臨桂有二手農(nóng)機(jī)戶轉(zhuǎn)讓嗎:土地綜合整治的“臨桂答卷”
臨桂區(qū)土地綜合整治工作得到了自治區(qū)自然資源廳的大力支持和指導(dǎo)。圖為自治區(qū)自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)在四塘鎮(zhèn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
桂林市自然資源局對(duì)臨桂區(qū)土地綜合整治工作給予了大力支持。圖為桂林市自然資源局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
臨桂區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視土地綜合整治工作。圖為臨桂區(qū)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)土地整治工作。
臨桂區(qū)土地綜合整治工作取得的明顯成效凝聚了臨桂區(qū)自然資源局土地整理中心人員的辛勤勞動(dòng)。圖為工作人員在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公。
2020年全區(qū)新增耕地核定入庫(kù)及耕地占補(bǔ)平衡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在臨桂召開,臨桂區(qū)土地綜合整治工作得到了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
土地綜合整治為連片作物種植提供了條件。圖為臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)大灣村委耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目(三期)鳥瞰圖。
臨桂區(qū)土地綜合整治有效破解了耕地占補(bǔ)平衡難題,為一大批項(xiàng)目落地提供了土地保障。圖為臨桂新區(qū)一角。
臨桂區(qū)創(chuàng)造性推出的“租-墾-還-租”土地整治新模式,打造了萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范基地,綜合機(jī)械化水平達(dá)100%。
臨桂區(qū)先行先試耕作層表土剝離再利用政策,將建設(shè)用地耕作層表土剝離回填新造田地確保了糧食安全。圖為新造水田種植的水稻豐收在望。
馮桂燕 于榮升
核心提示
臨桂區(qū)位于桂林市西部,下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積2202平方公里。2007年8月,在自治區(qū)黨委、政府提出“保護(hù)漓江,發(fā)展臨桂,再造一個(gè)新桂林”的戰(zhàn)略指引下,臨桂新區(qū)迅速崛起,朝著建設(shè)桂林新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心目標(biāo)邁進(jìn)。
近年來(lái),臨桂區(qū)大膽開拓,勇于創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新土地綜合整治理念,健康、有序、高質(zhì)量地推進(jìn)土地綜合整治,區(qū)域范圍內(nèi)保證耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡,數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低,在保證國(guó)家糧食安全的情況下同時(shí)保障新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,向人民交出了一份滿意答卷,為廣西土地綜合整治提供了“臨桂經(jīng)驗(yàn)”。
1 創(chuàng)新工作模式 力保占補(bǔ)平衡
發(fā)展的前提是保護(hù)。在臨桂新區(qū)的臨桂有二手農(nóng)機(jī)戶轉(zhuǎn)讓嗎開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中,土地綜合整治作為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡的重要舉措具有重要的戰(zhàn)略意義。
臨桂區(qū)耕地保有量指標(biāo)44870公頃,其中基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于35639公頃。作為農(nóng)業(yè)大區(qū),如何為項(xiàng)目建設(shè)騰出土地空間,是臨桂新區(qū)發(fā)展面臨的巨大難題。按照國(guó)家“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的剛性政策要求,臨桂眾多建設(shè)項(xiàng)目占用耕地需求讓區(qū)域內(nèi)耕地保有總量不減少的工作面臨巨大壓力。
如何破局,對(duì)臨桂區(qū)黨委、政府提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。在上級(jí)自然資源主管部門的指導(dǎo)下,臨桂區(qū)自然資源管理部門因地制宜在全市創(chuàng)造性地推出了“租-墾-還-租”土地整治新模式,保障了群眾的土地承包權(quán),保證了開墾(改造)耕地的質(zhì)量,提高了群眾的收入。
一扇成功之門就此開啟。2007年以來(lái),臨桂區(qū)通過(guò)驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地面積2591公頃,有力保障了3732公頃新增建設(shè)用地報(bào)批的耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。
2018年國(guó)土資源部下發(fā)嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地的通知后,臨桂區(qū)自然資源部門迎難而上,及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式。2018年以來(lái),臨桂區(qū)實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目41個(gè),通過(guò)土地整治新增耕地274公傾,新增水田778公傾(其中通過(guò)耕地提質(zhì)改造新增水田556公頃)。還有6個(gè)項(xiàng)目正在驗(yàn)收,預(yù)計(jì)新增耕地100公頃,新增水田228公傾(其中通過(guò)耕地提質(zhì)改造新增水田128公傾)。2019年,臨桂區(qū)歷史性地完成新增建設(shè)用地報(bào)批285公頃,為臨桂區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了土地保障。
2 多個(gè)部門聯(lián)動(dòng) 整治質(zhì)量保證
作為桂林市重大項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),臨桂區(qū)高度重視土地綜合整治工作,臨桂區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)掛帥土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),一整套完善的“黨委、政府主導(dǎo),自然資源局牽頭,各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)”的工作機(jī)制創(chuàng)新落地。在多年來(lái)財(cái)政緊張的情況下,臨桂區(qū)堅(jiān)持多元化籌措資金,累計(jì)調(diào)集財(cái)政和社會(huì)資金近8億元,用于土地綜合整治專項(xiàng)工作。
“民生工程為人民?!北羞@個(gè)目標(biāo),臨桂區(qū)向社會(huì)做出了“不拖欠老百姓一分錢,一心為老百姓謀福利”的莊嚴(yán)承諾。對(duì)凡是涉及土地綜合整治項(xiàng)目的資金,全部走綠色通道,租地、青苗補(bǔ)償及項(xiàng)目工程款等費(fèi)用概不拖欠,涉及土地綜合整治范圍的群眾對(duì)此非常滿意。
責(zé)任得到壓實(shí),工作效率全面提升。通過(guò)從上至下“一盤棋”的整體聯(lián)動(dòng),臨桂區(qū)土地綜合整治單個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間由之前的二至三年,提速到現(xiàn)在一年內(nèi)完成,創(chuàng)造出土地綜合整治的“臨桂速度”。
有了數(shù)量,質(zhì)量同樣不放松。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,臨桂區(qū)組建了由自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、道路方面的專家團(tuán)隊(duì),在項(xiàng)目實(shí)施前,配合規(guī)劃設(shè)計(jì)人員實(shí)地走訪踏勘,了解項(xiàng)目地塊的排水、灌溉、土地權(quán)屬以及汛期、旱情情況和群眾的實(shí)際訴求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成租地和附作物補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,開展項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)工作,確保了項(xiàng)目實(shí)施的可操作性和實(shí)用性。
為確保新增水田質(zhì)量,臨桂區(qū)自然資源局在廣西率先試行耕作層表土剝離再利用政策。將建設(shè)項(xiàng)目占用的優(yōu)質(zhì)耕作層表土剝離并回填到新實(shí)施的土地綜合整治項(xiàng)目中,既能迅速滿足耕地占補(bǔ)質(zhì)量要求,又避免了肥沃耕作層的棄置浪費(fèi)。截至2020年7月,臨桂區(qū)共完成表土剝離面積168公頃,剝離表土30萬(wàn)立方米,全部用于土地綜合整治項(xiàng)目耕作層回填,有效提高了新增耕地質(zhì)量。
如今的臨桂,通過(guò)實(shí)施土地綜合整治,昔日的荒草地變成了“田成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”的良田。臨桂區(qū)自然資源部門交出的亮眼成績(jī)單,各級(jí)資源主管部門對(duì)土地綜合整治“臨桂模式”均給予了高度肯定。
為加快廣西新增耕地核定入庫(kù)速度,確保全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡工作有序推進(jìn),將臨桂經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍推廣,自治區(qū)自然資源廳將臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)作為2020年全區(qū)新增耕地核定入庫(kù)及耕地占補(bǔ)平衡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。2020年8月下旬,臨桂區(qū)自然資源局與553名來(lái)自全區(qū)各級(jí)資源管理部門和土地綜合整治技術(shù)單位的學(xué)員交流分享了土地綜合整治“臨桂模式”。
自然資源部中部四?。ㄏ娑跬钰M)資源調(diào)查評(píng)價(jià)專家組組長(zhǎng)周勇在項(xiàng)目區(qū)作土壤剖面教學(xué)時(shí),明確指出:土壤剖面教學(xué)點(diǎn)所在地塊,雖然是新開墾并只耕種了一季的水田,但土壤質(zhì)量明顯達(dá)到了耕種多年水田的質(zhì)量。
3 出臺(tái)配套政策 達(dá)到多方共贏
如今徜徉在臨桂區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目區(qū),只見禾苗翠綠、道路平整,不時(shí)可見白鷺翻飛,一幅自然和諧的畫面映入眼簾。多年的土地綜合整治,不僅為桂林市新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的打造騰出了寶貴空間,也極大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)貌。
這一切的變化得益于臨桂區(qū)委、區(qū)政府配套出臺(tái)的一系列土地整治政策保障。每一個(gè)完成改造的土地綜合整治項(xiàng)目,后期管護(hù)全部落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,同時(shí)由臨桂區(qū)自然資源局管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。臨桂區(qū)政府在安排專項(xiàng)資金給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,還落實(shí)500-1000元/畝/年的土地租金、1000-1200元/畝/年的種植經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與種植戶簽訂管護(hù)種植協(xié)議,確保新增(提質(zhì)改造)耕地前三年每年至少種植一造水稻或水生農(nóng)作物。同時(shí),全面推廣以整個(gè)土地整治項(xiàng)目為單元,動(dòng)員和鼓勵(lì)有實(shí)力的公司或種植大戶進(jìn)行長(zhǎng)期租賃土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),打造出可機(jī)械化耕作、具有規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式,形成了“一次輸血、有序發(fā)展”的良好格局,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
通過(guò)土地綜合整治,臨桂區(qū)打造了萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)示范基地,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金促發(fā)展的飛躍,在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越快。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年臨桂區(qū)GDP總值222.28億元,同比增長(zhǎng)10.6%。
土地綜合整治有效破解建設(shè)占用耕地難題,為項(xiàng)目落地提供了保障。華為千億元信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、深科技智能制造產(chǎn)業(yè)園、福達(dá)集團(tuán)大型曲軸生產(chǎn)線先后落戶臨桂;桂林國(guó)際電線電纜綠色制造技術(shù)升級(jí)改造等“雙百雙新”項(xiàng)目有序推進(jìn);桂林羅山湖體育旅游開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目(二期)、桂林雄森熊虎山莊搬遷及原址新建工程等重大旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推動(dòng)。2019年,臨桂區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比兩位數(shù)增長(zhǎng)。臨桂有二手農(nóng)機(jī)戶轉(zhuǎn)讓嗎
黨的十九大報(bào)告、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和2020年中央1號(hào)文件都明確提出,要加快實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。臨桂區(qū)將在現(xiàn)有土地綜合整治的基礎(chǔ)上,踐行“土地整治+”理念,通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、激活產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式、提高農(nóng)民收入、加強(qiáng)人居保障、美化生態(tài)環(huán)境等,全力推進(jìn)全域土地綜合整治,繼續(xù)譜寫土地綜合整治新篇章,讓臨桂大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。
(本版圖片由臨桂區(qū)自然資源局統(tǒng)籌提供)
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