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58同城河南閑置二手農(nóng)機(jī):武漢“兩型”試驗破題 7年交出精彩答卷

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(長江日報)7年前的12月14日,武漢正式被國家批準(zhǔn)為“兩型社會改革試驗區(qū)”,承擔(dān)為國家探索“兩型”之路的使命。

我國經(jīng)過30多年的飛速增長,以資源和環(huán)境為代價的增長方式,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不可承受之重”,探尋一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,成為當(dāng)務(wù)之急。

正是在這一背景下,武漢成為大國“兩型”探路者,為國家提供寶貴的改革經(jīng)驗。

7年,武漢的經(jīng)濟(jì)總量從3100億到今年有望達(dá)到萬億,總量翻了3倍,年增長率高達(dá)兩位數(shù),在全國城市中重返前10。

但武漢的單位GDP能耗,反而每年以8%的速度遞減,7年下降了近40%。

“武漢走的,并不是一條簡單粗放的傳統(tǒng)老路,而是一條轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的生態(tài)新路?!笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。

武漢制定了2010-2020年城市總體規(guī)劃,確定了“1個主城區(qū)+6個新城區(qū)”的空間布局,避免“攤大餅”,主城區(qū)控制在三環(huán)線以內(nèi),重點沿“兩江四岸”軸向發(fā)展,與6個功能完善的新城之間用地鐵連接。這一規(guī)劃獲得了國際城市與規(guī)劃師學(xué)會的“全球杰出貢獻(xiàn)獎”。

作為傳統(tǒng)重工業(yè)基地,武漢正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色、循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)。

近年來,武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以每年26%的高速增長,GDP科技含量越來越高。光谷在全國高新區(qū)中綜合排名均躍居第3位,從2007年至今的7年間,企業(yè)總收入在千億基礎(chǔ)上翻了8倍。

武漢在鋼鐵、化工、建材、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成了一批典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)和園區(qū),其中青陽鄂大循環(huán)示范區(qū)內(nèi)重點企業(yè)余氣、余熱、余壓、余水、余料、余渣基本實現(xiàn)“吃干榨凈”。2011年,武鋼投產(chǎn)了礦渣項目,把120萬噸廢棄的礦渣磨細(xì),變成綠色建材,7年間,全市已策劃實施了196個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目,投資600億元。成立了城市礦產(chǎn)交易所、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院,設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金,推動廢舊資源的高效利用、循環(huán)利用和規(guī)?;瘧?yīng)用。

“半城山水半城湖”,生態(tài)向來是武漢的優(yōu)勢。在城市總體規(guī)劃中,武漢將城市一半以上的面積,都劃為基本生態(tài)控制區(qū),既要大發(fā)展,又要大生態(tài)。武漢出臺了基本生態(tài)控制線規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)條例、湖泊保護(hù)條例、山體保護(hù)辦法等一系列政策,持續(xù)實施清潔空氣工程、碧水工程和建設(shè)綠色江城,著力改善城市生態(tài)環(huán)境。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面,武漢多次在全國“第一個吃螃蟹”:第一個建立了濕地生態(tài)補(bǔ)償制度,成立了全國首家城市礦產(chǎn)交易所,建立了中部第一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、碳交易中心,釋放市場的“無形之手”,與政府“有形之手”相得益彰。

建設(shè)“兩型”社會,需要全民共建共享。武漢建立了覆蓋全市的廢舊電池回收體系,建設(shè)了漢口江灘兩型集中展示區(qū),組織“愛我百湖”、“呵護(hù)江城”等志愿活動,開展了多領(lǐng)域的創(chuàng)建活動,努力倡導(dǎo)“兩型”理念和生產(chǎn)生活方式。

兩型社會建設(shè)任重而道遠(yuǎn),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。沿著一條特大城市生態(tài)發(fā)展之路,武漢7年的先行先試和試點示范向國家交上了一份精彩的“答卷”。

土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革 農(nóng)戶拿到“土地租金” “武漢經(jīng)驗”寫入三中全會決定

江夏,勞四村,這里是一片丘陵地帶,6000多畝土地上整齊地樹起了大棚,種植葡萄、桃子、櫻花,以及各種蔬菜。

“這些本來都是農(nóng)民不種的零散山崗地,農(nóng)民現(xiàn)在有了打工收入,對種地不那么上心,土地拋荒比較厲害?!焙眳擦剞r(nóng)業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李宗保表示。他指著對面的山崗,那邊茅草已過人高。

叢霖公司的土地是通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)而來。成立于2009年的武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所,是武漢探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的“探路”之舉,也是“兩型”試驗中濃墨重彩的一筆。

農(nóng)交所總經(jīng)理孫曉燕介紹:“土地流轉(zhuǎn),既可以盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),使農(nóng)民財產(chǎn)商品化、貨幣化,增加收入,又可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化?!?/p>

運行5年來,農(nóng)交所已組織各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易2062宗,金額達(dá)120億,涉及農(nóng)村土地面積110.89萬畝,像勞四村村民一樣拿到“土地租金”的農(nóng)戶達(dá)17萬戶。

除了土地經(jīng)營承包權(quán)之外,還有農(nóng)村房屋所有權(quán)、閑置宅基地使用權(quán)、二手農(nóng)機(jī)所有權(quán)等十余類。

“農(nóng)交所在每個區(qū)有工作站,哪個地方有土地要進(jìn)入市場,我們要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,每一個農(nóng)民都必須簽字同意。進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商企業(yè),也要進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,防止圈地?!?/p>

據(jù)悉,叢霖公司以550元/畝的“租金”,從20多個生產(chǎn)隊、2000多戶農(nóng)民手上流轉(zhuǎn)土地,三年一簽,“我們一家一戶地去溝通,每家都按了手印?!崩钭诒Uf。

價格由市場形成,不同地域、不同品質(zhì)的土地,價格不同?!拔覀兌ㄆ趯ν獍l(fā)布價格指數(shù),就像發(fā)布房價一樣,給投資者和農(nóng)民提供參考?!睂O曉燕介紹。

《土地承包法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等法律規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地使用權(quán)不得抵押。武漢創(chuàng)造性地把農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,集體享受所有權(quán),農(nóng)民享受承包權(quán),企業(yè)享有經(jīng)營權(quán),從而規(guī)避了法律風(fēng)險,這在全國屬于首次。

對農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,只有拿到鑒證,長期流轉(zhuǎn),才敢大規(guī)模投資,否則不確定性太大。叢霖公司負(fù)責(zé)人表示,為腳下這塊土地,他們已經(jīng)投入了接近2億元?!鞍?、路、渠這些基礎(chǔ)設(shè)施,地下埋藏的灌溉水管,地上的大棚設(shè)施,都是全新的。公司運營3年仍未盈利?!?/p>

前不久,叢霖公司以土地經(jīng)營權(quán)為抵押,向銀行融來一筆資金?!俺私灰字薪橹?,我們還提供融資中介等服務(wù),健全服58同城河南閑置二手農(nóng)機(jī)務(wù)體系。”孫曉燕介紹。

這種“交易—鑒證—融資”的武漢模式,在國內(nèi)獨樹一幟,為多個省市所學(xué)習(xí)借鑒。“賦予農(nóng)民58同城河南閑置二手農(nóng)機(jī)對集體資產(chǎn)股份占有、收益、58同城河南閑置二手農(nóng)機(jī)有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”這一說法,一字未動地出現(xiàn)在了十八屆三中全會《決定》的正文中。

標(biāo)簽:武漢   土地   農(nóng)村

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