潢川經濟開發(fā)區(qū) 破局之路怎樣走

統(tǒng)籌張華君胡巨成 組版編輯李嵐 美編張焱莉

□信陽觀察記者胡巨成劉宏冰

作為首批通過國家部委審核公告的省級開發(fā)區(qū)，受原有體制制約，9年沒征過一寸土地，談好的招商引資項目落不了地，該如何解圍紓困？京九、寧西兩大鐵路干線交會于此，滬陜、大廣高速近在咫尺，開發(fā)區(qū)卻被過境鐵路物理分割，又該如何破局發(fā)展？《大別山革命老區(qū)振興計劃》加緊推進，《淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲批實施，淮河航道通江達海，明港機場正式通航，潢川機場建設有序推進，能否搶抓機遇，加快區(qū)域信息和物流樞紐中心的規(guī)劃建設？

困難與機遇同在。潢川經濟開發(fā)區(qū)秉持新發(fā)展理念，擔當作為，開拓創(chuàng)新，著力推動縣區(qū)融合發(fā)展，開啟破局騰飛的發(fā)展新篇。

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建成一座橋下活一盤棋

“起吊！”4月23日12時18分，隨著現場指揮員一聲令下，一根重達240噸的預制箱梁，被龐大的架橋機穩(wěn)穩(wěn)吊起，緩緩由東向西移動。經過近百分鐘的連續(xù)作業(yè)，長度超過43米的中心箱梁被穩(wěn)穩(wěn)放下，潢川公跨鐵立交橋首次預制箱梁跨越鐵路架設作業(yè)取得圓滿成功。

“這是國內目前工程難度系數最大、耗時最長、跨度最大的公跨鐵簡支變連續(xù)公路橋梁的施工作業(yè)?！敝需F建大橋工程局潢川公跨鐵立交橋項目經理劉戰(zhàn)輝自豪地說。

作為寧西鐵路增建二線工程變更項目，潢川公跨鐵立交橋可謂是一座必將載入潢川發(fā)展建設史冊的戰(zhàn)略橋和扶貧橋。它同時跨越京九和寧西鐵路，每天通過列車高達180多趟。建設過程中，需要同時跨越6條鐵路線。

專程趕到現場協(xié)助施工作業(yè)的潢川經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任陳成介紹，籌建于1994年的潢川經濟開發(fā)區(qū)，具有優(yōu)越的交通區(qū)位和便利的公路、鐵路運輸條件，具有建設大別山片區(qū)區(qū)域信息和物流樞紐中心的天然優(yōu)勢，吸引中石化、中石油、中儲糧等在此建有區(qū)域中轉儲備庫，“世界鴨王”華英集團飼料儲備庫也落地于此，還培育出黃國糧業(yè)、金星啤酒、遍地金糧油等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)十余家，入駐企業(yè)總數已達209家。

京九、寧西鐵路穿境而過，帶來便利鐵路運輸的同時，也將潢川經濟開發(fā)區(qū)割裂成東西兩部分，切斷了G312、G106兩條國道的連通，客觀上成為限制當地經濟高質量發(fā)展的瓶頸。

經多方協(xié)調，在中國鐵路總公司的支持下，2017年7月，投資6000余萬元的潢川公跨鐵立交橋開工建設，經此連通兩條國道，長4.6公里、寬21米的發(fā)展大道也即將上馬。今年年底一橋一路建成后，潢川經濟開發(fā)區(qū)將完全融為一體，多式聯(lián)運優(yōu)勢更加凸顯，在此建成區(qū)域性信息和物流樞紐中心指日可待。

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征來一片地發(fā)展開新局

“終于等來這片地的建設開發(fā)了！”潢川縣弋陽街道辦事處王香鋪村北莊村民組年近七旬的老隊長楊文發(fā)興奮地說。

王香鋪村地處城鄉(xiāng)接合部，納入潢川城市發(fā)展規(guī)劃后，村民生產生活發(fā)展受到諸多限制，淺山丘陵道路水網不暢，農機無法耕作，村民只能栽苗木，又因不成規(guī)模銷售困難，期盼開發(fā)的呼聲強烈。

縣區(qū)融合體制機制建立后，在潢川縣委縣政府的大力支持下，經過廣泛宣傳和明港二手農機交易市場在哪里發(fā)動，潢川經濟開發(fā)區(qū)圓滿完成王香鋪村653畝集體土地的征收任務，所涉村民無不拍手稱贊。

“毋庸諱言，土地征收是塊難啃的硬骨頭?！遍_發(fā)區(qū)南部片區(qū)指揮長、區(qū)社會事業(yè)局局長方智表示，征地之初，他們就綜合考慮提出科學規(guī)劃，廣泛征求意見，得到普遍支持。

根據規(guī)劃，這里將建成縱橫貫通、連接京九大道的交通干線，構建主次支三級路網結構，沿區(qū)域內蔡氏河建設濱河景觀帶，打造櫻花步道，建設集騎行、游憩、休閑于一體的帶狀公園及濱河廊道，招商引資建設泰合苑智慧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)和社區(qū)綜合醫(yī)院、老年護理院，將現有京九外國語學校擴建為九年一貫制學校，整體遷建王香鋪村部，新建文化廣場、村民活動中心，建設包括多媒體城市規(guī)劃展示平臺、大數據平臺、金融服務平臺、電子商務平臺、農副產品檢驗檢測平臺、主導產業(yè)產品展示平臺及多媒體商務洽談為一體的綜合服務平臺，致力于將王香鋪村打造為鄉(xiāng)村振興、產城融合、生態(tài)康養(yǎng)的示范區(qū)和高端智能制造、新金融產業(yè)的發(fā)展區(qū)。

如今，由河南建業(yè)集團與河南摩恩置業(yè)有限公司聯(lián)合開發(fā)、總投資4.6億元的泰合苑智明港二手農機交易市場在哪里慧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)正在抓緊推進。

“基層工作說難就難，說不難也不難?！变甏h委副書記、潢川經濟開發(fā)區(qū)管委會主任余華感慨地說，“多為群眾想一分，群眾支持一片心。王香鋪村土地的盤活，不僅是創(chuàng)新發(fā)展開新局的有益探索，更是傾心為民獲贊譽的成功實踐?！?/p>

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守得一片天不留子孫債

始建于1996年的潢川火車站，是京九鐵路和寧西鐵路的重要交會站，為武漢鐵路局下轄的二等站，周邊人流密集，過往車次繁忙。因為建站早，配套設施陳舊落后，站前廣場破舊不堪，早已無法滿足當地群眾客貨運需要，群眾期盼早日改造升級。

“為官一任，造福一方。”潢川縣委書記、潢川經濟開發(fā)區(qū)黨委書記趙亮說，“群眾的期盼，就是我們努力的方向。”

結合地下人防工程建設，當前他們正在加緊推進站前廣場改造項目。

如果說火車站廣場事關潢川整體形象，那么污水管網工程建設則是一項看不見的民生工程。

2017年之前，開發(fā)區(qū)境內沒有一寸污水管網，眾多食品加工企業(yè)不可避免地造成環(huán)境污染。為了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，自2016年年底開始，潢川經濟開發(fā)區(qū)啟動總投資3491萬元、長達29公里的污水管網工程建設，全部建成后服務面積達11.6平方公里，實現建成區(qū)全覆蓋，并可涵蓋未來開發(fā)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。

“高質量的發(fā)展首先是綠色的發(fā)展，我們再不能以犧牲環(huán)境為代價，換來經濟的發(fā)展，卻留下還不盡的子孫債。”潢川縣縣長、潢川經濟開發(fā)區(qū)黨委副書記蘭恩民坦言，在經濟發(fā)展過程中加強生態(tài)環(huán)境保護，守護好一方碧水藍天，走綠色發(fā)展道路，成為大家的廣泛共識。

為此，他們搶抓機遇，重新審視發(fā)展定位，并在新發(fā)展規(guī)劃中堅持把環(huán)保放在首位，注重立足區(qū)位交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢積淀和人力資源優(yōu)勢，依托現有食品加工、物流兩大主導產業(yè)，確定以“互聯(lián)網+”、大數據、智慧康養(yǎng)、智能制造等新興產業(yè)為發(fā)展方向，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)集聚發(fā)展，朝著建成大別山片區(qū)區(qū)域信息和物流樞紐中心，全力爭創(chuàng)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的目標闊步邁進。