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10月中旬，桂林市發(fā)改委對《桂林市國家物流樞紐布局城市建設規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)開始征求意見。在去年12月桂林入選商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市之后，本次《規(guī)劃》正是為桂林建設國家物流樞紐畫出了路線圖。

在《規(guī)劃》中，桂林將建設國家和地區(qū)物流樞紐、各具特色的物流集散中心、物流基地等節(jié)點，還將申請建設保稅物流中心等重點項目，把桂林原本散亂的物流行業(yè)合成一盤棋，重新規(guī)劃、合理布局，打造物流樞紐區(qū)域性中心城市。

桂林市國家物流樞紐布局城市建設規(guī)劃中物流樞紐和節(jié)點布局示意圖。 （市發(fā)改委提供）

1、桂林物流樞紐重新布局

近年來，以高速公路、高鐵、航空為代表的現(xiàn)代化交通設施的改善，使得桂林完成了從交通不便的小城到區(qū)域交通樞紐的轉(zhuǎn)身，依托交通變化，桂林的物流行業(yè)也飛速發(fā)展。

2018年12月下旬，桂林市經(jīng)國務院批準，與南寧一起成為廣西兩個商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市之一。

據(jù)介紹，國家物流樞紐是輻射區(qū)域更廣、集聚效應更強、服務功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，桂林商貿(mào)服務型國家物流樞紐由于其特殊的交通區(qū)位，在桂粵湘黔四省區(qū)物流網(wǎng)絡中將發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

由此，桂林城市走向特別是物流行業(yè)的發(fā)展迎來了新契機，物流樞紐承載的城市空間將重新布局。

根據(jù)《規(guī)劃》，桂林國家物流樞紐承載城市空間布局包括三個層次：物流樞紐和節(jié)點布局、骨干物流通道布局、城鄉(xiāng)三級物流網(wǎng)絡布局。其中桂林市物流樞紐和節(jié)點總體按照1359進行空間布局，即1個國家物流樞紐、3個地方物流樞紐、5個各具特色的現(xiàn)代物流集聚中心、9個縣域物流基地，同時重點建設一批物流需求量大、交通條件較好的物流園區(qū)，形成相互銜接、分工合理、輻射內(nèi)外的物流空間新格局。

建設這些重要的物流節(jié)點無疑將帶動周邊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重新布局，在《規(guī)劃》中，1個國家物流樞紐是以桂林西物流中心為重點、東站冷鏈物流園為補充，3個地方物流樞紐分別選擇全州縣、平樂縣和臨桂新區(qū)，5個各具特色的現(xiàn)代物流集聚中心在象山區(qū)、桂林國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(含七星園、靈川園、雁山園)、桂林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、靈川縣和荔浦市建設，在其余各縣區(qū)布局建設9個縣域物流基地。

2、縣區(qū)物流節(jié)點各有優(yōu)勢

根據(jù)《規(guī)劃》，桂林承載建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐的計劃相當龐大，物流節(jié)點的分工更加細致明確。

以桂林西物流中心為重點、東站冷鏈物流園為補充的國家物流樞紐將主要包括4個功能區(qū)：西貨運站、東站冷鏈物流園、鐵路港、公路港。其中西貨運站已經(jīng)在2017年投入運營，因此具備了承載國家物流樞紐的基礎能力，不需要大的重復投資，設計年到發(fā)能力約為300萬噸，包括大宗商品、汽車、集裝箱、長大笨重、成件快運等物流功能區(qū)，倉儲面積2.96萬平方米，露天堆場總面積8.5萬平方米，貨源覆蓋全市。而今年1月開工建設的東站冷鏈物流園將打造成為西南地區(qū)區(qū)域性全渠道冷鏈物流中心示范園。

根據(jù)《規(guī)劃》，緊鄰西貨運站旁的桂林西公路港和桂林西商貿(mào)物流小鎮(zhèn)將成為國家物流樞紐近期建設的重點，其規(guī)劃用地分別為1300畝和5000畝，其中公路港將建設以電商快遞物流分撥和物流商貿(mào)融合發(fā)展為重點的大型公路港;后者則以一帶一路重要區(qū)域性商貿(mào)物流組織中心的目標，建設跨境電商消費體驗中心、進出口商品直銷集散中心和中國東盟旅游商品交易基地。

除了以桂林西貨站為中心的國家物流樞紐之外，《規(guī)劃》中布局的3個地方物流樞紐和5個各具特色的現(xiàn)代物流集聚中心則以各地所在地的區(qū)位、生產(chǎn)優(yōu)勢為參考，如坐落于全州的北部物流樞紐以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧油集散分撥、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品批零交易、飼料批零交易、農(nóng)資及大型農(nóng)機交易為主;臨桂物流樞紐則以電商快遞分撥、城市配送、產(chǎn)業(yè)物流等為主;南部物流樞紐則立足平樂，輻射陽朔、荔浦、恭城，兼顧生產(chǎn)性工業(yè)物流和生活性消費品物流。

3、打通對外骨干物流通道

《規(guī)劃》中對桂林和各縣區(qū)的物流節(jié)點進行了重新布局和功能梳理，如何使得這些物流樞紐真正發(fā)揮集散作用，打開桂林向外的骨干物流通道也尤為重要。

桂林擁有在桂粵湘黔4省(區(qū))22個國家物流樞紐承載城市中承東啟西、貫通南北的區(qū)位交通優(yōu)勢，今后桂林的物流走向?qū)⒚嫦蛉珖B接海陸。

根據(jù)桂林商貿(mào)物流走向，桂林計劃與南寧、柳州、北部灣港口群、重慶、成都、長沙、武漢等國家物流樞紐間協(xié)同開展規(guī)?；锪鳂I(yè)務，建設高質(zhì)量的干線物流通道網(wǎng)絡。同時積極參加陸海新通道樞紐間的鐵路干線運輸，優(yōu)化運輸組織，構建便捷高效的鐵路貨運網(wǎng)絡。完善進出物流樞紐的配套道路設施建設，提高聯(lián)運疏解效率。

同時加強桂林各物流節(jié)點與北部灣港口群、廣州港、深圳港和重慶、成都等樞紐合作，暢通進出關通道，成為樞紐城市國際物流業(yè)務延伸的重要支點。

在桂林國家物流樞紐之內(nèi)，還要引進大型物流公司、貨代公司等企業(yè)投資在桂林落戶或設立分支機構，建設國際物流倉儲設施，開展基于東融海向通道的國際物流業(yè)務。以公、鐵為主導，推動“公、鐵、空、水”4種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合交通網(wǎng)絡“無縫銜接”，實現(xiàn)多式聯(lián)運能力與水平快速提升。

除了現(xiàn)有的交通資源，桂林還在規(guī)劃期積極爭取南寧經(jīng)桂林至懷化(衡陽)高鐵、張海高鐵經(jīng)桂林湛江、G72泉南高速桂林至全州黃沙河段改擴建、G78汕昆高速桂林至賀州段改擴建、龍勝至湖南城步(廣西段)高速公路、桂江航道改造擴能等國家級、區(qū)域級通道設施進入桂林，并通過桂林的交通系統(tǒng)達成彼此溝通和內(nèi)外銜接的物流通道。

4、百姓快遞將“降本增效”

建設如此龐大的物流樞紐體系，能為今后的桂林帶來怎樣的影響變化呢?

據(jù)統(tǒng)計，近年來我市社會物流總量穩(wěn)定增長，由2016年的8828.88萬噸增長到2018年的10477.59萬噸，2018年，桂林市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值78.94億元，桂林物流業(yè)已經(jīng)初步形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”發(fā)展格局。

不過，無論從總量、運輸走向、方式和物流效率來看，桂林都還處在“初級階段”。如桂林運往外地的物流訂單主要集中在廣西區(qū)內(nèi)、湖南和廣東，占到總量的66%;公路貨運量占全方式貨運總量的98.04%，鐵路、航空運輸停滯不前。

而根據(jù)《規(guī)劃》，桂林承載國家樞紐城市建設2025年的目標是實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值135.29億元，比2018年翻上近一番，成為桂林發(fā)展過程中新的“樞紐經(jīng)濟”，帶動就業(yè)、城建等社會和城市進步。

對于普通老百姓來說，建設國家物流樞紐也能帶來實實在在的實惠。推動桂林物流業(yè)降本增效是這本《規(guī)劃》的主旨之一，換句話說，有了完善的物流園區(qū)、物流通道和運行體系，市民“淘寶”的快遞就會更快捷地到達手中，而且費用還會降低。據(jù)統(tǒng)計，2018年，桂林市電子商務交易總額約621億元，同比 桂林臨桂二手農(nóng)機牌尖頭車增長21%，市民網(wǎng)購的熱情高漲，在建設國家物流樞紐城市的過程中，包括物流機器人、智能貨架、自動驗收/自動包裝/自動分揀設備、無人駕駛貨車、無人機等都將在未來桂林的物流場景中出現(xiàn)，提高老百姓的“收貨效率”。

此外，桂林國家物流樞紐還將申請建設B型保稅物流中心和進出口商品直銷集散中心等重點設施，從其他已經(jīng)建設保稅物流中心的城市來看，也許未來桂林人的“海淘”在家門口就可以完桂林臨桂二手農(nóng)機牌尖頭車成，并且還能買到與國外同價的商品。

記者沈青

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文章來源:桂林生活網(wǎng)—桂林晚報