度收取。（市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局等相關(guān)部門配合）

25.完善金融監(jiān)管機制。落實風險防范和處置責任，推動信用制度建設(shè)，打擊金融欺詐等各類違法違規(guī)行為，保障金融市場安全高效運行，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。（市金融辦牽頭，市財政局、人民銀行四平支行等相關(guān)部門和各級政府配合）

五、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

26.鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，建立一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；支持各類園區(qū)整合優(yōu)勢資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，對符合條件的創(chuàng)客空間、車庫咖啡、農(nóng)業(yè)科技孵化園等新型孵化機構(gòu)，給予科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠；擴大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，重點支持創(chuàng)業(yè)型和科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)；依托公共就業(yè)服務(wù)體系和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓和輔導。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市工信局、市科技局等相關(guān)部門配合）

27.支持品牌和標準化建設(shè)。扶持培育一批本土服務(wù)業(yè)名牌，提升品牌形象和餐飲市場占有率。開展“四平市服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)建”工作，對在“吉林省十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動”中首次上榜的品牌，按照省獎勵金額50%進行一次性獎勵；深化“四平市服務(wù)業(yè)著名商標評選活動”，對在“吉林省十大服務(wù)業(yè)著名商標評選活動”中首次上榜的商標，按照省獎勵金額50%進行一次性獎勵；對國家首次認定的服務(wù)業(yè)馳名商標按照省獎勵金額50%進行一次獎勵；支持打造四平農(nóng)產(chǎn)品品牌和申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標識認證；建立市、縣兩級《省著名商標發(fā)展儲備庫》。市區(qū)獎勵資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)獎勵資金由項目所在地政府承擔。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市農(nóng)委、市發(fā)改委等相關(guān)部門配合）。

28.支持創(chuàng)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對具備以下條件的新建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：業(yè)態(tài)符合支持范疇，產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色突出，有專業(yè)管理機構(gòu)，園區(qū)規(guī)劃占地面積達到5萬平方米以上或地上規(guī)劃建筑面積達到10萬平方米以上，且集聚區(qū)建成后建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）自持物業(yè)產(chǎn)權(quán)比例達集聚區(qū)建筑面積30%以上。經(jīng)申請通過市政府審核認定的，授予四平市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號，并給予集聚區(qū)建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）30萬元補助；對被新認定為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）50萬元補助；對被新認定為國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予建設(shè)法人單位（或經(jīng)營管理法人單位）100萬元補助。市區(qū)補助資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)補助資金由項目所在地政府承擔。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住建局等相關(guān)部門配合）

六、深化改革開放

29.深化商事制度改革。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)場所登記條件限制，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)開展集群注冊；優(yōu)化企業(yè)名稱注冊方式，允許使用新興行業(yè)和新興業(yè)態(tài)用語表述；推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；簡化和完善注銷登記流程，開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點，建立有序的市場退出機制。積極協(xié)調(diào)簡化住所登記手續(xù)，一定范圍內(nèi)實行“一照多址”、“一址多照”和“網(wǎng)上住所”登記，進一步釋放市場活力。穩(wěn)步推進“先照后證”改革，131項工商登記前置審批變?yōu)楹笾?，改企業(yè)年檢制度為年報公示制度。實行一個窗口發(fā)執(zhí)照，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。（市工商局牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)改委等相關(guān)部門配合）

30.推進融合發(fā)展。開展制造業(yè)服務(wù)化試點，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，開展科技指導、信息服務(wù)、物流配送、金融支持、專業(yè)培訓等社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，支持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，其農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)可不改變。推動服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，推進國家級電子商務(wù)示范基地建設(shè)，加快園區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)放心糧油電子商務(wù)平臺和大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心；支持“智慧醫(yī)保”、“智慧物流”、“智慧旅游”等項目建設(shè)；推動互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展；完善農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡(luò)，推動現(xiàn)代物流方式向農(nóng)村延伸，推進“快遞下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，加快農(nóng)村電商發(fā)展，每年評定1個“電商鎮(zhèn)”和10個“電商村”，分別給予30萬元/鎮(zhèn)和10萬元/村的補助。市區(qū)補助資金由市及項目所在區(qū)各承擔50%，縣（市）及遼河農(nóng)墾管理區(qū)補助資金由項目所在地政府承擔。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市農(nóng)委、市國土局、市郵政管理局、市人社局、市文廣新局、市金融辦等相關(guān)部門配合）

31.推進金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗，推進梨樹金融改革試點工作，探索可復(fù)制可推廣模式；積極引進域外金融機構(gòu)入駐；推進民營資本組建民營銀行；支持大型企業(yè)利用融資租賃方式拓展國際市場。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局、人民銀行四平支行等相關(guān)部門和各級政府配合）

32.擴大服務(wù)業(yè)對外開放。結(jié)合哈長城市群規(guī)劃，擴大對外開放，堅持“南接北融”、“東進西聯(lián)”及四平周邊城市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快保稅區(qū)、內(nèi)陸港建設(shè)。主動承接環(huán)渤海和京津冀地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵外資在我市以合資、合作方式舉辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)，取消或放寬境外資本的股比限制。鼓勵外資興辦職業(yè)技能培訓、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)，合作舉辦高等教育機構(gòu)。有序推進文化產(chǎn)業(yè)對外開放。支持利用外資發(fā)展金融保險、科技信息、現(xiàn)代物流、快遞服務(wù)、服務(wù)外包、旅游會展、評級評估、會計審計、法律服務(wù)、品牌創(chuàng)意、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。取消或放寬對外商投資小額貸款公司股比限制。落實外商投資企業(yè)國民待遇，健全完善外商投訴協(xié)調(diào)機制。（市經(jīng)合局牽頭，各相關(guān)部門配合）

七、強化推進舉措

33.加強服務(wù)業(yè)工作組織領(lǐng)導。建立健全與服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求相適應(yīng)的組織領(lǐng)導和工作推進機制。完善市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進機制，發(fā)揮好對服務(wù)業(yè)工作組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題。各級政府和各部門要健全服務(wù)業(yè)領(lǐng)導和工作機構(gòu)，明確分工，落實責任，形成發(fā)展合力。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門配合）

34.強化規(guī)劃引領(lǐng)。各級政府在制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)、各類集聚區(qū)和重點項目，把更多的政府資源用于公共服務(wù)，引導社會各類資源投向服務(wù)業(yè)。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)布局、用地規(guī)模和開發(fā)時序，預(yù)留服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市和中心鎮(zhèn)要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將商業(yè)、幼兒園、中小學校、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、郵政服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，納入公建配套實施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)。推進服務(wù)業(yè)行業(yè)和專項規(guī)劃的編制實施。（市發(fā)改委牽頭，市規(guī)劃局、市國土局、市民政局、市教育局等相關(guān)部門和各級政府配合）

35.加大服務(wù)業(yè)考核力度。提高服務(wù)業(yè)在各級科學發(fā)展綜合考核評價體系中的權(quán)重。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展年度目標和重點工作責任分解制度，明確各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門責任分工，確保各項任務(wù)目標落到實處。將服務(wù)業(yè)發(fā)展年度目標和重點工作任務(wù)納入全市綜合考評體系。對發(fā)展服務(wù)業(yè)成績突出的單位，市政府給予通報表揚和獎勵。（市委組織部牽頭，市發(fā)改委及各相關(guān)部門配合）

36.完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。健全完善與省統(tǒng)計口徑相一致的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，大力推進服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。加強服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計工作，深入開展統(tǒng)計培訓，提高統(tǒng)計工作人員素質(zhì)，完善對服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，建立行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報制度，促進統(tǒng)計信息的交流與資源共享，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準確性。加強各級、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計調(diào)查和數(shù)據(jù)分析能力。（市統(tǒng)計局牽頭，各相關(guān)部門配合）

37.強化典型示范帶動。鼓勵各地創(chuàng)先爭優(yōu)，積極在發(fā)展方式、改革開放、優(yōu)化環(huán)境、政策扶持、自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新和品牌打造等方面，發(fā)現(xiàn)、扶持和培育一批先進典型。認真總結(jié)各地服務(wù)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，通過各種形式，加強宣傳推廣，強化典型引領(lǐng)。（市委宣傳部牽頭，各相關(guān)部門配合）

按規(guī)定程序抓緊清理修訂與本意見不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。各縣（二手農(nóng)機車交易市場網(wǎng)市）區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本意見制定具體配套措施并認真組織實施。市政府督查室、市服務(wù)業(yè)躍升攻堅領(lǐng)導小組辦公室將會同有關(guān)部門定期督導本意見執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)推動各級、各部門加大措施，落實責任，確保取得實效。

二手農(nóng)機車交易市場網(wǎng)中共四平市委辦公室

2016年7月二手農(nóng)機車交易市場網(wǎng)4日