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中國江蘇網(wǎng)訊 有彰顯地域特色的舒適美觀房、平整干凈的道路、完善的水電氣網(wǎng)配套，更有醫(yī)療教育等良好社會保障，在家門口就可實現(xiàn)就業(yè)……一幅安居樂業(yè)、留住鄉(xiāng)愁記憶的美好生活畫卷，正在我省蘇北地區(qū)徐徐展開。

12月20-21日，我省召開加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作推進會，這是自9月4日省委省政府召開專門會議后，對此項重點民生工作進行再部署、再動員。

摸清底數(shù)，弄清“人往哪去”

推進蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善要取得預期成效，必須做扎實基礎工作。我省要求各地以縣為單位，迅速開展進村入戶調(diào)研摸底，摸清農(nóng)民意愿，準確掌握進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的人口規(guī)模和分布狀況，在此基礎上科學編制實施方案。

徐州市副市長畢于瑞介紹，全市開展調(diào)查摸底，共排查出建檔立卡低收入農(nóng)戶等四類重點對象危房6000余戶，“空心村”以及全村農(nóng)戶住房改善意愿強烈的村莊1421個，涉及28.09萬戶、109.73萬人。

只有真入戶、真調(diào)查，才能把真實信息采集上來，為規(guī)劃布點和以戶定建、以人定房提供科學的決策依據(jù)?；窗彩袊@行政村、自然村、農(nóng)戶住房現(xiàn)狀、農(nóng)戶改善居住意愿及安置方式情況等六方面，由市統(tǒng)計局牽頭在全市開展為期1個多月的調(diào)查統(tǒng)計工作。

淮安市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長戚壽余說，通過“村村到、戶戶到、莊莊查、屋屋查”，行政村、自然村、農(nóng)戶“三個全覆蓋”，淮安全面建立市縣鎮(zhèn)村四級臺賬，弄明白“人往哪里去”的問題。截至11月15日，淮安已完成全市1480個行政村的詳盡統(tǒng)計分析。據(jù)調(diào)查，淮安鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)之外的自然村共15510個，在鄉(xiāng)村居住的農(nóng)戶共87.24萬戶；愿意搬遷集中居住改善條件的農(nóng)戶有47.18萬戶，占總戶數(shù)的54.1%。金湖縣以“交通便捷、節(jié)約資源、尊重民意”為原則，縣黨政主要領導帶隊赴鎮(zhèn)村調(diào)研走訪，逐點實地察看，經(jīng)過三輪反復比選，最終確定建設20個縣級集中居住點。

試點先行，不搞“大拆大建”

改善農(nóng)民群眾住房條件，把房子建好、公共設施配套好是基本要求。我省各地試點先行，以規(guī)劃引領系統(tǒng)推進農(nóng)民住房條件改善。連云港市副市長陳書軍說，該市結合高鐵、機場等重大基礎設施建設，啟動小伊鄉(xiāng)機場控制區(qū)、田樓鐵路集中居住區(qū)等試點建設；結合零散村莊整合、危房改造等扶貧開發(fā)工作，重點實施省定經(jīng)濟薄弱村新集鎮(zhèn)徐老莊村、百祿鎮(zhèn)南房村整村推進試點……截至目前，全市已完成農(nóng)民集中居住點建設150個，在建21個，完成危房改造1801戶。

“在建設模式上，選擇交通便利、供水供電供氣較好、有一定基礎的地區(qū)，推廣統(tǒng)建、代建、聯(lián)建、自建等多種集中居住方式，堅決禁止‘大拆大建’。”鹽城市副市長顧云嶺說，全市各地按“試點先行、示范引路”要求，啟動示范鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，加快推進“十鎮(zhèn)百村”示范建設，讓農(nóng)民群眾看得到樣板、感受到實惠。

徐州抓好“1211”試點創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建1個示范縣，抓好豐縣湖西片區(qū)、沛縣采煤塌陷區(qū)2個重點片區(qū)，各縣（市）區(qū)創(chuàng)建1個示范鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)創(chuàng)建1個農(nóng)民集中居住示范點。通過成功案例示范和生活品質(zhì)改善，引導農(nóng)民主動搬、主動拆，不搞“全面開花、大拆大建”。該市將編制一批新型農(nóng)民住宅設計方案，以彰顯具有漢文化特色的“楚風漢韻”建筑風格。

本次會議也印發(fā)相關農(nóng)房設計方案匯編、設計師手冊等，供各地借鑒參考。為統(tǒng)籌推進蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作，我省成立省級工作推進辦公室。省推進辦近期將組織省設計大師與蘇北五市結對，開展“一對一”技術咨詢服務，要求各市縣也建立相應的專家指導機制。

讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子

我省要求，明年底前，各地要實施一批基礎較好、條件成熟的新型農(nóng)村社區(qū)建設項目。眼下，蘇北各地已明確明年工作目標。比如，淮安督促縣區(qū)對照全市“五年行動計劃”，將具體數(shù)字落實到每個小區(qū)、落到每個住房改善農(nóng)戶、落到每個改造提升的自然村，確保明年新開工定向安置小區(qū)65個、55161套房屋；鹽城力爭2019年底前全部完成危房改造和首批示范建設任務，全面改造提升既有村莊，新增10萬戶左右農(nóng)村居民實現(xiàn)住房條件改善。

改善農(nóng)民群眾住房條件，還涉及農(nóng)民身份的改變和農(nóng)村社會的變遷，不能一搬了之，需系統(tǒng)謀劃搬遷后群眾的生產(chǎn)生活、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會治理和公共服務等問題。宿遷市委副書記宋樂偉介紹，今年以來，宿遷圍繞農(nóng)房改善項目配套產(chǎn)業(yè)重大項目43個，完成固定資產(chǎn)投資3.3億元，帶動1411戶搬遷農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。宿遷將深化農(nóng)業(yè)招商引資，推進農(nóng)業(yè)重大項目建設，做強產(chǎn)業(yè)支撐。

明年，徐州將在加快項目建設等工作的同時，統(tǒng)籌推進各項后續(xù)保障措施，推進與新型農(nóng)村社區(qū)建設相配套的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)服務區(qū)等各大功能區(qū)建設，強化就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和政策扶持，優(yōu)化公共服務，讓搬遷群眾住上好房子、過上好日子。

推進蘇北農(nóng)村住房改善，需重點解決好“錢從哪里來”。我省制定涉農(nóng)資金整合實施意見，出臺專項資金管理辦法，并于近期預撥下達今沛縣二手農(nóng)機柴油三輪明兩年的建設資金。省里要求各沛縣二手農(nóng)機柴油三輪地相應安排財力，統(tǒng)籌使用上級財政補助和地方政府沛縣二手農(nóng)機柴油三輪債券等資金，發(fā)揮好政策的疊加效應，并充分利用增減掛鉤節(jié)余指標和補充耕地指標有償交易后獲得的資金，優(yōu)先用于農(nóng)民群眾住房條件改善。

記者 白 雪