[莊寨二手農(nóng)機(jī)交易地點(diǎn)在哪]曹縣莊寨鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 打造全省鎮(zhèn)域執(zhí)法典范
曹縣莊寨鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 打造全省鎮(zhèn)域執(zhí)法典范
齊魯網(wǎng)菏澤8月31日訊楊柳成蔭,清風(fēng)徐來,街道整潔寬闊,車輛停放有序,抬眼遠(yuǎn)看是如詩如畫的藍(lán)天白云,閉眸深吸是沁人心脾的新鮮空氣,這就是如今越來越美的莊寨鎮(zhèn)。一天的采訪時(shí)間,每一位莊寨鎮(zhèn)的居民都伸出大拇哥使勁夸:“有了執(zhí)法隊(duì),莊寨變得越來越好”。
2017年1月,莊寨鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)正式成立,62名執(zhí)法隊(duì)員,9輛執(zhí)法專用車,100套各類器械裝備,這便是莊寨鎮(zhèn)執(zhí)法工作的主要力量。莊寨鎮(zhèn)作為山東省綜合行政執(zhí)法改革唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位,在探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作方面,走出了一條適應(yīng)基層執(zhí)法的新路徑。
破解困局、行政執(zhí)法之利劍
“原來240國(guó)道上有賣水果的,都是本地的老頑固,把店外的路當(dāng)成自己的地,車橫在路上,人行道占完,國(guó)道還得占三分之一”莊寨鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)郭明強(qiáng)說“屋里放床,門口擺攤,占用公共資源能恨死人,可是每回我們?nèi)フ味几覀兇蛴螕??!惫鲝?qiáng)說的,是莊寨鎮(zhèn)原來執(zhí)法困局的一個(gè)縮影。 莊寨鎮(zhèn)是以林木加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)擁有各類企業(yè)2000余家,產(chǎn)值500億元,素有“中國(guó)板材之都”的美稱。經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,可是違法占地、違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、違章停車、道路擁堵、木業(yè)廢品污染等問題層出不窮,三令五申卻難以得到有效解決,尤其是240國(guó)道穿過鎮(zhèn)區(qū),來往車輛眾多,時(shí)常會(huì)造成道路擁堵,常常還有運(yùn)輸車輛超載損毀路面、木條木屑隨意撒落等情況。
為了破解執(zhí)法困局,2016年8月,曹縣在全省開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,積極在莊寨鎮(zhèn)探索鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。最終通過委托方式,將城市管理、人防、文化、國(guó)土、水務(wù)、民政、農(nóng)機(jī)、教育、交通共9個(gè)部門18個(gè)領(lǐng)域的583項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放到莊寨鎮(zhèn)。2017年1月,莊寨鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)正式成立。
“2017年10月份,十好幾戶做木材加工的成片的占用基本農(nóng)田,認(rèn)為就是自己的地,我們村委想管,可是沒有執(zhí)法權(quán)就沒有力度。執(zhí)法大隊(duì)一來,問題就解決了,兩天時(shí)間大部分都拆了”白茅東村黨支部書記王世雷說起執(zhí)法大隊(duì)來很是感慨:“執(zhí)法大隊(duì)還把原來占著進(jìn)村主干道亂擺攤的小攤販都給轉(zhuǎn)到了集市里,現(xiàn)在進(jìn)村舒暢了、方便了,這些事以前我們都沒辦法解決?!?/p>
一年多來,莊寨鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)逐步形成了“5+”綜合行政執(zhí)法模式,在全省率先走出了一條適合小城鎮(zhèn)執(zhí)法的新路子。組建執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu),以鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員為基礎(chǔ),實(shí)行“編制分類管理”、“人員統(tǒng)籌使用”;啟動(dòng)執(zhí)法雙輪引擎;嚴(yán)格執(zhí)法程序,實(shí)施公正執(zhí)法;通過制度管人管事,實(shí)行積分量化管理;建立相互配合、聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)機(jī)制。執(zhí)法大隊(duì)成立以來, 以往那種違法建設(shè)、私搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等亂象得到了有效地遏制,莊寨鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)形象得到了大幅提升,莊寨鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)功不可沒。
嚴(yán)格管理、公正執(zhí)法之標(biāo)桿
莊寨鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊(duì)通過招聘、調(diào)動(dòng)、公益崗安置等方式充實(shí)人員力量,雖初步組建了有62名執(zhí)法人員的執(zhí)法隊(duì)伍,卻面臨著工作人員來源渠道復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題,為莊寨二手農(nóng)機(jī)交易地點(diǎn)在哪此執(zhí)法大隊(duì)專門研究編制了法律法規(guī)手冊(cè),并要求每個(gè)隊(duì)員必須隨莊寨二手農(nóng)機(jī)交易地點(diǎn)在哪身攜帶《日常工作管理辦法》,時(shí)刻提醒規(guī)范自己的行為。
2017年9月,違章停車處理窗口工作的祁紅霞由于工作上的失誤,將執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)處理過的4輛違停車輛又上傳到交警平臺(tái),造成重復(fù)處罰。最后她自掏腰包交了700元罰款,并對(duì)扣除的9分進(jìn)行處理,還接受了相關(guān)處理。
菏澤華升木制品有限公司是當(dāng)?shù)氐囊患依掀髽I(yè)了,董事長(zhǎng)車法升還監(jiān)管著一個(gè)燃?xì)夤尽?7年6月,公司工人因施工不注意,不小心毀壞了綠化,被執(zhí)法大隊(duì)處罰?!耙蚱茐墓藏?cái)物,被罰了三四次,處罰金加起來有十多萬”車法升說:“我跟執(zhí)法隊(duì)的田書記本來就是好朋友,我也算個(gè)龍頭企業(yè),一開始這事多少就有點(diǎn)不開心,我本人講過情,但是田書記處罰起來也是不留情面,說講情給面子了那以后其他人怎么辦,最后繳納了罰款?!?/p>
這位公正執(zhí)法的田書記,在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上曾公開表示:“如果一人說一回情,每人都給一回面子,這一年的幾百個(gè)案子就不用處理啦,執(zhí)法大隊(duì)就白成立了,莊寨的環(huán)境還不照樣臟亂差下去,執(zhí)法大隊(duì)還有存在的意義嗎?”
車法升說:“我們都說田書記是第二個(gè)老唐,老唐是以前的老派出所所長(zhǎng),翻臉不認(rèn)人,就認(rèn)工作。”執(zhí)法大隊(duì)成立以來,莊寨鎮(zhèn)沒有一起因“講人情”撒銷的案例。
和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法之典范
莊寨村黨支部書記韓全江對(duì)記者說:“去年拆遷的時(shí)候,執(zhí)法隊(duì)到每一戶走訪做工作,使村民們?cè)敿?xì)的了解了政策,一天評(píng)估完,七天全部騰空,真正的做到了和諧拆遷,要放在以前拆兩畝地都不行,更何況這一次拆遷涉及到八十多個(gè)企業(yè)兩百多畝地?!?/p>
堅(jiān)決杜絕暴力執(zhí)法行為,在執(zhí)法過程中,執(zhí)法大隊(duì)要求隊(duì)員堅(jiān)持“亮明身份在先、文明用語在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先”的原則,必須做到打不還手、罵不還口。為此,執(zhí)法大隊(duì)還專門創(chuàng)新設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”。
“委屈獎(jiǎng)”曾經(jīng)的獲獎(jiǎng)?wù)邫C(jī)動(dòng)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張亮是一個(gè)一米八多、一百多公斤的壯小伙,17年12月在東寺村與隊(duì)員寧松志處理一起違法占地案件時(shí),一名婦女很不配合,嘴上罵罵咧咧,張亮上前解釋時(shí),冷不丁被這名婦女狠狠地扇了一耳光,一旁的寧松志見狀趕忙去制止,這名婦女又乘機(jī)給了寧松志一巴掌,同時(shí)又往他臉上吐口水。自始至終,這兩名隊(duì)員都沒有還手,心平氣和地將問題處理好。張亮說:“以前沒想過正常執(zhí)法也會(huì)被打,但是能順利完成工作,自己受點(diǎn)委屈也值?!备鶕?jù)規(guī)定,他和寧松志獲得了“委屈獎(jiǎng)”,當(dāng)月考核加分。
截至目前,全鎮(zhèn)共立案登記666件,累計(jì)處罰各類市場(chǎng)主體481家、罰款305.0219萬元;違章停車處罰1203輛,罰款12.87萬元,上傳交警違章停車平臺(tái)1507輛;共計(jì)行政處罰317.8919萬元。通過執(zhí)法巡查、舉報(bào),共制止違法建筑443起、拆除214家;清理屋外屋、棚外棚320處、7000多平方米;清理占路汽修廠26家、規(guī)范沙石料場(chǎng)8家全面規(guī)范治理鎮(zhèn)區(qū)文化市場(chǎng)、夜市燒烤攤點(diǎn)50家,制止低俗文化演出6次;結(jié)合環(huán)保、國(guó)土部門,短時(shí)間內(nèi)拆除小鍋爐14莊寨二手農(nóng)機(jī)交易地點(diǎn)在哪00余臺(tái),查處散煤用戶540余家,拆除圖斑240余處。處理領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)和市長(zhǎng)熱線交辦案件108件,涉及交通、用水、行政效能、勞動(dòng)糾紛等12個(gè)方面,均得到妥善處理。在受理的所有案件中,沒有出現(xiàn)一例行政復(fù)議或信訪投訴案件。
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