陜農機辦發(fā)〔2017〕8號

各設區(qū)市農機（農業(yè)）局（中心、委），楊凌示范區(qū)農業(yè)局，韓城市農機中心：

為落實農機合作社農機安全生產主體責任，加強農機安全生產管理，預防和減少事故，促進農機合作社安全發(fā)展，現就加強農機合作社安全管理工作有關事項通知如下：

一、總體要求

1、 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標準，強化主體責任，依法依規(guī)經營，加強安全監(jiān)管，實行責任追究，全面提高農機合作社安全管理水平，促進我省農機安全生產形勢根本好轉。

二、全面落實農機合作社安全主體責任

2、農機合作社是安全生產的責任主體，對農機安全生產承擔主體責任，主要包括組織機構保障責任、規(guī)章制度保障責任、物質資金保障責任、宣傳教育培訓保障責任、安全管理保障責任、安全隱患排查責任、事故報告和應急救援責任等。

3、農機合作社負責人為合作社安全生產工作第一責任人，全面負責安全生產工作，履行安全生產責任。農機合作社的生產經營活動必須遵循安全生產法律法規(guī)和執(zhí)行安全生產規(guī)章標準。

4、農機合作社必須制定完善安全生產規(guī)章制度，懸掛并發(fā)放到有關的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產行為，農機合作社成員要自覺遵守合作社制定的安全生產規(guī)章制度。

5、農機合作社要設立安全管理員，必須接受相關職能部門組織的安全生產法律法規(guī)、安全生產知識和管理能力培訓。

6、農機合作社要建立隱患排查機制，農忙季節(jié)要根據班次作業(yè)結束后機手反映的情況，及時梳理存在的隱患，制定對應措施并處置。

7、農機合作社要積極配合省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門開展的安全檢查，并及時落實整改措施。整改落實情況要歸入管理臺帳。

8、農機合作社要加強對各崗位人員安全生產教育和生產技能培訓，確保操作崗位人員掌握本職工作所需的安全生產知識、安全操作技能及事故預防和應急處理能力，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經安全生產教育或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上機作業(yè)。

9、農機合作社必須結合本社管理，建立完善的基礎臺賬。臺帳按照安全宣傳教育、制度及協議、農業(yè)機械明細、農機駕駛操作人員明細以及各類憑證及報表等分類歸檔，相關內容發(fā)生變更的，要及時進行更新。

10、農機合作社要建立保障安全生產條件所需資金的投入機制。主要用于安全培訓教育、購買安全裝備、應急救援設施、隱患治理、安全檢查（檢測）、安全風險抵押及保險費等支出。

11、各種農業(yè)機械性能應符合《GB16151.1—2008農業(yè)機械運行安全技術條件》。

12、加強農機裝備、燃油及輔料、修理設備等物資安全管理。農業(yè)機械應實行分類停放，停放區(qū)域要設置合理的緊急通道，電氣設施應符合消防要求，控制生產安全風險。

13、 發(fā)生農機生產安全事故時，農機合作社要按照國家有關法規(guī)的要求，搶救人員，保護現場，及時上報，配合政府有關部門進行事故調查。

三、強化農機主管部門及其安全監(jiān)理機構的行業(yè)監(jiān)管責任

14、各級農機主管部門及其安全監(jiān)理機構要認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《陜西省農業(yè)機械管理條例》、《陜西省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》等法律法規(guī)，對農機合作社使用的農業(yè)機械及駕駛操作人員履行安全監(jiān)管職責。

15、基層農機監(jiān)理機構與農機合作社、農機合作社與機手安全責任書簽訂率均要達到100%，農機合作社農機登記率、檢驗率、駕駛人持證率、交強險參保率達到100%，建立“部門監(jiān)管指導、合作社實施負責、從業(yè)人員參與”的農機安全生產格局。

16、加強對農機合作社安全指導。要協助農機合作社建立完善的農機安全生產管理制度、農機安全操作規(guī)程。要加強安全宣傳教育培訓和隱患排查。切實加強應急管理，組織開展農機事故應急救援演練，提高突發(fā)農機事件應對能力。嚴格按照規(guī)定上報農機事故，事故上報率達到100%（含農機道路交通事故）。

17、加強安全考核。各級農機主管部門要切實加強對農機合作社安全考核工作，把農機合作安全管理情況納入到創(chuàng)建部、省示范社，以及“五有”“五好”示范社建設考評內容，把考評結果作為扶持農機合作社發(fā)展的重要依據。落實農機安全生產“一票否決制”，對出現安全事故、安全方面造成重大社會影響的農機合作社在農機化項目支持、財政資金扶持上不予考慮。

各級農機主管部門要切實加強對農機合作社安全管理的檢查督導工作，建立定期通報制度。“十三五”期間，省局將結合“平安農機”創(chuàng)建活動，組織開展省級“平安農機”示范社建設活動，進一步促進農機合作本社常年收受各種二手農機社安全管理工作。

陜西省農業(yè)機械管理局本社常年收受各種二手農機

2017年2月16日