農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：[龍州縣二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)]廣西推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分離”改革 苗頭性問(wèn)題應(yīng)予關(guān)注，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)請(qǐng)查看：二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)

　　

新華網(wǎng)南寧５月２３日電（記者孫志平 張周來(lái) 吳小康）今年中央一號(hào)文件提出將深化農(nóng)村土地制度改革，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。記者近期在廣西部分改革試點(diǎn)地區(qū)采訪了解到，作為“三權(quán)分離”的前提，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作受到基層歡迎，認(rèn)為此舉有利于解放生產(chǎn)力，并為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)?；鶎痈刹恐赋?，土地流轉(zhuǎn)后帶來(lái)的種植非糧化、農(nóng)民權(quán)益存在風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性問(wèn)題也應(yīng)引起足夠重視。

確權(quán)讓農(nóng)民受益 改革受基層歡迎

自從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后，廣西玉林市玉東新區(qū)湘漢村整合出兩塊連片土地，打算拿到市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，“一塊２５０畝，另一塊１５０多畝，都是連片的?！毕鏉h村黨支部書記陳品說(shuō)，土地確權(quán)登記后不易產(chǎn)生糾紛，群眾心里踏實(shí)了，愿意把土地承包出去。

這是廣西推進(jìn)土地制度改革試點(diǎn)的一個(gè)縮影。記者近期赴玉林市、崇左市調(diào)研了解到，兩市探索推進(jìn)的農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，使得集體土地所有權(quán)、農(nóng)民的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步明確，受到基層群眾歡迎。

自治區(qū)國(guó)土廳統(tǒng)計(jì)顯示，目前廣西已全面完成２０７８．１４萬(wàn)公頃集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，共頒發(fā)集體土地所有權(quán)證４６３６６本，其中確權(quán)登記發(fā)證到村民小組的宗地?cái)?shù)１３２１６宗，占已發(fā)證數(shù)的２８．５０％。

另?yè)?jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至２０１３年廣西共有６個(gè)市、１５個(gè)縣、１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６９個(gè)村的８９６個(gè)村民小組開展農(nóng)村土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作試點(diǎn)，涉及家庭承包農(nóng)戶３３３１４戶、耕地面積１２萬(wàn)多畝。目前已完成實(shí)測(cè)面積４５７７７畝、地塊１０１７４７塊，已完善承包合同９２７份、承包登記簿４８３份，頒發(fā)承包證書７１３本。

不少群眾認(rèn)為土地“三權(quán)分離”有利于維護(hù)自身權(quán)益。崇左市龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村地處喀斯特巖溶地區(qū)，地塊十分零散，種地很難有效益可言。上龍鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)阮海民說(shuō)，以前土地四至邊界比較模糊，大家都不敢將土地流轉(zhuǎn)或歸整，擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致矛盾糾紛，只能守著地過(guò)苦日子。

自從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)后，經(jīng)過(guò)協(xié)商，民權(quán)村村民們著手地塊互換合并。村民黃忠偉原來(lái)４畝多共１８塊地在互換后合并成兩大塊，先是種香蕉，后來(lái)改種效益更好的果蔗，如今每畝純收入達(dá)８０００元以上。黃偉忠說(shuō)，以前分地到戶時(shí)土地四至界限不明確，盡管土地很零散也不大愿意整合，擔(dān)心帶來(lái)矛盾糾紛。“現(xiàn)在有了ＧＰＳ定位，心里很踏實(shí)，即便看不到地界也不擔(dān)心找不到自己的地?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)增加 確權(quán)效益顯現(xiàn)

記者調(diào)研了解到到，“三權(quán)分離”激發(fā)了農(nóng)民種植熱情、增加了農(nóng)民收入，還直接推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)?；C(jī)械化方向發(fā)展。

蔗糖是廣西支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)卻飽受種植成本上升、規(guī)?；瘷C(jī)械化低下等困擾。扶綏縣實(shí)施“小塊并大塊”后，土地集中度的提高催生了一批甘蔗種植大戶和龍頭企業(yè)。在中東鎮(zhèn)三哨村，７０００畝土地“并地”流轉(zhuǎn)后后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)耕作和高效節(jié)水灌溉。

記者近日在龍州縣上龍鄉(xiāng)板汪村停弄屯采訪時(shí)看到，在一大片開闊的農(nóng)田里，拖拉機(jī)穿梭往來(lái)耕地、起壟、施肥。一家農(nóng)業(yè)科技公司在這里租下２０００畝地種植甘蔗。公司總經(jīng)理覃寧春說(shuō)，種植成本上升、勞動(dòng)力短缺對(duì)農(nóng)戶影響很大，“我們從種到收全程實(shí)施機(jī)械化種植，畝產(chǎn)可從目前的４噸多提高到７－８噸，且種植成本跟農(nóng)戶相比要低不少。”

玉林市委副書記李常官說(shuō)，確權(quán)頒證把土地、山林等產(chǎn)權(quán)明晰到戶到人，證書上清晰標(biāo)明各類權(quán)屬地理位置、實(shí)際面積、四至界址，解決了以往各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)面積不準(zhǔn)、四邊不清等問(wèn)題，通過(guò)明晰土地產(chǎn)權(quán)，從而喚醒了農(nóng)民手中“沉睡的資產(chǎn)”，為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素充分流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，為加快農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

目前，玉林市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積１１３．０８萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)４２．６％，在廣西１４個(gè)地級(jí)市中位居首位，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織３２８０個(gè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)１０５２家。此外，玉林市已建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心４個(gè)、縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心２１個(gè)，其中玉林市政府注冊(cè)１０００萬(wàn)元新建立玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，是廣西首家市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。

李常官介紹，為轉(zhuǎn)化確權(quán)后的土地效益，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主要為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、發(fā)布信息、組織交易等服務(wù)，履行產(chǎn)權(quán)交易鑒證職能；提供信息咨詢、交易策劃、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、委托管理、投融資等相關(guān)配套服務(wù)。

一些苗頭性問(wèn)題需引起關(guān)注

一些基層干部和群眾反映，當(dāng)前推行的土地制度改革意義深遠(yuǎn)，但由此帶來(lái)的種糧積極性低、農(nóng)民權(quán)益保障存在風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性問(wèn)題值得關(guān)注。

玉林市博白縣是我國(guó)重要的水稻南繁基地。博白縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)朱其斌說(shuō)，目前全縣７８萬(wàn)畝耕地中流轉(zhuǎn)面積２０多萬(wàn)畝，其中一部分土地被眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)用作繁種育種，但超過(guò)一半的流轉(zhuǎn)土地種的是經(jīng)濟(jì)作物。

朱其斌說(shuō)，當(dāng)前對(duì)土地流轉(zhuǎn)并未有過(guò)多限制，只要流轉(zhuǎn)主體符合要求、不改變土地使用性質(zhì)，一般情況下都都可流轉(zhuǎn)?！耙罅鬓D(zhuǎn)出去的土地種植糧食作物并沒(méi)有政策依據(jù)，加上種糧比較效益低，很多大戶和企業(yè)種糧意愿并不強(qiáng)?！?/p>

一些基層干部指出，隨著確權(quán)工作進(jìn)一步推進(jìn)，今后土地流轉(zhuǎn)面積還將擴(kuò)大，糧食安全問(wèn)題恐受到?jīng)_擊。博白縣委副書記羅培球、朱其斌等人呼吁，政府還需逐步提高糧食收購(gòu)價(jià)，并適當(dāng)增加針對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社的種糧補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)種糧積極性。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)雖然增加了農(nóng)民收入，但由于農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)以及短期流轉(zhuǎn)很多沒(méi)有簽訂合同，留下了糾紛隱患，不少地方都不同程度發(fā)生過(guò)流轉(zhuǎn)利益糾紛。有的在長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)雙方利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)變化等原因引發(fā)不少利益矛盾。比如一些農(nóng)戶反映，流轉(zhuǎn)給大戶或龍頭企業(yè)的連片耕地，在沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)的情況下已經(jīng)開發(fā)多年，原有的耕地邊界已經(jīng)不復(fù)存在。新一輪土地制度改革中無(wú)法確定原來(lái)的地界，繼而無(wú)法確權(quán)，農(nóng)民擔(dān)心一旦龍頭企業(yè)退出，自己的土地承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)很難得到保障。

崇左、玉林等地一些基層干部建議，政府需要建立、健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立和完善覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)的土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的合理引導(dǎo)龍州縣二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)，可考慮建立全國(guó)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，由政府制定標(biāo)準(zhǔn)的合同范龍州縣二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，并要求企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶，防止因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)關(guān)系變龍州縣二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益受損。龍州縣二手農(nóng)機(jī)網(wǎng)