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——記駐村通榆縣脫貧攻堅優(yōu)秀第一書記徐寶山

北方的五月，那是四野飄香的季節(jié)。站在通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)陸家村眺望，一幢幢拔地而起的樓房，一處處生機盎然的春韻，還有一望無際蔥郁的大地，逝去的冬意再也挽不住村民們喜悅的心情！“一年多了，我們的努力沒有白費，鄉(xiāng)親們終于過上了和城里人一樣的日子?！毙鞂毶叫χf。

第一次看見徐寶山，就被他的樸實、樸素、普通所驚嘆！只有從那副眼鏡后面閃爍出的睿智與非凡，才相信那是市里下派的駐村第一書記。他畢業(yè)于吉林省農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)經(jīng)系農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)，高級經(jīng)濟師、經(jīng)濟學(xué)士，1991年8月參加工作后，憑著真才實干，在白城市農(nóng)經(jīng)站由科員到站長，多次參加后備干部、優(yōu)秀干部培訓(xùn)，被抽調(diào)到市委組織部、信訪局去鍛煉，下派基層任科技副鎮(zhèn)長、第一書記去實踐，去蘇州掛職招商引資去拓展。

回想剛到通榆縣陸家村的一段時間，他首先做到與村三委人員和老百姓的關(guān)系處得情同手足，親如兄弟，帶領(lǐng)村班子抓黨建、強基礎(chǔ)，重發(fā)展，創(chuàng)新扶貧模式，落實脫貧舉措，健全村級制度，完善工作方法，幫助跑項目……厚厚的民情日記是他一句一句從老百姓的口中記下來的，詳實準確的工作計劃是他一步一步用腳丈量出來的，驕人的成績是他和大家一起干出來的。他有時像農(nóng)民，在田間地頭揮汗如雨；他有時像學(xué)者，為規(guī)劃新農(nóng)村的未來而秉燈冥思；他更像是拓荒者，銳意進取，努力創(chuàng)新。徐寶山用真誠踐行黨的諾言。

徐寶山

進入角色創(chuàng)新發(fā)展

陸家村是通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)的一個貧困村。土地沙堿化嚴重，自然環(huán)境惡劣；農(nóng)民市場化程度低，收入比較單一，2015年人均純收入5500元，70%的農(nóng)戶有債務(wù)，村集體負債100多萬元；基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后，公共服務(wù)乏力。全村有耕地1147.8公頃，有391戶917口人，2016年建檔立卡貧困戶92戶198口人。脫貧攻堅的任務(wù)十分繁重，能否完成脫貧目標，確實需要搞好謀劃。這讓徐寶山陷入了沉思。

“第一書記”既是一個稱謂，更是一種責(zé)任和擔(dān)當。樸實沉穩(wěn)、嚴謹謙和，是徐寶山給大家的第一印象。剛到村時，無論是干部還是群眾，都在心里猜測，這個城里來的機關(guān)干部，能帶領(lǐng)大家脫貧致富嗎？面對這樣的質(zhì)疑，徐寶山是以實際行動來作答的。他一天到晚地待在村里，到老黨員家談心；與現(xiàn)任村書記武鳳友交心；和致富能手和貧困戶知心。他一一走訪座談，征詢他們對村莊發(fā)展的建設(shè)意見、發(fā)展思路。經(jīng)過一個多月的深入調(diào)研，徐寶山感受到，村“三委”班子團結(jié)務(wù)實，純樸熱情的老百姓脫貧致富的愿望特別迫切，只是少了一些發(fā)展的思路和平臺。為找到一條符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，他帶領(lǐng)村里17名黨員干部和群眾代表，到鎮(zhèn)賚縣建平鄉(xiāng)的民主村、洮北區(qū)青山鎮(zhèn)復(fù)興村和平安鎮(zhèn)中興村等地考察學(xué)習(xí)致富經(jīng)驗，統(tǒng)一了干部群眾的思想認識，堅定了脫貧攻堅的信心。在此基礎(chǔ)上，他與省、市農(nóng)業(yè)部門和通榆縣有關(guān)部門溝通，在得到農(nóng)民群眾充分認可后，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣兩級幫扶部門的大力支持下，陸家村開展了市級農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營試點、省級易地扶貧搬遷試點和省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點?！叭棥备母镌圏c相互支撐、共同發(fā)力，陸家村一年擺脫貧困，成為通榆縣整村脫貧第一村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第一村，有效落實了中央提出的建立脫貧致富長效機制的總要求。

徐寶山在田間地頭

規(guī)模經(jīng)營叩開致富門

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。徐寶山深深地懂得這個道理。在他的倡議下，依據(jù)中央農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，在政策宣傳、多方考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村土地確權(quán)成果，于2016年3月29日在全市成立首家農(nóng)民土地股份合作社——通榆縣陸家村土地股份合作社。合作社成員41人，以集中連片的35公頃二輪承包土地經(jīng)營權(quán)作價入股合作社，享有保底流轉(zhuǎn)價格，并可按股分紅。合作社受村“三委”及成員民主監(jiān)督，基本實現(xiàn)規(guī)范化運作。流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地35.23公頃，集中連片種植“天意紅”辣椒，使92戶貧通榆縣二手農(nóng)機市場在那困戶全部受益，5個特困戶年底每戶可分紅1800元。合作社與通榆縣天意農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司、安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司合作，供產(chǎn)銷按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式運作，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，打開了陸家村精準扶貧的大門。陸家村于2016年9月份已啟動整村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，制定了《陸家村整村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施方案》《陸家村整村二輪承包土地經(jīng)營權(quán)入股及集體機動地、冊外地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同》《陸家村整村土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同》；2017年3月底，已將全村耕地入股陸家村土地股份合作社1146.7公頃，其中237戶二輪承包耕地645.24公頃、村集體機動地501.41公頃，合作社再向由本村農(nóng)戶成立的6個家庭農(nóng)場出租，實現(xiàn)連片規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，最多一戶種植450公頃，探索“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，基本實現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)。至此，陸家村成為全市第一個完成集體耕地土地股份化改造村，不但推進了省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村工作，而且確保了所有貧困戶每公頃二輪承包土地每年有5985元的保障分紅收入。

整村土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民入股土地獲得出租租金為3500元/公頃，加上農(nóng)業(yè)支持保護補貼和二輪承包土地保底分紅（每公頃1000元），全村391戶平均每年穩(wěn)定獲得12077元純收入（家庭經(jīng)營性收入約9683和轉(zhuǎn)移性收入2392）；陸家村集體每年可獲得土地流轉(zhuǎn)收入110萬元，其中63.87萬元用于入股的638.87公頃二輪承包土地保底分紅。

陸家新村奠基儀式

易地搬遷一步登天

針對該村一窮二白的狀況，徐寶山認真研讀學(xué)習(xí)省、市、縣扶貧政策及有關(guān)文件，熟悉扶貧精神，搶抓政策機遇謀突破，全力為幫包村辦實事、辦好事。在實施陸家村整村易地扶貧搬遷試點項目中，徐寶山帶領(lǐng)工作組起草方案、宣傳動員、化解矛盾。從2016年2月份開始安排部署，5月下旬新建區(qū)拆遷補償工作全部結(jié)束，新建區(qū)建設(shè)一期工程于6月7日開工，10月末農(nóng)民入住新樓，共安置搬遷戶209戶657人，其中建檔立卡貧困戶85戶188人，有房的貧困戶和低保戶最低住50平方米戶型樓，沒有房的貧困戶和低保戶入住統(tǒng)一建設(shè)的35平方米戶型公寓，所有入住新樓的村集體經(jīng)濟組織成員戶免收50平方米取暖費，由村集體新增103公頃水田地發(fā)包收入支付。新建區(qū)建設(shè)二期工程住宅樓建設(shè)于8月20日正式開工，為陸家村西臨的迷仁村整村搬遷建3棟住宅樓、4棟車庫，入住120戶301人，其中建檔立卡貧困戶75戶168人，2017年7月底前入住新樓。整村搬遷農(nóng)民不僅上了樓，還得到了可觀的補償款。一些貧困戶不但還清了債務(wù)，還有了存款。一位60歲的農(nóng)民娶來了縣城里的后老伴。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后，有勞動能力的農(nóng)戶就地變成農(nóng)業(yè)工人，就地務(wù)工，391戶平均年工資性收入可達28000元。陸家村就地實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)典模式，基本上實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”脫貧目標。

產(chǎn)權(quán)改革拓寬發(fā)展渠道

“以前致富無門，大家干著急，感覺有勁使不上?，F(xiàn)在有了致富產(chǎn)業(yè)，我們也看到了希望，相信日子會越過越好?！贝迕裥判氖?、干勁倍增，支持改革發(fā)展。在市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府和有關(guān)部門的重視和支持下，陸家村于2016年6月7日召開村民代表大會，正式啟動集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。陸家村實施集體產(chǎn)權(quán)改革試點的重要目標是探索“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的精準扶貧之路，實現(xiàn)共同致富的夢想。陸家村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點進展情況，在我省2016年第三方評估的22個試點村排名中列第1位。陸家村的成功實踐，不僅讓廣大村民除經(jīng)營土地之外，還有了財產(chǎn)性的收入，更重要的是為吉林西部類似的資源型村、負債村、貧困村探索了一條脫貧致富的好路子。2017年，全村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入四項疊加，戶均可達41082元，農(nóng)民人均純收入可突破17516元。

徐寶山注重指導(dǎo)村“三委”班子建設(shè)、農(nóng)村人才培養(yǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，樹立自我脫貧致富意識，增強實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力，讓不貧困成為常態(tài)。特別是在精神脫貧、移風(fēng)易俗方面下了不少功夫。2016兩節(jié)期間，協(xié)調(diào)由市農(nóng)委幫扶購買吸油煙機款14000元；由市安華農(nóng)業(yè)保險公司幫扶購買電熱水器款20000元，解決了19戶住公寓樓低保特困戶無錢購買電熱水器、吸油煙機，上樓后仍洗不上澡和生火做飯還有中毒危險的難題，極大地調(diào)動了陸家村干部群眾走共同致富道路的信心，堅決聽黨話、跟黨走。組織專題培訓(xùn)、幫助申報項目、幫助開展金融服務(wù)等工作，都有一定的幫扶效果。指導(dǎo)建設(shè)占地面積4.1公頃農(nóng)機服務(wù)園區(qū)，完善通榆縣新陸農(nóng)機專業(yè)合作社運作模式，合作社農(nóng)機保有量達到53臺套，主要租給經(jīng)營全村耕地的6個家庭農(nóng)場，全村85%耕地實現(xiàn)全程灌溉，全程機械化率達到90%；協(xié)調(diào)吉林省金控集團與郵儲銀行，為6個家庭農(nóng)場經(jīng)營貸款555萬元，解決了生產(chǎn)經(jīng)營資金不足難題。

農(nóng)牧結(jié)合夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

陸家村在脫貧攻堅工作中，徐寶山注重引導(dǎo)干部群眾以發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社為引領(lǐng)，實施種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，帶動貧困戶走共同致富道路。通榆縣震澤牧業(yè)有限公司鑒于陸家村具有優(yōu)越的種植養(yǎng)殖資源及開發(fā)建設(shè)條件，投資建設(shè)年出欄5萬只肉羊養(yǎng)殖及年屠宰16萬只肉羊生產(chǎn)線建設(shè)項目，總投資2970萬元，推行種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，建設(shè)占地32公頃（鹽堿地）肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，已于2017年6月14日正式開工建設(shè)。陸家村貧困戶、養(yǎng)殖戶拿羊作價入股通榆縣震澤牧業(yè)有限公司，作價標準不低于市場行情，沒有羊源的可以用資金入股，按股分紅。由公司統(tǒng)一管理肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，貧困戶、養(yǎng)殖戶可以到公司務(wù)工（貧困戶優(yōu)先），長期工每年基本工資24000元左右，解決50人以上就業(yè)。公司可為貧困戶、養(yǎng)殖戶提供擔(dān)保貸款，專項用于貧困戶、養(yǎng)殖戶入股養(yǎng)羊。村集體幫助公司協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖飼料供應(yīng)問題，公司與租用土地股份合作社土地的6個家庭農(nóng)場簽訂玉米、花生等飼料購銷合同，實現(xiàn)共贏互利。

未來三年，陸家村將建設(shè)棚膜經(jīng)濟園區(qū)27公頃、高標準水田100公頃、冷庫1500平方米；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)農(nóng)家樂、采摘園、垂釣園等景點，打造鄉(xiāng)村體驗游、休閑農(nóng)業(yè)游、生態(tài)養(yǎng)生游、光伏觀光游、民俗文化游5大特色品牌；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，讓農(nóng)民變工人，通過新村物業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)安置約400人就業(yè)。

百舸爭流，奮楫者先。一年多來，陸家村村民思想解放了，村莊變美了，人心變順了，陸家村已成為通榆縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第一村，可徐書記的頭發(fā)白了許多；臉上的皺紋增加了許多；為農(nóng)村服務(wù)的心情厚重了許多。他已經(jīng)是陸家村的一員了，有時節(jié)假日實在忙回不了家，愛人就乘火車、客車來村里看他。徐寶山2016年駐村一直在村民李海軍家吃住，早就成為自家人了。他喜歡農(nóng)家飯菜的香甜；留戀火炕的溫暖；難忘李家人的熱情！

雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越。陸家村干部群眾有信心在上級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，努力將陸家新村打造成全市第一個“全面小康村”。徐寶山用無聲的行動感染著身邊每一個人，他家中的獎狀、獎杯、獎牌是黨和百姓對徐寶山的認可和贊同，他真誠的付出，得到了陸家村村民的信賴，得到了各級政府的表彰。2016年他被評為白城市脫貧攻堅優(yōu)秀第一書記。陸家村的村民逢人就說：“我通榆縣二手農(nóng)機市場在那們這輩子有福遇上了，徐寶山這樣的好書記。他真是黨的好干部??！”路漫漫其修遠兮，如今的他正滿懷豪情地用實際行動踐行黨的惠農(nóng)政策，用真情抒寫人生濃墨重彩通榆縣二手農(nóng)機市場在那的一筆?。ɡ钚丬姡?/p>