[原陽縣二手農(nóng)機(jī)三輪車]水上漂泊半生“黃河英雄”上岸后無處安居
水上漂泊半生“黃河英雄”上岸后無處安居
新京報訊(記者 張一川)孫貴友的身份證與眾不同,住址一欄寫的是:“河南省息縣城關(guān)鎮(zhèn)船民304號”。同樣與眾不同的還有他的經(jīng)歷:2004年5月1日,一艘從黃河北岸出發(fā)的木船在河中翻沉,他和20歲的小女兒從南岸駕駛自家漁船,救了16個人,而整個事故中一共有17人被救出,其中13人存活。孫貴友一家跟船和水打了一輩子交道,救人也不止一次,二十多年來陸續(xù)從黃河里救了100多人。多年前,他甚至被媒體稱作“水上救星”、“黃河英雄”。
65歲那年,“黃河英雄”上了岸,漁船也被吊上了河岸,報廢、拆解、消失。在水上漂了大半輩子的孫貴友,失去了黃河上的“家”。
上岸后住在窩棚里,生活卻似乎還在“漂”著。他今年67歲了,想要一個“根”,想跟農(nóng)民一樣穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡^日子。但是對于戶口都在“水上”的“船民304號”來說,這是一個光靠“努力生活”沒法實現(xiàn)的愿望。
2003年7月24日,孫家的全家福。馬宏杰攝
黃河上的“船民304號”
孫貴友跟船、水和魚打了一輩子交道了。年少時跟著父親在淮河運(yùn)貨拉纖,后來自己沿著黃河的“幾”字彎游走,打雁、捕魚、成家、生子,再把閨女送出嫁,親家也是漁民,然后在兒子們結(jié)婚時送他們一艘船,把兒媳婦迎上搖晃的甲板……
十幾年前,孫貴友、老伴李甲云和小兒子孫連喜,還有大兒子孫根喜及他的家庭,駕駛著大小漁船,從下游的花園口區(qū)域,溯流到了鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)武惠浮橋附近。
攝影師馬宏杰則在2003年就結(jié)識了孫貴友一家,那時未結(jié)婚的小兒子和兩個女兒都跟著孫貴友夫婦住在一艘船上,大兒子一家住另一艘。小浪底水庫的凌晨四點,一家人起來,留下女人做飯,男人出船去收前一晚下的漁網(wǎng)。長達(dá)一千米的網(wǎng),最后收上來20多斤河蝦和十幾二十條小魚,一家9口當(dāng)天的收入只有40多元。
當(dāng)天正好碰上漁政工作人員來收取管理費,稱孫貴友已經(jīng)兩個月沒有繳納管理費了。馬宏杰記不太清當(dāng)時工作人員開出的管理費是600元還是800元,總之孫貴友是交不上這筆錢的。上回沒能及時繳費,孫貴友家的一條小漁船已經(jīng)被漁政工作人員拖走了。
在江河上討生活從來不容易。早年在信陽息縣老家,孫貴友的父親在航運(yùn)公司做貨運(yùn),運(yùn)糧、拉煤,在淮河上承擔(dān)著現(xiàn)在貨車司機(jī)的功用。
“沒有解放前,俺老父親就從江蘇鹽城來到了河南信陽息縣?!睂O貴友說。他們一家身份證的住址在落戶時就成了“河南省息縣城關(guān)鎮(zhèn)船民304號”。孫貴友18歲那年,父親去世,母親更是10年前就離開人世,孫貴友這代人沒回過祖籍地,也根本找不到了,只剩口音中還摻雜著一點江南的味兒。
在船上出生的李甲云,20歲那年嫁給了正忙著在黃河上打大雁的孫貴友。那時候大雁成災(zāi),麥子都叫大雁給吃了,政府就請船民過來打大雁。李甲云記得,打雁槍一百多斤一個,只能用船拉著走,人根本扛不住。每年8月到來年2月是打雁的季節(jié),一個秋冬下來,多的一家能打上三四百只,不過每只雁就能賣幾毛錢。后來漸漸地就不準(zhǔn)打雁了,打雁槍前些年也被收走了。
孫家還做過雁絨被,這種連城里人都覺得稀奇的被子應(yīng)該很暖和,在漁船上卻沒啥用。最冷的時候,在黃河上,蓋上兩床9斤的棉被,才能勉強(qiáng)入睡。對溫原陽縣二手農(nóng)機(jī)三輪車暖的執(zhí)念是如此深刻,到現(xiàn)在,家人的窩棚中,去掉床,剩下的空間有一半堆滿了各種花色的棉被。
一生以船為家 船沒了
漁船漂泊到鄭州市惠濟(jì)區(qū)武惠浮橋,源于一連串的偶然。
2003年7月25日,按虛歲算是李甲云50歲的生日,外嫁的兩個女兒從下游花園口趕到小浪底水庫,給母親祝壽。聽兩個女兒說在花園口做漁家樂生意,收入比單純捕魚要好,孫貴友也動了心思。之后,孫家找來了車,把漁船吊過大壩,往下游去。這場景不算新鮮,早年沿著黃河“幾”字彎游走時,漁民們經(jīng)常搭伙租個火車皮,用火車把漁船拉去寧、蒙、陜、晉。
會合了家人,孫貴友家在花園口的漁家樂生意卻沒做多久,當(dāng)?shù)厝瞬粶?zhǔn)他們搶生意,兒子被打傷。他們又只能在黃河上漂著,還是捕魚為生。直到在武惠浮橋邊上,有當(dāng)?shù)厝苏宜麄兒献鏖_漁家樂,于是一待就到了現(xiàn)在?;蛟S是捕魚的日子重復(fù)單調(diào),孫貴友一家基本記不清生活中那些“大事”發(fā)生的具體年份?!拔揖椭烂刻斐燥柌火I就行?!崩罴自普f。孫根喜印象中是武惠浮橋建成后第二年,他們來到了這里。
大兒子孫根喜早已經(jīng)結(jié)婚,孫貴友當(dāng)時送過一艘漁船供新人居住。眼瞅著小兒子到了年齡,孫貴友東拼西湊,造了一艘又大又靚的新鐵船。兩年后小兒子結(jié)婚了,孫貴友就把這艘船送給了孫連喜,婚事就是在浮橋邊辦的。
至此,在水上過了一輩子的六十多歲老頭兒,沒有了自己的船。不過他們還是“一家人”,孫貴友和老伴有時住在小兒子的船上,有時就住在岸邊用泡沫彩鋼瓦搭的簡易房中。
破爛的桌椅,鮮有人問津的上岸的“漁家樂”,地上的瓷磚暗示著孫家曾以為能在這里長久地生活下去。新京報記者 王巍 攝
簡易房主要是為了照顧孩子用的,擔(dān)心不知道害怕的四五歲年紀(jì)的孩子們亂跑亂竄。以前漁民的孩子們身上都綁著繩子,掉進(jìn)水里還能找到,但漁家樂的生意忙起來,沒法一直盯著。簡易房的地上鋪了一層瓷磚,他們似乎有機(jī)會慢慢擺脫“水上吉普賽人”的日子,開啟長久的定居生活。
突然間,他們熟悉的船民生活開始了倒計時。
一張落款時間為“2017年4月15日”的通告,貼到了孫貴友家在岸邊的簡易房上。通告稱,為“確保鄭州市飲用水源地水質(zhì)的安全”,將對“惠濟(jì)區(qū)轄區(qū)沿黃近水區(qū)域及飲用水水源地保護(hù)區(qū)”內(nèi),“未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的餐飲船只、游樂設(shè)施、固體建筑等”進(jìn)行拆除。
整治通告上給出的拆除時間是2017年4月15日至4月20日,逾期將組織強(qiáng)制拆除,孫貴友一家,正是在整治范圍內(nèi)。
4月21日開始,陸續(xù)有人用吊車把孫家的漁船一艘艘吊上岸。之后就是拆除,把成型的鐵船拆成鐵板、零件,再用卡車?yán)摺D悄昴瞎^的漁船都擺在一處,附近漁民近百艘將被肢解的鋼鐵“老伙計”排在黃河灘上,像是漁船的墳?zāi)?。孫連喜的心情最為復(fù)雜,他的船上還貼著4年前的結(jié)婚照,紅彤彤的甚是喜慶。
由于之前簽訂了漁船征收協(xié)議,孫家人靜靜見證著“老伙計們”的最后時刻。他們想著,漁船收走了,岸上至少還有地方可以住。
一個多月后,正在老家給親戚奔喪的孫家人突然接到消息,岸上的簡易房也被拆掉了。奔喪趕回來的孫家人,見到的是所有家具和生活用品都埋在了廢墟之下。
“水上救星”15年前曾一次救起16人
船民們親歷幾十年黃河河道的南北遷移,熟悉黃河水文的緩急汛旱,知道哪里的水情最兇險。
命運(yùn)有時充滿偶然。孫連喜手機(jī)上存了一張2017年5月1日漁船拆除的照片,也恰好在2004年的5月1日,孫家人做了一件天大的好事。那天,老父親孫貴友和閨女看見一艘木船在黃河中間翻沉了,趕緊開著孫根喜的漁船就去救援。他們從水里拉上來16個人,落水的人求生欲強(qiáng),差點把救人者也拉進(jìn)了水里。據(jù)新華網(wǎng)當(dāng)時報道,那起事故當(dāng)時造成10人死亡,4人失蹤,共17人被救出,其中13人存活。有2個人被救上后,在孫根喜的漁船上就斷了氣。
孫貴友、李甲云、孫連喜、孫根喜(從右至左)展示關(guān)于他們家的一切文字資料:媒體報道、政府頒發(fā)的榮譽(yù)證書、信訪回復(fù)、有關(guān)漁民上岸的政策文件。新京報記者 王巍 攝
救死扶傷,這是孫貴友人生中的“高光時刻”。
事發(fā)地政府授予了孫貴友和小女兒“見義勇為”的錦旗和獎狀。
2004年翻船事故后,原陽縣頒發(fā)給孫貴友的榮譽(yù)證書。新京報記者 王巍 攝
船上有逝者,是漁民最大的忌諱。組織救援的政府工作人員跟孫根喜說,買兩掛炮放放就行了。“炮再炸,人的思想炸不走啊?!焙髞韺O根喜低價賣掉了漁船,舉債造了艘新的。
事故重大,救援結(jié)束后,政府馬上又組織附近的漁民一起去打撈失蹤人員。孫貴友和孫根喜也一起去了,因為“打撈就是要往水急的地方走”,女眷都被留在了岸邊。
雨連下了幾天,孫根喜一歲多的小孫女孫婷婷一直高燒不退。打撈整整持續(xù)了五天五夜,等孫根喜回來,抱著身子都軟了的婷婷趕到醫(yī)院,高燒已經(jīng)給她留下了后遺癥——神經(jīng)性耳聾。
孫家在黃河邊屢屢救人,事跡曾多次登上當(dāng)?shù)孛襟w。新京報記者 王巍 攝
2009年,當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)了孫貴友因救人撈尸導(dǎo)致孫女延誤治療而耳聾的事跡,還通過老鄉(xiāng)之口得知他們一家二十多年來陸續(xù)救了上百名落水者的故事,一時間“水上救星”、“黃河英雄”引得鄭州市民頗為同情,排著隊來到孫家的漁家樂消費?!八麄兪情g接地幫助我們,還有人直接給三十五十的,我們都記在一個本子上,但是拆船的時候給弄丟了。”孫根喜說,紅十字會收到近一萬元的捐款,后來也交給了他。
但這并沒能幫助婷婷恢復(fù)聽力。孫根喜帶著婷婷跑遍了鄭州市的大醫(yī)院,得知要想恢復(fù)聽力,只能靠植入電子耳蝸。鄭州市兒童醫(yī)院院長表示可以免除手術(shù)費、治療費和護(hù)理費等費用,但進(jìn)口電子耳蝸的15萬元成本沒法免除。好心人的捐款和他們靠漁家樂賺來的收入,從沒有湊齊過耳蝸成本。
孫根喜想給聾啞的小女兒辦低保,在老家左一個手續(xù)右一個手續(xù)地跑下來,到底能不能辦上,他心里也沒底。
孫根喜16歲的二女兒孫婷婷在窩棚內(nèi),婷婷小時高燒導(dǎo)致失聰,已失學(xué),不會手語。新京報記者 王巍 攝
“黃河英雄”上岸 全家住在窩棚里
幾年為婷婷治療借的錢,加上之前造船時欠的債,2017年到手的23萬元左右的漁船征收款,在孫根喜還完債后沒剩下多少。孫連喜的女兒前幾年得病,住院花了3萬。什么社會保障都沒有的他們,只能自費借錢治病。孫連喜13萬元的漁船征收款,還被母親拿去了5萬。按照父親孫貴友的說法,當(dāng)年借錢給他造新婚漁船,“我借的錢他(孫連喜)也要還。”
孫根喜說,借錢是漁民的常態(tài),你借我我借他,雖然形成了一個互助網(wǎng)絡(luò),但也說明“沒有漁民能攢下錢”。所以這筆數(shù)額不算小的漁船征收款,沒能幫助孫家開啟新的生活。
簡易房被拆除后,有一年多的時間,孫家就讓廢墟保持著原貌。他們從倒閉的沙發(fā)廠中撿來帶海綿的沙發(fā)皮,和塑料布一起,以舊漁船上拆下的鐵架為支撐,搭了幾個窩棚,也算是有個遮風(fēng)擋雨的地。夏天,窩棚像是蒸爐,冬天,“外面可能比里面暖和”。要是刮起了大風(fēng),沒有了外墻的伙房根本沒法做飯,這一天一家人就只吃兩餐。剛?cè)肭锬顷囘€暖和,孫連喜就穿上了帶絨的秋衣秋褲。他們的生存哲學(xué)是,寧愿熱點,也不要凍感冒了,“感冒就要花錢”。
原陽縣二手農(nóng)機(jī)三輪車孫貴友站在自家窩棚內(nèi)。新京報記者 王巍 攝
家具基本上只剩床了,孫貴友還有一臺小電視,前幾年過壽時四個女兒湊了800塊買的,他很喜歡看。沒有用處的4扇鐵門丟棄在地上,快要埋進(jìn)泥沙之中。整個家中最值錢的東西,除了孫連喜十年前買的摩托車,就要數(shù)兄弟倆手上的智能手機(jī)了。
其實沒啥財物,他們居然還丟了不少東西,發(fā)動機(jī)、增氧機(jī)、桌椅板凳,稍不留神就被人拿走了?!案C棚也沒有鎖啥的,門一推就進(jìn)來了?!彼孕值軅z沒法放心留下兩個老人和媳婦、小孩在這里,自己跑出去打工。假使留一個去一個,“都有自己的家庭,你說留誰合適呢?如果我哥出去掙錢,我的一家老小不能就干等著我哥掙錢養(yǎng)家糊口啊。”孫連喜說。
如今67歲的孫貴友臨時被雇去看守百米外一個路口,防止有人往黃河傾倒建筑垃圾,每個月工資2000元左右。兄弟倆隔一段時間偷偷去黃河里捕一些魚,“不多,夠賣就行”。偶爾有過路或游玩的人來買魚,或者吃頓便餐,就是他們的一筆收入。有朋友教孫連喜用“閑魚”,最近他在上面賣掉了兩個舊漁船上拆下來的螺旋槳,成交價2000元,運(yùn)費280元,收入三家人平分。這大概是孫家這一年除孫貴友的工資外最大的一筆收入。
捕魚時,半夜收網(wǎng)、清晨賣魚、白天順網(wǎng)、晚上下網(wǎng),一天要干十幾個小時的活。現(xiàn)在到了岸上,反倒是天天守著雜七雜八的東西卻無事可做,吃過晚飯半小時,就鉆進(jìn)了窩棚的被窩中,準(zhǔn)備睡覺。
2018年7月,黃河水漲上來,孫家只能泡在水里吃飯。馬宏杰供圖
每年的6月到8月是黃河的汛期,有時一晚上的工夫水就漫過了孫貴友家的窩棚。漲水后,孫貴友家只能泡在黃河水里吃飯,坐著椅子,把木板搭在大腿上,再把菜碗放在木板上。孫連喜和媳婦有次半夜醒來,看見小孩子坐在床頭嘻嘻哈哈地在黃河水里洗腳,嚇得急忙一把抱住。
李甲云則聊起小孫子就開心。冬天下雪,“外面下大雪(窩棚)里面下小雪”,可小孫子卻高興得不行,光著腿在黃河灘雪地上跑得停不下來,摔倒了也哈哈大笑。
李甲云正在洗野菜,孫家的用水都靠自己打的一口水管大的“井”,用抽水機(jī)和加壓器取水供應(yīng)。新京報記者 王巍 攝
現(xiàn)在小孫子到了該上幼兒園的年紀(jì),兒媳婦帶著一雙兒女回到了老家。孫連喜說起這事來有點消沉:“這里日子確實難熬,最起碼我岳父家有個房子啥的,人家姑娘嫁到這塊,挺遭罪的,我也過意不去?!?/p>
“丟失”了的好政策和“更高”的補(bǔ)償
正是為了給孫輩一個穩(wěn)定的上學(xué)環(huán)境,孫貴友一家不再像以前一樣隨著水流游走,“定居”在了武惠浮橋旁。孫根喜的大女兒一直在黃河邊讀到了高三,等待著明年夏天考大學(xué)。
孫根喜和他4個妹妹、1個弟弟都是在船上出生的?!安蛔x書你啥也不是?!?4歲的孫根喜是文盲,到鄭州市里問路,別人告訴他路牌上寫了,你自己看,“我說我不認(rèn)字,人家都不相信?!彼弥悄苁謾C(jī),只能靠記圖標(biāo)的位置,才能找到相應(yīng)的應(yīng)用;微信好友一換頭像他就認(rèn)不出了,別人發(fā)來的不是語音,對他來說就是無效交流。
和父親、大哥一樣,孫連喜身份證上的住址寫著“河南省息縣城關(guān)鎮(zhèn)船民304號”。新京報記者 王巍 攝
孫連喜小學(xué)畢業(yè),上過幾天初中,他自稱是同齡的漁民中“文化程度最高的”。孫連喜說話時喜歡用成語;騎著電動三輪車,會在沒有車流的紅綠燈路口停下;想去找政府官員咨詢相關(guān)政策,他在電話里說:“明天去你那兒再叨擾你一次唄?!?/p>
作為“文化程度最高的”那個,孫連喜承擔(dān)了家中“政策解讀”的任務(wù)。他的方法是:上網(wǎng)查。
有四川的網(wǎng)友知道他們是漁民后,說你們家的錢估計都花不完了吧?他們不明就里。網(wǎng)友說他們那里漁民好得不得了,比拆遷的待遇都好,又給房子又安排工作?!拔业艿苷J(rèn)識字,在網(wǎng)上一搜,確實,人家說的這個政策真有?!睂O根喜說。
那是2013年國務(wù)院四部委聯(lián)合印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于實施以船為家漁民上岸安居工程的指導(dǎo)意見》,里面提到要以“新建、翻建、擴(kuò)建、修繕加固、補(bǔ)助購房等多種安置方式”,讓以船為家的漁民上岸安居,并且視漁民現(xiàn)有房屋的情況給予不同額度的補(bǔ)助。
他們覺得自己也是漁民,2013年的國家惠民文件,船和家是2017年被拆的,為什么沒有享受到這個政策?網(wǎng)上有人指點孫連喜,可以一級一級找相關(guān)部門查詢相應(yīng)的實施方案。
來到河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,工作人員幫他們找出了幾份政策文件的復(fù)印件。在孫連喜看來這簡直值得夸贊:“人家可坦蕩了,有關(guān)老百姓的惠民政策,想要啥文件,只要說得上名字,都給你提供。不像有些部門,你去找他,他說我們這是國家機(jī)密,不能給你,你沒權(quán)知道。”
他們找到一份河南省漁政漁船檢驗監(jiān)督管理局的豫漁政〔2012〕26號文件,內(nèi)容是《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展以船為家漁戶居住情況摸底調(diào)查的通知》??善婀值氖?,他們在鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會,卻沒查到這份〔2012〕26號文件的收發(fā)記錄。鄭州市說,有可能是中途文件丟失了,寄丟了。
孫連喜覺得自己明白了,為什么他們找到的2015年河南省五個部門聯(lián)合印發(fā)的《河南省以船為家漁民上岸安居工程實施方案》中,只涉及了三門峽市和固始縣:“很簡單的一個道理啊,下面沒報上來,上面領(lǐng)導(dǎo)不知道啊,制定這個方案的時候肯定就沒考慮?!痹谒磥恚驗闆]收到省里發(fā)的〔2012〕26號文件,鄭州市沒有對轄區(qū)內(nèi)的漁民進(jìn)行調(diào)查,也就不存在落實接下來的漁民上岸安居政策了。
他們不知道該怎么辦了。他們采用信訪途徑反映訴求,換回來4張不予受理告知書,理由是“不屬于本部門(單位)職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項”,“請到戶口所在地提出”。最后一次終于受理了,但原本定于11月3日給出答復(fù),又延遲一個月至12月3日。
一張2018年5月31日由鄭州市惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)人民政府對于孫貴友反映問題的答復(fù)中提道,“你已簽訂了征收補(bǔ)償協(xié)議……漁船補(bǔ)償費……于2017年4月24日發(fā)放、領(lǐng)取到位?!钡菍τ诤罄m(xù)安置問題,古滎鎮(zhèn)政府表示,由于孫家戶籍地在息縣,“不屬于我轄區(qū)居民,沒有相關(guān)外來漁民住房安置政策,你的訴求無政策依據(jù),不予支持。”
然而這個答復(fù)值得商榷。住建部等部委2013年發(fā)布的文件及河南省住建廳等部門2015年發(fā)布的文件均指出,“漁民上岸安居工程的補(bǔ)助對象按長期作業(yè)地確定”。
可孫貴友一家的信訪,以2013年和2015年的文件作為出發(fā)點,也不見得有把握成功。11月27日,新京報記者致電河南省住建廳,得到了一個比較詳盡的答復(fù)。
省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處一位參與過政策落實的工作人員向記者解釋,2015年的漁民上岸安居工程政策,已經(jīng)按照當(dāng)時上報的243戶漁民落實完成,“是以補(bǔ)貼的形式落實,補(bǔ)貼金額最高的無房漁民,中央加地方一起最多就5萬元,并不是給漁民直接建房子,而是漁民拿著補(bǔ)貼后,想租房、買房,或者在有宅基地的情況下建房,由他們自己決定。之后新發(fā)現(xiàn)的漁民,就不能再享受這一政策了?!标P(guān)于是否在漁民統(tǒng)計中存在遺漏的問題,他表示住建廳只是按照漁業(yè)部門上報的名單進(jìn)行補(bǔ)助,但他個人也了解到花園口一帶確實存在沒有享受到這一政策的漁民,但之后的漁船征收補(bǔ)償,相當(dāng)于用另一個政策,作為之前沒有享受到2015年政策的彌補(bǔ),從金額上來說比2015年的政策“更高”。
記者隨后轉(zhuǎn)述了河南省住建廳工作人員的解釋,但這個解釋沒能說服孫連喜。“我們情愿要漁民上岸政策。我們不是要錢,首先得‘安居’樂業(yè),其次才是豐衣足食。”孫連喜說,當(dāng)年的漁船征收款連還債都不夠,“買房就更是天文數(shù)字了?!?/p>
孫連喜總覺得,漁民上岸政策是能給他們一個家的。他不能理解,政策文件中不是說讓以船為家的漁民上岸安居嗎?而在上述兩個政策文件中確實均寫道:“新建、翻建、擴(kuò)建和修繕加固原則上以漁戶自建為主。漁戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助漁戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍。”
孫根喜展示孫家以前打漁用的鐵船。新京報記者 王巍 攝
漂泊一生 何處可安居?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院農(nóng)墾發(fā)展培訓(xùn)部副處長甄瑞,長期從事全國漁業(yè)大縣漁業(yè)局長的培訓(xùn)工作,在2013年和2014年培訓(xùn)期間,甄瑞曾就漁民上岸安居問題與局長們進(jìn)行過交流。她發(fā)現(xiàn)江浙一帶經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)做得會比較好,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策落實會出現(xiàn)不太到位的情況。據(jù)甄瑞2014年發(fā)表的論文所記錄的案例,多個地區(qū)在落實漁民上岸安居過程中劃撥土地建設(shè)了安置房,或讓漁民自建房屋。“涉及土地的事情太復(fù)雜了,不是一個部門或部委能解決的,有的地方相對靈活,做得就好一點?!闭缛鹫f。
記者致電當(dāng)年落實了相關(guān)政策的三門峽市住建局和固始縣住建局,想了解當(dāng)年漁民上岸安居工程具體是如何實施的。三門峽市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科回復(fù)記者稱時間久遠(yuǎn),當(dāng)時工作人員已經(jīng)調(diào)離,無法再聯(lián)系上。固始縣住建局的辦公室電話未能接通。
青島理工大學(xué)商學(xué)院講師張?zhí)m婷在其博士論文中研究了沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的情況,她發(fā)現(xiàn)沿海地區(qū)漁民上岸的方式也是以給一筆補(bǔ)償款為主,但也有的地方采用整體搬遷,安排漁民就近進(jìn)入工廠,或者補(bǔ)貼漁民在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入股等措施?!敖o一筆錢對于政府來說是比較好操作的方案,漁民當(dāng)時也很喜歡?!睆?zhí)m婷說,“但從長遠(yuǎn)來看,這種方案的效果不好?!?/p>
她認(rèn)為政府應(yīng)該首先在住所方面能夠給予漁民最基本的保障,而之后的生活質(zhì)量問題可以靠漁民自身解決,“至少有個落腳地,之后再做什么都好說了?!彼J(rèn)為相對沿海漁民來說,鄭州這小部分漁民數(shù)量不算很多,政府如果想將他們納入脫貧保障房之類的項目中,是比較容易的。
武惠浮橋邊,提示標(biāo)語牌和孫家漁家樂的招牌并排而立,它們背后就是孫家目前居住的窩棚所在地。新京報記者 王巍 攝
鄭州武惠浮橋旁的老漁民孫貴友,接受采訪時會有點生氣:“救那么多人不落一個好,以后叫我去救我都不救了?!边@是賭氣話,他打了一輩子魚,救了這么多人,早已成了習(xí)慣,孩子們也是如此。就在今年5月,孫連喜在河邊玩手機(jī),看到遠(yuǎn)處有人落水,二話沒說就跳河里把人救了上來,岳父給他買的3000多元手機(jī)則進(jìn)水報廢了。對方家人很感動,買了一部1500多元的手機(jī)補(bǔ)償。
想起之前的漁民生活,雖然很是辛苦,但孫根喜愿意形容它是“無憂無慮的”,孫連喜拿出當(dāng)時的照片:“你看我們一家人笑得多開心。”照片里有笑容,也有當(dāng)年“合法漁民”的過往。馬宏杰照片中的孫家漁船,掛著當(dāng)?shù)貪O政制作的漁船信息銘牌,孫根喜也保留著不同時期的捕撈許可證、漁船駕駛證等證件。辦一個漁船駕駛證,培訓(xùn)、食宿、報考,兄弟倆各種費用加起來花了一兩萬;在鄭州市辦的捕撈許可證,后來又被收了上去。
在水上漂了大半輩子的孫貴友老人,被迫上岸后似乎還在“漂”著,他想要一個“根”,想跟農(nóng)民一樣有一塊土地、一棟房屋,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)剡^日子。但是對于戶口都在“水上”的“船民304號”來說,這是一個光靠“努力生活”沒法實現(xiàn)的愿望。
武惠浮橋上的卡車一輛接一輛從不停歇,上下浮橋時壓起波浪卷向岸邊,大地帶著窩棚輕微晃動,好像還在黃河漁船上一樣。窩棚是舊漁船上拆下來的鐵皮房,有門有窗仿佛一間屋子。一副破破爛爛的春聯(lián)不知在門上貼了多久,依稀還能辨認(rèn)出四個字:萬事如意。
新京報記者 張一川 攝影 王巍
編輯 張樹婧 校對 吳興發(fā)
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