農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：林口二手車農(nóng)機車：關(guān)于黑龍江省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告 黑龍江省發(fā)展和改革委員會 （2023年1月12日），農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《黑龍江省2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案》提請省十四屆人大一次會議審議，并請各位省政協(xié)委員提出意見。

2022年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“六個龍江”建設(shè)，推進(jìn)“八個振興”，全力推進(jìn)省十三屆人大六次會議審議通過的《政府工作報告》確定的重點工作任務(wù)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)全面振興全方位振興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得來之不易的新成績?？朔A(yù)期因素影響，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，居民消費價格漲幅1.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人，剔除組合式稅費支持政策因素一般公共預(yù)算收入增長9.3%。

（一）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐，加快規(guī)?；?、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。糧食作物種植面積2.2億畝，同比增加197.9萬畝，擴種大豆1565.9萬畝，為國家下達(dá)擴種任務(wù)的174%，種植大豆總面積7397.5萬畝，占全國的48.1%。三大作物單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量達(dá)1552.6億斤，占全國的11.3%，連續(xù)十三年位列全國第一。抓住耕地和種子“兩個要害”，落實黑土耕地保護(hù)示范面積超5600萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計達(dá)1億畝，黑土地保護(hù)利用經(jīng)驗做法受到國務(wù)院第九次大督查通報表揚。大力實施種業(yè)振興行動，建立專家育種示范基地16個，寒帶作物及大豆種質(zhì)資源庫保存能力達(dá)到20萬份，主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比88%。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。“四個農(nóng)業(yè)”全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.4%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上。綠色有機食品認(rèn)證面積達(dá)到9100萬畝，居全國首位。秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到95.36%、83.3%。強化標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，持續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上。成功舉辦國際綠博會·黑龍江大米節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、黑龍江“冷水魚·冬捕季”。創(chuàng)建“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌及標(biāo)識形象。三是構(gòu)建多元化食物供給體系。牢固樹立大食物觀，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，北菜南銷、食用菌、生態(tài)森林食品、冷水魚產(chǎn)品等生產(chǎn)供應(yīng)基地加快建設(shè)。生豬、肉牛、家禽出欄量穩(wěn)定增長，蔬菜及食用菌產(chǎn)量756萬噸，生鮮乳年產(chǎn)量超過500萬噸，優(yōu)質(zhì)奶粉產(chǎn)量居全國第一位，中藥材產(chǎn)地初加工能力達(dá)到36.8萬噸。四是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，全省累計創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群5個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣5個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)61個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超1900家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)方式創(chuàng)新推進(jìn)，全程托管服務(wù)面積3035萬畝。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，95%以上的村莊實現(xiàn)干凈整潔有序，建設(shè)美麗宜居村莊303個。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（二）扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快質(zhì)量龍江建設(shè)，全面啟動產(chǎn)業(yè)振興行動，成立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專班組織推進(jìn)實施，“4567”重點領(lǐng)域工業(yè)總營收預(yù)計實現(xiàn)1.2萬億元、增長10.3%。一是規(guī)劃政策體系不斷完善。制定產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，印發(fā)22個專項行動方案，出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，確定25個產(chǎn)業(yè)圖譜和189條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“四冊四表”和產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，創(chuàng)新繪制產(chǎn)業(yè)“生態(tài)樹”，強化全譜系調(diào)度推進(jìn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速9.7%。二是產(chǎn)業(yè)體系加快培育。圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)新引擎，世界5G大會簽約數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目226個，建設(shè)省級數(shù)字化車間、智能工廠229個；以基因工程、再生醫(yī)學(xué)工程等八大生物技術(shù)工程為引領(lǐng)，華大基因寒溫帶國家基因庫、石藥集團(tuán)動物疫苗等一批標(biāo)志性項目落地；星光數(shù)字冰雪綜合體、林海雪原度假區(qū)芬蘭雪村等10個冰雪產(chǎn)業(yè)項目簽約落地；松花江兩岸創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)走廊平臺作用加速顯現(xiàn)，全省創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)營業(yè)收入增長60%以上。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)升級，AC352直升機試飛取證、填補國內(nèi)空白；電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，傳感器制造業(yè)創(chuàng)新中心注冊掛牌，哈爾濱國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行；新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，鋼鐵研究院、石墨新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，科友半導(dǎo)體8英寸碳化硅晶體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；加速引進(jìn)大型農(nóng)機裝備制造企業(yè)，佳木斯濰柴·北大荒高端智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地項目落戶龍江。圍繞發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強能源產(chǎn)品保障供給，原油產(chǎn)量3003萬噸，煤炭調(diào)度產(chǎn)量6913萬噸，天然氣產(chǎn)量55.4億立方米，大慶古龍陸相頁巖油國家級示范區(qū)加快建設(shè)，全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈加快培育，一重組建省級新能源開發(fā)平臺，荒溝抽水蓄能電站全面投產(chǎn)。大力推進(jìn)38個化工重點項目，寶泰隆氫能利用示范項目加快建設(shè)。益海嘉里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)投產(chǎn)，沃爾沃全新平臺3款新車型落地，聯(lián)順醫(yī)藥中間體、北大荒預(yù)制菜、飛鶴北緯47度鮮食玉米等項目投入生產(chǎn)。服裝產(chǎn)業(yè)行動計劃、鵝產(chǎn)業(yè)振興行動計劃制定出臺。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，中國移動哈爾濱大數(shù)據(jù)中心二期完成建設(shè)，新建5G基站1.88萬個、總數(shù)達(dá)5.6萬個，物流項目建設(shè)實現(xiàn)突破，哈爾濱國家骨干冷鏈物流基地、綏芬河—東寧口岸型國家物流樞紐獲批，旅游康養(yǎng)持續(xù)發(fā)展，鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)入選國家體育旅游示范基地，養(yǎng)老托育轉(zhuǎn)型升級，中國康養(yǎng)集團(tuán)重組黑河等6家國有培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)?！白隙∠阌媱潯鄙钊雽嵤?，森鷹窗業(yè)、哈鐵科技、中國石墨在境內(nèi)外上市。三是產(chǎn)業(yè)集群成效顯現(xiàn)。16個生物經(jīng)濟(jì)新基地、新園區(qū)加快建設(shè)，哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲國務(wù)院督查激勵。哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶和東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，國家光伏儲能實證實驗平臺首期數(shù)據(jù)發(fā)布，通過資源換資本，一重、明陽全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電裝備基地和隆基、中車、中船新能源裝備等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。完成14個省級化工園區(qū)認(rèn)定，安達(dá)化工園區(qū)在全國?；樊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點園區(qū)綜合排名位列第八。國家動物疫病防控高級別生物安全實驗室等一批創(chuàng)新平臺積極推進(jìn)，新能源裝備、生物發(fā)酵、IT+BT等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快組建。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，科技創(chuàng)新步伐加快。大力實施科教振興計劃，加快創(chuàng)新龍江建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展的新動能新優(yōu)勢不斷增強。一是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系和要素供給，全社會研發(fā)投入實現(xiàn)194.6億元，投入強度增長高于全國平均水平。實施省自然科學(xué)基金項目728項，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域組織研發(fā)項目167項，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品490余項。實施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，發(fā)布8個榜單，38個項目成功揭榜。二是科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)，哈工大航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園、智慧農(nóng)場技術(shù)與系統(tǒng)全國重點實驗室獲批。國家發(fā)改委批準(zhǔn)認(rèn)定新光光電、瑞興科技和中國航發(fā)哈軸3個國家企業(yè)技術(shù)中心，大慶北航星空眾創(chuàng)空間、雙鴨山蜂巢電商科技園成功晉升“國家級”，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心東北中心在哈爾濱成立。三是科技成果產(chǎn)業(yè)化取得實效。深入實施高校、科研院所、企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化三個專項行動，200萬元以上科技成果產(chǎn)業(yè)化項目141個，新增經(jīng)濟(jì)收益50.7億元。新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院84家，啟動建設(shè)7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，全省技術(shù)合同成交額完成463.5億元、增長31.4%。啟動實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，國家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)凈增867家。

（四）招商引資和項目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁持續(xù)增強。招商引資加速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，項目建設(shè)不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是招商引資成果豐碩。召開全省招商引資大會，舉辦亞布力論壇年會、2022世界5G大會、全國工商聯(lián)主席高端峰會等12場省級招商交流活動，簽約項目1195個，簽約額6722億元，華為、騰訊、百度、中興等知名企業(yè)落地，深圳聯(lián)合飛機大型無人機、大北農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園、建龍西鋼釩鈦等一批重大項目落戶。全省千萬元及以上利用內(nèi)資項目利用內(nèi)資2975.5億元，增長47.9%。二是重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。省市縣三級重點項目開工3445個，完成年度投資3077.2億元，其中，省級重點項目500個、同比增長117.4%，完成投資2265.7億元、同比增長25.3%，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等206個項目竣工。華為“一基地、兩平臺”、百度人工智能產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)，哈獸研與石藥集團(tuán)合作項目正式落地，新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園三期等項目竣工投產(chǎn)。哈綏鐵高鐵開工，鐵伊高鐵、北黑鐵路改造加快建設(shè)，佳鶴鐵路改造建成通車，推進(jìn)沿邊鐵路前期工作；鶴大高速佳木斯過境段交工通車，哈肇高速通過竣工驗收，綏大、鶴伊等13條高速公路加快建設(shè)；哈爾濱機場二期擴建工程全面開工，雞西、漠河機場改擴建工程全部完工；林海水庫等一批重點水利工程開工建設(shè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)41萬戶、棚戶區(qū)1.3萬套。2個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批，國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心開工建設(shè)。三是政策支持和服務(wù)保障力度加大。全面落實國務(wù)院和我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費375億元以上，“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款延期還本和新增額度合計217.85億元，政府采購助力中小微企業(yè)中標(biāo)額度達(dá)290.9億元。出臺推動工業(yè)振興等30余項促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策，實施省市縣鄉(xiāng)四級干部包聯(lián)企業(yè)行動，共包聯(lián)企業(yè)50.4萬戶、項目6290個、受理問題訴求1.5萬余項。

（五）改革開放不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來，著力補齊體制機制、開放合作短板，加快開放龍江建設(shè)。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，開辦企業(yè)便利度等16個營商環(huán)境評價二級指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。深化“放管服”改革，省級權(quán)力事項減至992項，1612項、175項高頻政務(wù)服務(wù)事項分別實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“跨省通辦”。要素市場化配置改革加快推進(jìn)，探索出哈爾濱新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地M0供地方式和哈工大科技賦權(quán)改革等先行先試經(jīng)驗，雞西、齊齊哈爾引才留才典型做法全國推廣。二是市場主體活力不斷激發(fā)。如期完成國企改革三年行動任務(wù)，地方國企營業(yè)收入、利潤分別增長13.5%、26.4%，龍煤集團(tuán)營業(yè)收入、利潤和上繳稅費分別增長30%、116%和131%，北大荒品牌進(jìn)入世界品牌500強，龍江森工集團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國一重改革經(jīng)驗在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》創(chuàng)刊號上發(fā)表。召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條，實施民營企業(yè)梯度成長計劃，培育省級“專精特新”中小企業(yè)864戶，飛鶴乳業(yè)、建龍集團(tuán)入選2022年中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。全省新登記市場主體56.5萬戶。三是開放合作水平有力提升。召開全省開放發(fā)展大會，實施新時代沿邊開放開發(fā)行動，制定出臺《新時代高水平開放發(fā)展的意見》，成功舉辦第十二屆中俄文化大集。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額2651.5億元，增長33%，其中對俄外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41.3%。自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平不斷提升，新設(shè)立企業(yè)6168家，積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），實施對接RCEP深化日韓合作、深化東盟、澳新合作等行動計劃，對RCEP成員國進(jìn)出口額實現(xiàn)203.8億元，增長21.1%。中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋開通運營，新增過貨能力2700萬噸。同江市國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、哈爾濱國家二手車出口試點城市獲批，綏芬河市獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，綏芬河青云市場獲批國家市場采購貿(mào)易試點。編制黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)建設(shè)總體方案和國土空間規(guī)劃，建成圍合區(qū)防洪堤壩。龍粵深哈對口合作走深走實，實施對口合作“十大行動計劃”，開展各類龍粵商貿(mào)活動46次，對接我省產(chǎn)業(yè)招商項目171個，“帶土移植”深圳市創(chuàng)新舉措125項，深哈產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)506家，東軟、善行醫(yī)療等49家企業(yè)正式落戶園區(qū)。

（六）生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)，綠色發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)振興，加快綠色龍江建設(shè)。一是碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥有序推進(jìn)。制定出臺碳達(dá)峰碳中和實施意見和碳達(dá)峰實施方案，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。新能源和可再生能源裝機超過2000萬千瓦，占電力總裝機比重達(dá)到47%，大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”1679萬噸，國家新能源公交車推廣任務(wù)超額完成。加快發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，舉辦2023“中國北方冰雪旅游推廣季”活動，打造國際冰雪旅游度假勝地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，大興安嶺塔河完成生態(tài)產(chǎn)品總值核算，打造“龍林快貸”系列金融產(chǎn)品，組織完成國家林草局林業(yè)碳匯試點申報工作，完成首例林業(yè)碳匯交易。二是污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題階段性整改任務(wù)按期完成，整治入江河湖排污口1.2萬余個。全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.9%，國控考核斷面優(yōu)良水體比例74.8%，松花江干流水質(zhì)由良好變?yōu)閮?yōu)秀。哈爾濱、齊齊哈爾納入全國清潔取暖試點城市，我省在全國污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為優(yōu)秀等級。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，開展礦山生態(tài)修復(fù)治理行動，推進(jìn)小興安嶺—三江平原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點，做好天然林保護(hù)修復(fù)工作，完成營造林122.6萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理22.2萬畝，退化濕地修復(fù)1萬畝，寧安市等4個地區(qū)入選“中國天然氧吧”。哈爾濱市入選國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。

（七）民生保障有力有效，人民生活福祉不斷提升。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，深入實施民生振興計劃，加快幸福龍江建設(shè)，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。一是就業(yè)收入穩(wěn)步增長。創(chuàng)新實施大項目拉動就業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.4萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為歷史同期最好水平。人才振興計劃深入實施，出臺“人才振興60條”，政策落實以來引進(jìn)高端人才是前6年總和的4.4倍。深入實施中等收入群體倍增行動，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。二是社會保障安全網(wǎng)織密織牢。建成全省統(tǒng)一的基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等多層次醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右，“龍江惠民?！眳⒈Ｈ藬?shù)突破500萬。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革任務(wù)率先完成，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長4.2%。推動實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和9.8%，發(fā)放低保、特困等社會救助資金77余億元，實現(xiàn)“十六連增”，惠及群眾180余萬人。三是社會事業(yè)全面進(jìn)步。新增普惠性幼兒園457所，增加學(xué)位4.1萬個，義務(wù)教育鞏固率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率持續(xù)高于全國平均水平，4所高校、12個學(xué)科入選國家新一輪“雙一流”建設(shè)。建成10個國家級、53個省級慢性病綜合防控示范區(qū)，實現(xiàn)縣（市）為主體的醫(yī)共體建設(shè)100%全覆蓋。新建和改擴建文化場館11個，新增建成和在建體育公園7個。北京冬奧會取得4金2銅好成績，哈爾濱市、七臺河市被授予“奧運冠軍之城”。

（八）積極防范化解各類風(fēng)險隱患，社會治理有力有序。深入貫徹總體國家安全觀，增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，發(fā)揚斗爭精神，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。一是毫不放松做好疫情防控工作。堅決落實黨中央國務(wù)院關(guān)于疫情防控決策部署，全面落實“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。二是“平安龍江”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強化社會治安綜合治理，著力預(yù)防化解社會矛盾糾紛，深入推進(jìn)信訪突出問題化解攻堅，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系基本建成。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降27.6％、27.5％，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。三是有效防范化解地方財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)控地方政府債務(wù)，開展全省隱性債務(wù)排查和“回頭看”，兜牢“三?！敝С龅拙€。組織開展主要地方法人銀行機構(gòu)不良資產(chǎn)“百日清收”三輪攻堅行動，提高不良資產(chǎn)處置效率。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展若干措施，穩(wěn)妥有序處置房地產(chǎn)風(fēng)險。

看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的問題和挑戰(zhàn)：消費尚未根本復(fù)蘇，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、民營經(jīng)濟(jì)等保持較快增長面臨挑戰(zhàn)；科技成果轉(zhuǎn)化、招商引資和營商環(huán)境優(yōu)化需要持續(xù)發(fā)力；經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高有待加快解決；保障和改善民生任務(wù)依然較重。這些問題需要采取有力有效舉措，切實加以解決。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是龍江振興發(fā)展和現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵之年，要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，把高質(zhì)量作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的首要任務(wù)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”求進(jìn)、以“進(jìn)”固穩(wěn)，著力提振市場信心、增強市場主體活力、激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，奮力開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面。

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議戰(zhàn)略部署，圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升糧食綜合產(chǎn)能，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，積極推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，保持社會大局穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實踐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省開好局起好步。

（二）基本原則

堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。發(fā)展才是硬道理，依靠發(fā)展才能解決前進(jìn)中的問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新，增強支持政策措施的針對性有效性連續(xù)性，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。在夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)“進(jìn)”的動能，著力擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新需求引領(lǐng)新供給，用新供給創(chuàng)造新需求，充分釋放消費和投資潛力，實現(xiàn)更高水平的供需平衡、動態(tài)平衡和良性循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省開好局起好步。

堅持依靠改革開放創(chuàng)新增強動力活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)籌推進(jìn)理念開放、產(chǎn)業(yè)開放、要素開放、制度開放，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)思路創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等多層次全方位創(chuàng)新，為振興發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新動能、拓展新空間。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維和風(fēng)險意識，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”政治責(zé)任，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

堅持著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施民生振興計劃，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，兜牢基本民生底線，加快補齊民生領(lǐng)域短板，在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進(jìn)共同富裕，持續(xù)提高生活品質(zhì)，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

（三）主要目標(biāo)

按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》安排，初步確定5大類28項具體指標(biāo)。

——質(zhì)量龍江類。推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右。優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右。當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”，糧食播種面積保持2.18億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在1500億斤以上。

——創(chuàng)新龍江類。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)800家以上，總量達(dá)到4000家，技術(shù)合同成交額突破480億元。省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長。培育省級重點實驗室15家、省工程技術(shù)研究中心20家。

——開放龍江類。推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)出口總額增長15%。持續(xù)深化龍粵對口合作，實際利用內(nèi)資增長35%以上，實際利用外資增長10%以上。

——綠色龍江類。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，綠色有機食品認(rèn)證面積達(dá)到9400萬畝，放大“黑土優(yōu)品”公共品牌價值，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬畝。完成營造林100萬畝、草原修復(fù)治理面積24萬畝、退化濕地修復(fù)面積1萬畝。新能源裝機規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦，占全省電力總裝機比重53%。

——幸福龍江類。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達(dá)到6.43萬個。

（一）大力實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，深入實施22個產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，圍繞189條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效帶動經(jīng)濟(jì)增長，加快建設(shè)質(zhì)量龍江。

一是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快培育10個數(shù)字產(chǎn)品制造和10個軟件與信息技術(shù)服務(wù)為重點的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙十”鏈條，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，加力推進(jìn)5G、千兆城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增數(shù)字化車間和智能工廠50個以上。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動電子信息制造產(chǎn)業(yè)基地、哈爾濱人工智能計算中心、中國移動大數(shù)據(jù)中心擴建等項目工作，加快組建黑龍江算力網(wǎng)絡(luò)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以基因工程、蛋白質(zhì)工程、干細(xì)胞工程、合成生物技術(shù)工程等現(xiàn)代生物技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，實施生物經(jīng)濟(jì)“雙百”工程，建設(shè)華大基因寒溫帶國家基因庫、北科生物國家工程研究中心分中心、敷爾佳北方美谷、中國生物北方動保等100個項目，完成投資超100億元，放大10個生物經(jīng)濟(jì)新基地、6個生物經(jīng)濟(jì)新園區(qū)承載功能作用，加快建設(shè)生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物能源、生物環(huán)保、生物醫(yī)學(xué)工程3個百億級產(chǎn)業(yè)示范基地，生物經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入實現(xiàn)2900億元，增長20.8%。創(chuàng)新冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，做強冰雪經(jīng)濟(jì)，啟動建設(shè)林海雪原度假區(qū)芬蘭雪村、伊春森林滑雪運動基地等項目。積極引入高端冰雪裝備制造項目，著力培育一批冰雪裝備骨干企業(yè)，推動哈爾濱冰雪運動裝備制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，培育輕重裝備結(jié)合、研發(fā)制造服務(wù)兼顧冰雪裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造哈爾濱智能高新冰雪裝備器材研發(fā)制造核心區(qū)和哈齊牡高端冰雪裝備產(chǎn)業(yè)帶。圍繞創(chuàng)意設(shè)計賦能綠色食品、高端裝備、生物醫(yī)藥等10個重點領(lǐng)域，推動建設(shè)曼哈頓時尚生活創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、多維時空數(shù)字設(shè)計工程中心等項目，培育認(rèn)定一批省級創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意中心，打造創(chuàng)意設(shè)計公共服務(wù)平臺，延伸“設(shè)計+”產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意設(shè)計推動特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造新材料、航空航天、高端裝備等一批新增長動能，著力培育穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)主體。啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項行動，推進(jìn)先進(jìn)有色金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動雞西20GW零碳儲能高端制造項目建設(shè)，延長石墨精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快哈飛中型多用途直升機研發(fā)制造、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，持續(xù)壯大航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞新型顯示、半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星制造等開展精準(zhǔn)招商，推動建設(shè)空天信息網(wǎng)絡(luò)，打造小衛(wèi)星制造及服務(wù)、衛(wèi)星激光鏈路通信及服務(wù)“雙千億”產(chǎn)業(yè)。集成智能傳感器、北斗導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)，打造自主可控國內(nèi)一流高端智能農(nóng)機裝備制造基地。組織發(fā)電裝備智能制造等企業(yè)及相關(guān)科研院所，加快創(chuàng)建國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三是推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造以及設(shè)備工藝改造，新增首臺（套）產(chǎn)品40項以上，重點新產(chǎn)品200項以上，賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工高端化、集群式發(fā)展，不斷延長壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)飛鶴雙城乳制品智能產(chǎn)業(yè)園、大北農(nóng)龍江（呼蘭）產(chǎn)業(yè)園，打造全國領(lǐng)先的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)柳橋鵝規(guī)模養(yǎng)殖基地、鵝生物制品加工基地建設(shè)，打造中國北方鵝絨加工核心區(qū)，建設(shè)一批跨境加工基地和國際營銷中心，推動紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)增品種增效益，以化學(xué)藥、中藥、生物藥、獸用生物制品為重點，加速打造東北地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。推動大慶沃爾沃增型上量，盤活汽車產(chǎn)業(yè)閑置產(chǎn)能，帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升能級。全省煤炭產(chǎn)量7100萬噸，加快4×66萬千瓦超超臨界煤電機組建設(shè)，打造新能源基地，打通電力外送通道。支持大慶油田建成百年標(biāo)桿油田，原油產(chǎn)量保持3000萬噸，天然氣產(chǎn)量增長到57億立方米以上，加快頁巖油產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化開發(fā)。大力實施“減油增化”，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)“雙五”目標(biāo)，發(fā)展乙烯、丙烯等5條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建設(shè)新產(chǎn)投聚碳酸酯、中藍(lán)石化壬烯等50個重點項目，建設(shè)大慶化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。

四是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)立足新需求、開辟新市場、增添新動能。落實促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條措施，精準(zhǔn)幫扶餐飲、批零等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。推動商貿(mào)流通設(shè)施升級，加快重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級，力爭新增冷鏈倉儲能力60萬噸，冷鏈車輛200臺，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)物流效率。推動養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，做強天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟平臺。積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，利用龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金撬動金融和社會資本，加快實施“紫丁香計劃”，支持企業(yè)上市和上市公司再融資，新增輔導(dǎo)企業(yè)5家以上，力爭全年上市在審申報企業(yè)8家以上，重點孵化企業(yè)40家以上。

（二）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費恢復(fù)和穩(wěn)定增長，持續(xù)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，落實好《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，增強消費能力、改善消費條件、增加消費場景，實現(xiàn)高水平供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

一是積極推動消費恢復(fù)擴容提質(zhì)升級。制定全省促消費總體活動方案，鼓勵舉辦彰顯地方特色的專業(yè)性展會，重點舉辦好汽車、家電等系列主題促銷活動和美食節(jié)、年貨大集等特色活動，力爭全年全省發(fā)放消費券6億元。落實新市民、二孩、三孩家庭和人才購房優(yōu)惠政策，加大住房商業(yè)貸款、公積金貸款、購房消費券等支持力度，促進(jìn)剛性和改善性住房消費。激發(fā)新能源汽車消費需求，加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。做好限額以上企業(yè)培育工作，健全落實新增限額以上企業(yè)獎勵政策，力爭新增納統(tǒng)企業(yè)500家以上。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、直播電商、新零售等新模式新業(yè)態(tài)，實施千戶企業(yè)直播電商助企行動，積極發(fā)展農(nóng)村電商，推廣“一站式”消費服務(wù)。加快培育哈爾濱國際消費中心城市和齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等區(qū)域消費中心城市。

二是持續(xù)擴大有效投資。堅持抓發(fā)展必須抓項目要求，著力推動項目建設(shè)提速增效，上更多大項目、好項目、新項目，全年在建項目1萬個，總投資1萬億元，實施省級重點項目1000個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目213個、產(chǎn)業(yè)項目626個、民生項目161個，完成年度投資達(dá)3000億元以上。開辟綠色通道，實施“一會三函”、承諾制審批、拿地即開工等措施，做好項目論證等工作，抓好全過程全要素保障，推進(jìn)開春即開工。加快推進(jìn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，開工建設(shè)深圳聯(lián)合飛機大型無人機、國能寶清腐植酸、雙鴨山碳一鋰電池材料等項目，加快哈飛先進(jìn)中型多用途直升機研發(fā)制造、訥河華瑞生物醫(yī)藥等項目建設(shè)，推進(jìn)哈軸高端軸承生產(chǎn)建設(shè)、依安飛鶴高端乳品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等項目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新開工富裕至加格達(dá)奇、佳木斯至同江（撫遠(yuǎn)）鐵路改造項目，加快牡敦高鐵等重點項目前期工作，推進(jìn)哈爾濱至綏化至伊春高鐵建設(shè)；新開工吉黑高速哈爾濱至北安段等高速公路建設(shè)，加快鶴崗至伊春等高速公路建設(shè)，推動綏大高速、吉黑高速山河至哈爾濱（永源鎮(zhèn)）段通車；加快新建鶴崗、綏化、亞布力機場及牡丹江機場改擴建前期工作，推進(jìn)哈爾濱機場二期擴建和齊齊哈爾、佳木斯機場改擴建工程建設(shè)。加快推進(jìn)維護(hù)國家安全的重點項目，推動松花江連通、烏蘇里江治理、界江界河治理等一批重大水利項目前期工作和開工建設(shè)，加快關(guān)門嘴子水庫、林海水庫等一批項目建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)項目，推動哈爾濱東三環(huán)高速路、賓縣松花江供水工程、全省老舊小區(qū)改造工程等一批城市更新項目加快建設(shè)。采取PPP、REITs等模式有效帶動全社會投資。

三是加快旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展冰雪游、避暑游、自駕游、康養(yǎng)游、紅色游等全譜系全季節(jié)旅游產(chǎn)品，做好全域旅游大文章，打造具有龍江特色的旅游目的地。辦好第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和第十三屆中俄文化大集，多平臺多維度宣傳龍江旅游產(chǎn)品，全面激活文旅市場消費活力。抓好哈爾濱國際冰雪節(jié)等節(jié)慶活動，發(fā)展冰雪休閑觀光、冰雪體育運動、冰雪文化體驗、冰雪鄉(xiāng)村度假等，持續(xù)提升龍江“冰雪之冠”品牌影響力和美譽度，迅速促進(jìn)冬季旅游升溫。分級分類對A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、平臺企業(yè)等重點旅游市場主體強化短期紓困與長效培育政策支持，積極引進(jìn)一批涉旅龍頭企業(yè)，支持投資主體參與高品級旅游資源開發(fā)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“龍江人游龍江”活動，鼓勵主要商圈、歷史文化街區(qū)、重點旅游景區(qū)和文體休閑場所適當(dāng)延長營業(yè)時間，開發(fā)一批夜間旅游消費“打卡”地，全面推進(jìn)旅游業(yè)率先復(fù)蘇。

（三）深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)“排頭兵”。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展重要內(nèi)容，研究制定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)規(guī)劃，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強和產(chǎn)業(yè)韌性強的農(nóng)業(yè)強省。

一是全方位夯實糧食安全根基。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，啟動實施我省糧食產(chǎn)能提高1000萬噸工程，深入推進(jìn)新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，堅決落實國家大豆擴種任務(wù)，糧食播種面積保持2.18億畝以上，著力提升糧食收儲調(diào)控安全保障能力。解決好耕地和種子“兩個要害”問題，落實耕地輪作試點，推廣黑土地保護(hù)“龍江模式”“三江模式”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田840萬畝，保護(hù)好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加緊開展玉米、大豆種源核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快選育突破性新品種，推進(jìn)墾豐種業(yè)、龍科種業(yè)國家大豆育種創(chuàng)新項目，建設(shè)國家級大豆種子基地，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，爭創(chuàng)高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

二是構(gòu)建“四個農(nóng)業(yè)”競爭新優(yōu)勢。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大力發(fā)展糧食、畜產(chǎn)品精深加工，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到66%以上。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)。堅持?jǐn)?shù)字和生物技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，豐富數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，主推技術(shù)到位率超過95%。以生態(tài)優(yōu)勢為依托發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大綠色廚房，發(fā)展種養(yǎng)基地、中央廚房、連鎖餐飲產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)有機融合，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥合理用藥，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，確保秸稈綜合利用率達(dá)92%以上，綠色有機食品認(rèn)證面積9400萬畝。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，省級食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。以市場營銷為牽動發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)品牌“質(zhì)量提升、孵化培育、傳播推廣、保護(hù)利用、營銷賦能”五大工程，圍繞“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質(zhì)品牌，培育壯大農(nóng)業(yè)品牌體系，讓“最優(yōu)、最綠、最香、最安全”農(nóng)產(chǎn)品走向全國。

三是打造踐行大食物觀先行地。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，充分發(fā)揮寒地黑土、綠色有機資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提升食物多樣性供給能力，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，多措并舉增加農(nóng)民收入。強化能繁母豬和優(yōu)勢生豬產(chǎn)能保護(hù)，落實生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，發(fā)展高端肉牛養(yǎng)殖，加快奶乳一體化萬頭奶牛場、大型奶牛場建設(shè)，肉蛋奶產(chǎn)量925萬噸以上。建設(shè)冷水魚、森林食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖加工，發(fā)展壯大森林食品龍頭企業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量70萬噸以上，森林食品產(chǎn)值670億元以上。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜、北菜南銷基地建設(shè)，擴大菜園開發(fā)利用建設(shè)村規(guī)模，果蔬產(chǎn)量680萬噸以上，食用菌鮮品產(chǎn)量370萬噸以上。做大做強寒地龍藥產(chǎn)業(yè)，支持伊春、大興安嶺打造全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，全省中藥材種植面積達(dá)到440萬畝以上。

四是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，強化農(nóng)村改廁問題整改和機制創(chuàng)新，開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，開展二輪土地延包試點和農(nóng)村宅基地制度改革試點，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境試點，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。開展適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，繼續(xù)整省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動好。

五是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好縣域經(jīng)濟(jì)“擂臺賽”，堅持產(chǎn)業(yè)立縣，大力實施特色產(chǎn)業(yè)提升行動，推進(jìn)各縣（市）培育形成1-2個立縣支柱產(chǎn)業(yè)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省。推動“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”企業(yè)加快集聚，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)縣域園區(qū)特色化、專業(yè)化提檔升級，強化園區(qū)功能和承載能力，提高發(fā)展質(zhì)效和競爭力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)勢產(chǎn)品融通流動。改善提升墾區(qū)、林區(qū)和礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快與所在地區(qū)融合發(fā)展。深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，推動黑河市興邊富民行動省級試點市建設(shè)，加快黑河市愛輝區(qū)、東寧市等全國“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點縣建設(shè)，改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快抵邊村屯、林場發(fā)展，更好地促進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

（四）堅持向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，持續(xù)強化招商引資，進(jìn)一步積聚經(jīng)濟(jì)增長后勁。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，堅持大招商、招大商不動搖，更好發(fā)揮我省資源、生態(tài)、科研、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以務(wù)實高效舉措，推動招商引資規(guī)模再突破、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、質(zhì)量再提升，推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)效。突出重點產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“五頭五尾”和“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化石油化工、玉米加工、生物醫(yī)藥、石墨等產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”招引和上下游企業(yè)招引，持續(xù)延鏈補鏈強鏈聚鏈，提高招商引資精準(zhǔn)度和落地率。突出重點地區(qū)招商，依托龍粵合作，吸引長三角、京津冀等地區(qū)和港澳臺、日韓區(qū)域投資。突出頭部企業(yè)招商，對接“六強企業(yè)”“三高企業(yè)”，加力招引制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵投資者在我省設(shè)立生產(chǎn)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、結(jié)算、物流等功能性機構(gòu)。突出平臺招商，依托新博會、中俄博覽會、哈洽會等展會平臺，著力招引一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的產(chǎn)業(yè)項目，加大新興產(chǎn)業(yè)招引力度。突出“以商招商”，“內(nèi)培外引”優(yōu)秀企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。全年實際利用內(nèi)資增長35%以上，實際利用外資增長10%以上。

二是加快推進(jìn)招商引資項目落地。著力推動簽約項目由協(xié)議向合同轉(zhuǎn)化、由合同向開工建設(shè)轉(zhuǎn)化、由在建向竣工投產(chǎn)轉(zhuǎn)化，加快省級招商活動重點簽約項目落地。緊盯項目落地率、資金到位率、投資完成率，力促項目建設(shè)提速見效。實施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機制，發(fā)揮全省招商引資項目全要素保障工作專班作用，落實領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)和首席服務(wù)員工作機制，為項目落地提供全生命周期保障。制定出臺開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展意見，持續(xù)提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級水平和產(chǎn)業(yè)項目承接保障能力，打造承載招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地。

三是優(yōu)化招商引資工作機制。高質(zhì)量編制招商項目清單，加大項目包裝儲備、招商宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商水平。創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載的招商運作體系。大力引進(jìn)國際知名會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，以及審計、設(shè)計等中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建與招商引資相適配的專業(yè)化服務(wù)體系。實施招商引資績效專項考核辦法，構(gòu)建政府指導(dǎo)、招商部門操作、運營機構(gòu)服務(wù)、園區(qū)承載、招商運作體系，完善量化考核激勵機制。

（五）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，加快培育壯大發(fā)展新動能。始終把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，堅持“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”，深入實施科教振興計劃，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用合作模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，加快建設(shè)創(chuàng)新龍江。

一是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。建立完善科技創(chuàng)新多元投入機制和“揭榜掛帥”科技攻關(guān)組織機制，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料、能源化工等重點領(lǐng)域?qū)ｍ棧瑢嵤┲攸c研發(fā)計劃項目100項左右，帶動社會資本投入10億元以上，省級科技專項資金繼續(xù)保持20%增長。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新出題者作用，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，吸引更多民營企業(yè)參與重大科研任務(wù)，引導(dǎo)高校、院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，在高端制造、生命科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。著力提升研發(fā)投入水平，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動航空發(fā)動機、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新材料等高端研發(fā)集聚，技術(shù)合同成交額突破480億元。

二是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體，加快培育成為科研基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃和高校、院所、企業(yè)三個專項行動，完善全省科技成果庫、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺和技術(shù)交易服務(wù)平臺建設(shè)，年度轉(zhuǎn)化重大科技成果500項左右，新增經(jīng)濟(jì)收益100億元以上。推進(jìn)生物信息融合、細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)新組建15個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、50個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織150個以上聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化項目。匯集在研項目、可轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)投資本等要素，推動形成企業(yè)、高校、院所、園區(qū)、中介機構(gòu)、投資機構(gòu)精準(zhǔn)對接機制，加快建設(shè)7個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動屬地出臺支持政策。

三是培育壯大科技創(chuàng)新主體。深入實施“新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃”，梯次培育科技型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量凈增800家以上。全面落實研發(fā)費用加計扣除等政策，支持高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)快速發(fā)展壯大。加大對成長性好的科技型中小企業(yè)支持力度，引導(dǎo)深哈產(chǎn)業(yè)園等孵化載體完善功能，以專業(yè)化、市場化手段孵化更多科技型中小企業(yè)，力爭全省孵化載體畢業(yè)企業(yè)達(dá)到300家以上。全面落實“龍江人才振興60條”政策措施，統(tǒng)籌實施“頭雁”、“春雁”和 “龍江學(xué)者”支持計劃，深入推進(jìn)龍江工程師學(xué)院建設(shè)，加快培養(yǎng)卓越工程師。申報國家引才引智示范基地，加快建設(shè)哈爾濱人才集聚創(chuàng)新核心區(qū)，著力打造東北亞高端人才合作中心。推動全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提升，為創(chuàng)新龍江建設(shè)打牢基礎(chǔ)。用好哈洽會、深圳國際人才交流會等平臺開展科技招商，引進(jìn)更多科技型企業(yè)、科研機構(gòu)。在航空航天、裝備制造、生物能源等重點領(lǐng)域開展對俄為主的國際科技合作，深化與中國科學(xué)院、中國工程院、龍粵科技合作。

四是加強科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點實驗室，積極爭取國家大科學(xué)工程和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局建設(shè)，爭建陸相頁巖油國家重點實驗室、國家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心和大豆技術(shù)創(chuàng)新中心，培育省級重點實驗室15家。加快建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量打造航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園。推進(jìn)中俄能源創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育省工程技術(shù)研究中心20家。推進(jìn)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)。促進(jìn)省級高新區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)哈爾濱新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

（六）持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快破解體制機制短板，不斷激發(fā)振興發(fā)展活力。瞄準(zhǔn)制約高質(zhì)量發(fā)展的重點難點堵點，不斷推出重大改革舉措，推動全面深化改革向更深層次挺進(jìn)，通過深化改革為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動力。

一是深化國企國資改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管好資本、放活經(jīng)營。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，健全市場化運營機制，全省地方國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別同比增長7%。持續(xù)深化“三項制度”改革，支持駐省央企深化改革和央地深度融合發(fā)展。鼓勵森工集團(tuán)探索資源資產(chǎn)化發(fā)展路徑，提高生態(tài)保護(hù)效率。支持北大荒“三大一航母”建設(shè)。推動龍煤集團(tuán)聚焦主業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量。

二是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入落實振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)若干意見。平等對待國企和民企、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)。在充分競爭領(lǐng)域最大限度發(fā)揮社會資本作用，進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。支持駐省央企、地方國企與省內(nèi)民營企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作。支持民營企業(yè)提質(zhì)擴量增效，引進(jìn)培育壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體，拓展企業(yè)發(fā)展空間。支持民營企業(yè)擴大貿(mào)易投資合作，開拓網(wǎng)上網(wǎng)下、國際國內(nèi)廣闊市場。提升民營企業(yè)在政府采購中的份額，對適宜由中小微企業(yè)提供的貨物、工程和服務(wù)，確保面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額達(dá)到30%以上。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，發(fā)揮各級干部包聯(lián)企業(yè)機制作用，拓展暢通政商溝通渠道，主動為民營企業(yè)解難題、辦實事。支持引導(dǎo)民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營，培育和弘揚企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新，不斷釋放龍江民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

三是打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng)，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的龍江特色營商品牌。制定出臺2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案。深化“放管服”改革，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，全面落實行政許可清單制度，加力推進(jìn)“辦好一件事”改革。建設(shè)“智慧稅務(wù)”，降低征納成本。深化商事制度改革，更大力度推進(jìn)“證照分離”。深化勞動力、資本等要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面融入全國統(tǒng)一大市場。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和各項紓困惠企政策，著力降低市場主體制度性交易成本。完善營商環(huán)境法規(guī)制度，細(xì)化量化改善營商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，打造國內(nèi)先進(jìn)考核評價體系。圍繞營造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

四是深化財政金融體制改革。深化省以下財政體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財政關(guān)系。完善治理機制、增強發(fā)展動能、防范化解風(fēng)險，大力推動省農(nóng)村信用社聯(lián)合社綜合改革。積極發(fā)展數(shù)字金融和金融科技，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的能力。深化投融資體制改革，加大再貸款再貼現(xiàn)投放，深入推進(jìn)“銀稅互動”，精準(zhǔn)支持小微、民營、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增信、分險作用，緩解實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。用好龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動金融和社會資本支持產(chǎn)業(yè)振興。

（七）深度融入共建“一帶一路”，推進(jìn)高水平對外開放，著力打造我國向北開放新高地。落實好全省開放發(fā)展大會精神，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，鞏固對俄合作優(yōu)勢，暢通口岸物流運輸，大力推動開放龍江建設(shè)。

一是推進(jìn)全方位對外開放。深入實施新時代促進(jìn)高水平開放發(fā)展的意見。對接RCEP等區(qū)域協(xié)定，落實穩(wěn)外貿(mào)系列措施，擴大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，著力形成鞏固東北亞、拓展東南亞、輻射歐洲、聯(lián)通美洲、對接中東非洲的多元化市場。推動與日韓在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域合作。加強與蒙古在能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域合作。拓展與東盟在先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。鞏固與歐洲國家在裝備、新能源、體育等領(lǐng)域合作。加強與美洲在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物科技等領(lǐng)域合作。

二是深化對俄開放合作。加強與俄遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略對接，拓寬對俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，增加機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、日用消費品等出口，加大大宗商品進(jìn)口，推動對俄合作向俄中西部腹地延伸。深化對俄能源合作，推進(jìn)中俄能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持中俄能源戰(zhàn)略通道建設(shè)，擴大俄氣俄煤增輸增供。深化對俄產(chǎn)業(yè)合作，積極推動在我省黑河、同江等口岸與俄羅斯毗鄰地區(qū)共同建設(shè)中俄跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)基地。提升對俄合作平臺支撐作用，推廣龍粵俄“中中外”三方合作模式。

三是建設(shè)互聯(lián)互通開放大通道。打造面向俄羅斯和東北亞輻射中心。加快推進(jìn)東寧界河公路大橋前期工作，推進(jìn)黑河中俄跨境索道項目建設(shè)，提高通關(guān)能力，推進(jìn)口岸及后方線路等配套設(shè)施建設(shè)，提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能，打造哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐、綏芬河—東寧邊境口岸型國家物流樞紐。完善哈歐、哈俄、哈綏俄亞等班列集疏運服務(wù)體系。加快中俄遠(yuǎn)東天然氣管道建設(shè)。提升貿(mào)易便利化水平，鼓勵和支持采取市場化運作方式，建設(shè)“龍貿(mào)通”國際物貿(mào)綜合平臺。加快推進(jìn)漠河水運口岸擴大開放進(jìn)程。

四是打造對外開放平臺。推進(jìn)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)。實施“自貿(mào)試驗區(qū)提升行動計劃”，充分利用好已將我省寒地經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)條目納入的國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引更多俄資在哈爾濱、黑河、綏芬河自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目。加快哈爾濱新區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、邊（跨）合區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。開展綜合保稅區(qū)升級行動，推進(jìn)綏芬河市場采購貿(mào)易試點工作。提升哈爾濱、黑河、同江等跨境電商綜合試驗區(qū)能級，擴大海外倉布局。

五是發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)合作。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，支持有實力企業(yè)與央企、省外企業(yè)合作打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)哈爾濱、大慶、黑河、綏化、綏芬河、東寧、穆棱七大出口消費品加工區(qū)，培育黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠(yuǎn)五大進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品加工集群，推進(jìn)建設(shè)哈牡綏東等四大外向型產(chǎn)業(yè)帶、烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等六大境外園區(qū)、農(nóng)業(yè)等六大境外產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大發(fā)展數(shù)字貿(mào)易力度，打造數(shù)字貿(mào)易聚集區(qū)。推動互市貿(mào)易恢復(fù)，支持進(jìn)口互貿(mào)商品落地加工。支持境外園區(qū)發(fā)展建設(shè)，形成境內(nèi)境外良性互動。

（八）充分釋放綠色發(fā)展優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進(jìn)生態(tài)振興計劃，著力打造“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山”實踐地，加快建設(shè)綠色龍江。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。建立林長、河湖長、田長聯(lián)動機制，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理。繼續(xù)實施小興安嶺—三江平原山水林田湖草重大生態(tài)修復(fù)工程。完善生態(tài)保護(hù)補償制度，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，高質(zhì)量建設(shè)東北虎豹國家公園，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，計劃完成營造林面積100萬畝、草原修復(fù)治理面積24萬畝、退化濕地修復(fù)面積1萬畝。加強江河湖庫生態(tài)保護(hù)，實施24條中小河流重點段治理，加力實施黑土耕地侵蝕溝治理。

二是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保年度任務(wù)依限依規(guī)高質(zhì)量整改到位。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，保障國VIB標(biāo)準(zhǔn)車用汽油供應(yīng)，推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強入河排污口長效監(jiān)管和整治，鞏固地級以上城市黑臭水體治理成果，加快推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理，黑臭消除比例達(dá)到60%以上。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強黑土耕地安全利用與嚴(yán)格管控，強化縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率提升至30%。

三是推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快編制市縣鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃，高效集約利用國土空間。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，開展節(jié)能降碳專項行動，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點用能企業(yè)節(jié)能降碳改造、設(shè)備更新?lián)Q代。推動能源綠色轉(zhuǎn)型，利用鹽堿地，打造哈大齊新能源產(chǎn)業(yè)帶，形成“一帶五基地”，利用采煤沉陷區(qū)，建設(shè)東部新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展，在建規(guī)模超過1000萬千瓦，全省新能源裝機規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦，占全省電力總裝機比重53%。推動林口建堂、伊春五星等抽水蓄能項目開工建設(shè)。推動交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公鐵水聯(lián)運，加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動建筑用能結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快超低能耗建筑發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

四是開展生態(tài)價值轉(zhuǎn)換創(chuàng)新實踐。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動綠色生態(tài)資本不斷增值、積累和變現(xiàn)。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，制定生態(tài)產(chǎn)品目錄名單、生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南與技術(shù)辦法，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標(biāo)體系。深化大興安嶺地區(qū)等5個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，發(fā)揮優(yōu)勢推動碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加快種養(yǎng)加一體化循環(huán)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用示范區(qū)，推動哈爾濱市建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、齊齊哈爾市建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。統(tǒng)籌實施碳達(dá)峰十大行動，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。實施重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程，推進(jìn)分散式風(fēng)電+電儲熱等清潔取暖示范項目建設(shè)，加快哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯清潔供暖示范城市建設(shè)，全省清潔取暖率達(dá)到75%。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，通過智慧賦能提升自然資源管理和開發(fā)利用水平，打造數(shù)字林草、智慧水利、數(shù)字礦山。推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)治理，大力發(fā)展綠色礦山、智慧礦山，嚴(yán)格實施最低開采規(guī)模準(zhǔn)入制度。

（九）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力辦好民生實事，更好保障和改善民生。大力實施民生振興計劃，進(jìn)一步采取惠民生、暖民心舉措，兜牢基本民生底線，在補齊民生領(lǐng)域短板上持續(xù)用力，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，加快建設(shè)幸福龍江。

一是促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實施政策賦能促就業(yè)計劃，推動吸納就業(yè)強的行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深入實施大項目拉動就業(yè)計劃，全省重點項目創(chuàng)造就業(yè)崗位超60萬個。深入實施重點群體精準(zhǔn)服務(wù)促就業(yè)計劃，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)平臺，持續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上。探索多渠道增加中低收入群眾收入，深化企事業(yè)單位收入分配制度改革，合理提高職工工資性收入。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，幫助5萬名以上就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實施技能龍江行動，面向城鄉(xiāng)勞動者開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次以上。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)，為快遞小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)店店主等提供更加充分保障。

二是健全多層次社會保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌平穩(wěn)銜接，落實個人養(yǎng)老金制度，深入推進(jìn)“全民參保計劃”，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助金制度。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮失業(yè)保險助企紓困作用，推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌。支持商業(yè)健康保險發(fā)展。健全分層分類社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保保障水平，惠及130萬城鄉(xiāng)低保對象，實現(xiàn)低保保障水平“十七連增”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，將專項救助延伸至低保邊緣、支出型困難人口等低收入群體。開展“守護(hù)夕陽”龍江基本養(yǎng)老服務(wù)，實施高齡、獨居、空巢、留守等困難老年人家庭居家適老化改造1萬戶。穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，將醫(yī)療保險參保率鞏固在95%左右。擴大慢特病門診異地直接結(jié)算病種范圍，門診費用異地直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量翻一番。擴大“龍江惠民?！备采w面，優(yōu)化保障功能。

三是辦好人民滿意教育。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，加快建設(shè)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行示范縣，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，加大城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)公辦幼兒園建設(shè)力度。落實好義務(wù)教育“雙減”政策，確保“雙減”工作取得實效。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，補充農(nóng)村“特崗教師”。推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。繼續(xù)開展縣域普通高中托管幫扶，完成全省高考標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)。實施學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動，建設(shè)近視防控工作試點縣17個。推進(jìn)新一輪省“雙一流”10所高水平大學(xué)、141個優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整省“雙特”建設(shè)高校和專業(yè)集群，“雙高”“雙優(yōu)”項目重點建設(shè)35所職業(yè)學(xué)校、100個專業(yè)（群），加快推進(jìn)部省共建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合示范區(qū)。

四是推進(jìn)健康龍江建設(shè)。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”優(yōu)化措施，聚焦“保健康、防重癥”的工作目標(biāo)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加快建設(shè)呼吸、兒童、中醫(yī)腫瘤3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，推動省疾控中心異地新建項目二期工程，提高群眾優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)便捷度和可及性。推進(jìn)全民健康大數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)項目和衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)、監(jiān)管信息系統(tǒng)項目建設(shè)及應(yīng)用，推動群眾醫(yī)療健康信息區(qū)域共享、協(xié)同應(yīng)用。招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于3名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在崗服務(wù)。健全完善積極生育支持措施，推動托育服務(wù)健康發(fā)展，3歲以下嬰幼兒托位總數(shù)達(dá)6.43萬個。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，村（居）公共衛(wèi)生委員會覆蓋率達(dá)到100%。

五是促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)省博物館新館等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)省級“智慧圖書館”“公共文化云”平臺建設(shè)。全面推進(jìn)文化振興計劃，持續(xù)實施文化惠民工程，舉辦全省社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全省廣場舞展演等系列群眾文化活動3000場次，開展“傳歷史記憶·展黑土風(fēng)采”主題展80個。新建全民健身場地設(shè)施300處以上，推動公共體育場館免費或低費向社會開放。舉辦好一系列品牌性群眾文化體育活動，鞏固“三億人參與冰雪運動”核心區(qū)地位。加快推進(jìn)智慧廣電固邊工程建設(shè)。

六是著力改善群眾生活條件。加快實施城市更新行動，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7000套。面向符合條件的新市民提供保障性租賃住房和人才住房，籌集保障性租賃住房7000套。著力補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)饫匣芫W(wǎng)900公里，新建改造污水管網(wǎng)1500公里。加快城市道路橋梁、停車場、海綿示范城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱設(shè)施建設(shè)。

七是深入推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)。開展“法律援助惠民生”系列專項行動，保障群眾合法權(quán)益，共享法治成果。對黑惡犯罪打早打小、露頭就打，快偵快破“八類案件”，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪。強化企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控，全面加強道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、?；戎攸c林口二手車農(nóng)機車行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。持續(xù)開展金融風(fēng)險隱患排查。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全林口二手車農(nóng)機車。

八是大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源要素共享，推動構(gòu)建高質(zhì)量國防動員體系。加強邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)軍隊老舊住房小區(qū)更新改造，支持哈爾濱新區(qū)創(chuàng)建國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。強化后備力量建設(shè)運用，健全退役軍人保障制度，深化全民國防教育和雙擁共建，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。