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農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要資源，是農(nóng)民生存的基本資料和勞動(dòng)對(duì)象，是供農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)及農(nóng)民生產(chǎn)生活所利用的自然資源。

農(nóng)村土地根據(jù)用途可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地（農(nóng)、林、牧、漁），農(nóng)民居住用地（宅基地），公益設(shè)施用地（學(xué)校、活動(dòng)娛樂場(chǎng)所、道路、水利設(shè)施等），多種經(jīng)營用地（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)營性場(chǎng)所）。土地流轉(zhuǎn)針對(duì)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的所有權(quán)（歸村集體）、承包權(quán)（村集體組織成員）、經(jīng)營權(quán)（土地使用者）三權(quán)分置為土地流轉(zhuǎn)提供了法律的支撐。所謂土地流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民將自己承包土地的經(jīng)營權(quán)有償出讓。

健康有序的土地流轉(zhuǎn):

一、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

二、有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

三、有利于農(nóng)村新型集體組織的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力。

四、有利于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

土地健康有序流轉(zhuǎn):

一、設(shè)立縣級(jí)官方農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，為土地經(jīng)營權(quán)出讓和受讓雙方提供信息服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)。

二、建立土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，尊重農(nóng)民意愿，保障土地健康有序流轉(zhuǎn)。

三、設(shè)置土地流轉(zhuǎn)基金，按土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，一是出讓和受讓方按比例交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，二是政府按流轉(zhuǎn)面積支付一定數(shù)額的資金，由農(nóng)民、土地經(jīng)營組織和政府三方共同籌儲(chǔ)基金，從而建立農(nóng)民的養(yǎng)老制度，讓農(nóng)民沒有后顧之憂。