農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：[烏蘭浩特農(nóng)機二手車市場]貫徹落實兩會精神，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多二手農(nóng)機網(wǎng)請查看：二手農(nóng)機網(wǎng)

　　貫徹落實兩會精神

政 府 工 作 報 告

——2022年1月6日在烏蘭浩特市第十四屆人民代表大會第一次會議上

代市長 劉 宇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去四年工作回顧

過去的四年，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話、重要指示批示精神，在盟委、盟行署和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族干部群眾，搶抓機遇、真抓實干，圓滿完成了市十三屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

四年奮進，經(jīng)濟實力不斷壯大。一般公共預(yù)算收入突破10億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，人均GDP連續(xù)四年穩(wěn)居全盟第一。實施億元以上重大項目79個，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。廣泛開展招商引資活動，引進項目157個、資金213億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至33家，限上商貿(mào)企業(yè)增至36家，市場主體達到4.1萬戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“一次辦”事項132項，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)掌上查詢1711項，網(wǎng)辦率提高到94%以上。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全盟75%以上，商圈經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟均保持兩位數(shù)增長，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為8.4∶39.6∶52。

四年攻堅，三大戰(zhàn)役全勝收官。堅持把脫貧攻堅作為最大的民心工程，累計投入幫扶資金3.3億元，實施幫扶項目83個。做實做細脫貧攻堅“后半篇文章”，嚴格落實 “四個不摘”，全力做好“三防”，與全國人民一道邁入全面小康社會。政府債務(wù)率退出紅色風(fēng)險等級，成為全國建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向落地落實，空氣優(yōu)良率長期穩(wěn)定在97%以上，森林覆被率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到34%、40%，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

四年篤行，民生福祉持續(xù)增進。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，全面接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1260件，辦復(fù)率100%。實施泰康路、城北大道綠化等民生項目28個，盟市共建政策資金優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。縱深開展房地產(chǎn)歷史遺留項目化解專項行動，3.7萬戶居民具備辦理不動產(chǎn)登記條件，近6000戶居民回遷入住。打通斷頭路20條，治理背街小巷205條，完成棚戶區(qū)改造1800戶、18萬平方米，改造老舊小區(qū)100個、1.2萬戶，宜居指數(shù)不斷提升。白鷺學(xué)校投入使用，改擴建愛國一小、十三中等學(xué)校17所，教育基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善。“暖情織網(wǎng)”幫扶救助近萬人，新增就業(yè)2.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。精準落實常態(tài)化疫情防控要求，新冠疫苗接種達63.7萬劑次，重點人群、場所和環(huán)境多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機制日益完善。深入開展掃黑除惡專項斗爭，治安、刑事案件數(shù)量逐年下降。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

四年拼搏，品牌效應(yīng)凝聚人心。高水平承辦十四冬圣火采集暨火炬?zhèn)鬟f首發(fā)儀式、全國農(nóng)民豐收節(jié)直播、全國半程馬拉松邀請賽等賽事活動，集聚全國目光、獲得多方點贊。獲評國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市、自治區(qū)首批海綿示范城市等國家和自治區(qū)榮譽百余項，兩次獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，蟬聯(lián)國家雙擁模范城七連冠，干部隊伍的精氣神不斷提振，發(fā)展信心更加堅定。

各位代表，這些成績的取得，得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派和無黨派人士、人民團體、垂直管理單位，向關(guān)心支持烏蘭浩特發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在一些突出問題和短板。一是發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，經(jīng)濟欠發(fā)達的市情沒有改變，財政收支矛盾較為突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生壓力較大，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢不夠充分。二是要素制約較大，重大項目儲備不足，投資拉動能力不強，融資難、用地難、人才短缺等瓶頸制約仍未有效解決。三是公共服務(wù)不均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，社會治理能力有待提高，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共配套不夠完善。城鄉(xiāng)建管的理念、方式、機制有待更新，與中心城市的總體要求還有不小差距。四是政府工作水平有待提高，部分政府部門黨員干部本領(lǐng)恐慌，思想不夠解放、創(chuàng)新能力不強，重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象仍然存在，打造“四最”營商環(huán)境任重道遠。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

未來五年政府工作總體要求

和目標任務(wù)

未來五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是烏蘭浩特實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。新一屆政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實自治區(qū)第十一次黨代會精神以及自治區(qū)黨委和盟委的各項部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，站穩(wěn)“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場，聚焦自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、不斷改善民生環(huán)境，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化烏蘭浩特新篇章。

我們將立足新時代，踏上新征程，圍繞做好 “綠、優(yōu)、紅”三篇文章，全面推進“城鄉(xiāng)環(huán)境提升、營商環(huán)境優(yōu)化、民生環(huán)境改善”。

未來五年，政府工作將在以下三個方面用心用力、狠抓落實。

（一）致力于打造更高能級的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)，全面推動城鄉(xiāng)環(huán)境大變化、生活品質(zhì)上檔次

做實做精中心城市。秉承民生城建理念，聚焦大烏蘭浩特發(fā)展定位，加快實施城市更新行動，全力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代生態(tài)城。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的國土空間新格局。啟動海綿城市建設(shè)，完善防洪排澇體系，增強城市韌性。實現(xiàn)洮兒河、二道河、阿木古郎河“聯(lián)網(wǎng)通脈”、水系貫通，構(gòu)建河?xùn)|區(qū)“城中田、田間村”的空間格局。加快實施罕山生態(tài)廊道修復(fù)，持續(xù)推進建成區(qū)裸露地治理，努力實現(xiàn)300米見綠、500米見園，全力爭創(chuàng)國家園林城市。精心改造老舊小區(qū)202個、2.4萬戶，推進重點區(qū)域更新改造，大幅提升老城區(qū)宜居水平。實施罕山東街、札薩克圖東街等52條道路暢通工程，打通環(huán)城南路、環(huán)城西路，構(gòu)建內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)的完整城市路網(wǎng)。推動西南繞城高速竣工通車，積極爭取齊通高鐵過境設(shè)站，規(guī)劃建設(shè)綜合客運樞紐，建立高鐵、航空近城，高速、國道環(huán)城的高效便捷交通體系。深入實施市民素質(zhì)提升工程，堅決遏制違法建設(shè)，開展環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)種養(yǎng)、靜態(tài)交通秩序等專項治理，積極爭創(chuàng)全國文明城市。穩(wěn)步推進“智慧城市”建設(shè)，建立健全城市管理數(shù)字化系統(tǒng)，以繡花功夫提升精細化管理水平。

縱深推進鄉(xiāng)村振興。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)“五大振興”。重點重抓產(chǎn)業(yè)振興，加快融入興安盟綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。著力做大產(chǎn)業(yè)前端，加強農(nóng)畜產(chǎn)品標準化、綠色化生產(chǎn)，優(yōu)化“米”產(chǎn)業(yè)、做好“牛”文章，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)從主要關(guān)注產(chǎn)量、數(shù)量增長，向更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造轉(zhuǎn)變。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。著力做精產(chǎn)品后端，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，支持嶺南香、鼎大牧業(yè)等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，產(chǎn)業(yè)化銷售收入達到25億元以上，爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進國家級電商進農(nóng)村綜合示范項目，完善城鄉(xiāng)雙向流通體系，拉動消費聯(lián)動發(fā)展、電商賦能鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化，提升改造農(nóng)村公路700公里，全力爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，編制嘎查村村莊規(guī)劃54個，集中打造鄉(xiāng)村振興示范村9個，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治五年行動，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

聚力保護生態(tài)環(huán)境。堅決踐行“兩山”理念，全力創(chuàng)建“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。全面落實林草長制，加快重要沿線生態(tài)廊道建設(shè)，森林覆被率達到35%以上，爭創(chuàng)自治區(qū)森林城市。堅持精準、科學(xué)、依法治污，以更高標準、更實舉措，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實能耗“雙控”要求，堅決遏制能耗過快增長。加強燃煤散燒、揚塵污染、秸稈焚燒管控，嚴厲打擊污染環(huán)境違法行為。壓緊壓實河湖長責(zé)任，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，實現(xiàn)水環(huán)境長治久清。實施危廢安全專項整治三年行動，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染防治“一控兩減三基本”成果，守護好這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。大力宣傳綠色文明理念，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，共同締造美好生活新風(fēng)尚。

（二）致力于服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面推動營商環(huán)境大提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平

全面落實利企便民舉措。發(fā)揮區(qū)域合作營商環(huán)境中心作用，加強對企業(yè)的全生命周期服務(wù)，打通生產(chǎn)運行、市場開拓、融資貸款等方面痛點、堵點，助力市場主體有序經(jīng)營、發(fā)展壯大。采取“企業(yè)點菜”方式推進“放管服”改革，扎實開展減證便民行動，定期梳理公布政策清單，發(fā)揮蒙速辦、蒙企通等平臺作用，全面推進一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管。完成國企改革，統(tǒng)一國有資產(chǎn)管理體制、管理制度和監(jiān)管規(guī)則，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。全力抓好上級巡視巡察督查反饋問題整改和營商環(huán)境評估提級進位，深入開展政府承諾事項大排查，著力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。

全面提升服務(wù)企業(yè)能力。依托“三大變革”引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，落實市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境保障工業(yè)強勁發(fā)展勢頭。到2026年，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)增至25家，本地企業(yè)掛牌上市2家。依托骨干企業(yè)筑牢產(chǎn)業(yè)基石，實施技改升級、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)值突破70億元的高端化、綠色化新烏鋼，推進煙廠一、二類煙比例提高到40%以上，實現(xiàn)雪花啤酒市場覆蓋率年均增長10%、銷售區(qū)域增至50個。依托重點項目謀求新突破，精心策劃千萬元以上低碳、環(huán)保工業(yè)重點項目118個。依托高新企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深入落實“科技興蒙”行動，鼓勵奧特奇蒙藥、白醫(yī)制藥技術(shù)革新提質(zhì)進位，推進科沁萬佳、德源飲品研發(fā)新品，打造一批核心競爭力強、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的示范企業(yè)。

全面優(yōu)化對外開放環(huán)境。主動參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與先進地區(qū)全面對接、深度融合，更好融入國內(nèi)、國際雙循環(huán)。發(fā)揮萬達、歐亞、百貨大樓等商業(yè)綜合體輻射帶動作用，加快新區(qū)、城南區(qū)、老城區(qū)、河?xùn)|區(qū)商圈組團聯(lián)動，打造區(qū)域性消費中心。到2026年，限上商貿(mào)企業(yè)達到50家以上，社零額突破150億元。提檔升級物流園區(qū)，完善道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，培育引進一批現(xiàn)代化冷鏈物流企業(yè)，銷售收入突破200億元。大力發(fā)展“五全”旅游，創(chuàng)建罕山生態(tài)文化園5A級景區(qū)，用好用活“一館十址”等紅色革命舊址資源烏蘭浩特農(nóng)機二手車市場，開展“沉浸式”紅色文化體驗，全力打造“烏阿海滿”黃金旅游線路重要目的地城市和中國紅色旅游目的地。到2026年，年接待游客突破700萬人次，旅游綜合收入突破60億元。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村振興等7個方面、11個產(chǎn)業(yè)鏈、200個儲備項目，重點對接央企國企等500強企業(yè)，到2026年，招商引資到位資金突破300億元。

（三）致力于逐步建立優(yōu)質(zhì)均衡的社會公共服務(wù)體系，全面推動民生環(huán)境大改善、社會事業(yè)上臺階

持續(xù)增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合等社會福利事業(yè)，抓好社會救助、全民參保、重點群體就業(yè)，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。堅持立德樹人根本任務(wù)，建設(shè)德能兼?zhèn)鋷熧Y隊伍，落實“雙減”政策和高考綜合改革，讓人人都享有更好更公平的教育。加快推進“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和防控救治體系，加強醫(yī)療軟實力建設(shè)和硬件投入，力爭縣域內(nèi)就診率達到90%。舉辦群眾文化匯演、鄉(xiāng)村文化旅游等品牌活動，加快推進全民健身館、美術(shù)館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好回應(yīng)群眾對美好生活的向往。鞏固軍民融合、雙擁共建成果，實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。

完善社會治理體系。充分發(fā)揮社會治理中心作用，加快智慧化城市管理平臺、智慧社區(qū)等全場景智慧應(yīng)用，實現(xiàn)社會治理網(wǎng)格化、智能化。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪工作，依法妥善解決群眾合理訴求。完善治安防控體系，推動掃黑除惡、命案防控、電詐防范長效常治，鞏固安定和諧的社會環(huán)境。扎實推進“八五”普法，推動全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。建立完善居民個人和企業(yè)信用“紅黑榜”制度，讓“守信者受益、失信者難行”成為廣泛社會共識。

筑牢安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹落實總體國家安全觀，防范化解重點領(lǐng)域重大風(fēng)險。強化財政預(yù)算績效管理，多渠道化解政府隱性債務(wù)，力爭提前兩年完成。嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融違法行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急管理體系，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決維護安全穩(wěn)定。強化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，守牢意識形態(tài)主陣地。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”活動，培樹一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)建單位、教育基地和先進典型，讓“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。

2022年主要工作任務(wù)

各位代表，今年，是全面落實市委十二次黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府施政的起步之年，站在新的歷史起點，我們必須承擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。

為實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。

一、聚力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

持續(xù)擴大有效投資。堅持把項目建設(shè)作為主要抓手，緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)、全域旅游等領(lǐng)域，計劃實施重點項目88個、總投資120億元以上。推廣德源飲品代加工、森輝印務(wù)配套煙廠等合作招商、以商引商模式，深入開展“冬儲、春播、夏忙、秋收”行動，確保項目招得來、建得快、效益好。密切關(guān)注政策導(dǎo)向、資金投向，積極跟蹤對接亞投行貸款，向上爭取資金20億元以上。

持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。實施洮兒河生態(tài)廊道修復(fù)、二道河水環(huán)境綜合治理，改造提升營造林5萬畝，為環(huán)境“減負”、為生態(tài)“增容”。抓好重點時段和重點行業(yè)大氣污染防治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入落實“河湖長制”，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，實施城鄉(xiāng)污水一體化建設(shè)，全方位保護水環(huán)境。開展固廢管理和綜合利用，規(guī)范危廢處理流程，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，合理處置畜禽糞便、農(nóng)田殘膜等廢棄物，有效管控土壤污染風(fēng)險。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。啟動實施攻堅年行動，嚴格落實十可為、十嚴禁要求，打好營商環(huán)境“政策+服務(wù)”組合拳。深化“放管服”改革，全面落實“非禁即入”，用好政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，高頻審批事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦結(jié)率達到100%。持續(xù)開展定向服務(wù)市場主體活動，準確掌握企業(yè)需求、幫助解決發(fā)展難題。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，組織參加進博會、廣交會等活動，外貿(mào)進出口額實現(xiàn)1.2億元。

二、聚力抓投資、促轉(zhuǎn)型，奮力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟新局面

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系“多極支撐”。落實“雙軌制”精準高效服務(wù)，深入實施“延鏈補鏈強鏈”行動，推動現(xiàn)有企業(yè)技改提升、產(chǎn)能釋放、提質(zhì)增效，新增規(guī)模以上企業(yè)5家，工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)230億元，圓滿完成“五年倍增”目標。引導(dǎo)烏鋼、蒙能熱電降耗增效，推動煙廠、雪花啤酒擴大生產(chǎn)，優(yōu)化蒙牛乳業(yè)、紅城乳業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵白醫(yī)制藥、奧特奇蒙藥研發(fā)創(chuàng)新，支持東方電氣、金烏蘭浩特農(nóng)機二手車市場風(fēng)科技開拓市場，保障京能風(fēng)電、河海供水平穩(wěn)運行，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

推動項目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，計劃實施千萬元以上工業(yè)重點項目15個，完成投資12億元。續(xù)建項目抓效益，推動奧特奇蒙藥研發(fā)中心、興安農(nóng)墾小麥深加工、譽峰新型建材等項目建成投產(chǎn)。新建項目抓效率，力促烏鋼1200立方米高爐及節(jié)能環(huán)保提升、雪花啤酒釀造車間智能升級、特變電工500兆瓦風(fēng)電制氫等項目開工建設(shè)。儲備項目抓成效，謀劃京能新能源風(fēng)光互補、蒙牛奶源基地等項目盡早落地。

加快園區(qū)發(fā)展“集約集聚”。深化與盟開發(fā)區(qū)合作發(fā)展，強化信息共用、資源共享，促進區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動，形成錯位發(fā)展新格局。實施工業(yè)大路罩面工程，綜合改造各類管網(wǎng)10公里，強化電力、通信等配套保障能力，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率，引導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥、合作重組，加快園區(qū)綠色化智能化建設(shè)。擴大與知名高校在學(xué)科、人才、技術(shù)等領(lǐng)域交流合作，加快先進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育本地高新技術(shù)企業(yè)，打造工業(yè)經(jīng)濟新亮點。

三、聚力強功能、提品質(zhì)，奮力開創(chuàng)中心城市建設(shè)新局面

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。充分發(fā)揮“山水文綠”優(yōu)勢，緊抓盟市共建契機，全力爭創(chuàng)全國海綿示范城市。高標準改造橋南、新世紀等老舊小區(qū)35個，重點解決四水、四化、兩暖等民生難題，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。加快治理鐵路沿線、公園西路等裸露地50萬平方米，新建口袋公園12個，為老城區(qū)居民騰出更多休閑空間。啟動田園城市規(guī)劃，助推盟法院、盟體校等項目落地實施，高檔次開發(fā)建設(shè)河?xùn)|區(qū)。打造勝利“完整居住社區(qū)”，增加養(yǎng)老、托幼等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建15分鐘宜居生活圈。設(shè)立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，加快解決勝景佳苑、華益花園等遺留問題，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實施洮兒河北路、向陽街等道路暢通工程10條、12公里，推進札薩克圖中街、新開街竣工通車，治理背街小巷70條，全面提升道路通達性。完成烏察路城區(qū)段市政化改造，打通機場路西段，推動公園西路向北延伸，讓城市北部路網(wǎng)更加通暢?！包c亮”金源北路、興安南路等摸黑路10條，更換愛國路、勝利大街等6條街路節(jié)能燈2000盞，照亮群眾回家的路。加快推進垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)運行，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。鋪設(shè)八里八、泰華市場區(qū)域供熱管線1.2公里，解決700余戶居民取暖難題。開展地下管網(wǎng)普查，為城市地下空間開發(fā)利用、智慧城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

提升城市管理效能。加大“插花地”收儲力度，嚴格清理閑置土地，盤活存量土地資產(chǎn)。以零容忍態(tài)度整治違法建設(shè)，清除存量、遏制增量，把公共空間還給市民。開展人行道凈化行動，加快清除征收殘留，遷改占道電線桿226根、老舊變電箱35臺，打造整潔通透的生產(chǎn)生活空間。成立物業(yè)管理服務(wù)中心，建立黨建引領(lǐng)、街道負責(zé)的物業(yè)管理模式，推動物業(yè)服務(wù)良性運轉(zhuǎn)。縱深開展城市管理體制機制改革，推動執(zhí)法權(quán)限向街道下沉，構(gòu)建簡約高效的城市管理體制，讓常態(tài)化管理更可持續(xù)、更有力度。

四、聚力強產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

推動農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提效益，發(fā)揮萬畝優(yōu)質(zhì)綠色水稻示范基地引領(lǐng)作用，水稻種植面積穩(wěn)定在17萬畝，統(tǒng)一品種達8萬畝；實施“糧改飼”，擴大鮮食玉米種植面積，新增高標準農(nóng)田6000畝，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)安全、提品質(zhì)，實施奶牛繁育、肉牛養(yǎng)殖提升計劃，推動牲畜品種改良“換擋加速”，年內(nèi)奶牛、肉牛存欄突破5萬頭。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)、提效益，推動中央廚房項目落地實施，新上米酒、打糕、泡菜等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線，申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)1家、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目2個，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐、提質(zhì)量，用建設(shè)城市理念打造精品鄉(xiāng)村，啟動白音烏蘇搬遷，高標準打造榆樹、三合鄉(xiāng)村振興示范村，加快建設(shè)烏蘭、曙光等鄉(xiāng)村振興重點嘎查村5個。村容村貌治理穩(wěn)機制、提顏值，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點，實施農(nóng)村改廁2100戶，配建垃圾中轉(zhuǎn)站11個，購置分類垃圾箱3.6萬個、清掃設(shè)備87臺，垃圾無害化處理率達到100%。“四好農(nóng)村路”穩(wěn)成果、提標準，改造提升通村公路143公里，新建友誼大橋等橋梁5座，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)至斯力很三級公路，解決出行難題。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興。

推動農(nóng)民富裕富足。開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，推廣普及防貧保險，常態(tài)化開展脫貧成效“回頭看”。做好易地搬遷后續(xù)幫扶，提升遷入?yún)^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住”。整合惠農(nóng)資金，盤活利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)資源，扶持庭院種養(yǎng)殖、林果業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收。大力發(fā)展種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼結(jié)合的新型經(jīng)營主體，新增專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場10家，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度。建成義勒力特水稻、烏蘭哈達肉牛、太本站韭菜等培訓(xùn)示范基地5個，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

五、聚力興業(yè)態(tài)、促轉(zhuǎn)型，奮力開創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

提升區(qū)域消費影響力。壯大現(xiàn)有市場主體規(guī)模，加大限上企業(yè)培育力度，新增限上企業(yè)10家，社零額突破百億元。高標準打造罕山文創(chuàng)特色步行街，豐富萬達商業(yè)步行街經(jīng)營業(yè)態(tài)，實施歐亞地下商場改造，培育新的消費增長極。規(guī)劃建設(shè)國道、省道、機場路兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，推動家和、蒙匯鮮等超市連鎖發(fā)展，拓寬地產(chǎn)產(chǎn)品銷售渠道。做大嘉堯二手車市場，優(yōu)化配套服務(wù)功能，促進二手車市場繁榮發(fā)展。支持興安家政品牌化、連鎖化發(fā)展，促進家政服務(wù)業(yè)擴面升級。

提升電商物流競爭力。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園、電商快遞物流園，完善培訓(xùn)孵化、資源對接等功能，電商交易額突破20億元。鼓勵支持直播帶貨、社交電商，同步推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下銷售，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，加快流量變現(xiàn)、豐富商品供給。在強配套、重服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化物流園區(qū)12個功能分區(qū)，打通經(jīng)四路、支五路等斷頭路6條，為園區(qū)發(fā)展按下“快進鍵”。提檔升級大河物流、電商快遞物流園，健全農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系，全力打造區(qū)域性物流集散中心。扶持農(nóng)機銷售、整體家裝等業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭銷售收入實現(xiàn)170億元。

提升旅游產(chǎn)品吸引力。啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，修編完善全域旅游規(guī)劃和重點片區(qū)專項規(guī)劃，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。社會化運營罕山生態(tài)文化園、天驕天駿等景區(qū)景點，引進動物園、滑雪場等旅游新業(yè)態(tài)，不斷提升旅游知名度。規(guī)劃建設(shè)濕地公園水上森林、文化南山等旅游項目，高標準打造三合村民俗風(fēng)情步行街，實現(xiàn)互聯(lián)互通、借力發(fā)展。開工建設(shè)神駿灣二期、水稻文化館，發(fā)展特色民宿、修建旅游道路，高端化打造田園綜合體。加快建設(shè)民族體育運動中心，提升改造設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，合理開發(fā)葛根塔拉草原旅游資源，建設(shè)集生態(tài)住宿、觀光采摘、草原騎行于一體的馬文化小鎮(zhèn)。依托“一館十址”，推廣紅色旅游線路，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富五一歷史文化街區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造紅色旅游新地標。新建游客集散中心，完善標識牌、服務(wù)驛站等配套設(shè)施，全烏蘭浩特農(nóng)機二手車市場面提高旅游綜合服務(wù)能力。

六、聚力辦實事、增福祉，奮力開創(chuàng)共建共治共享新局面

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，完善鐵西一小、白鷺幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施，籌建教育發(fā)展基金會，實施教師“片區(qū)輪崗”，開展跨學(xué)段銜接“大教研”，努力辦好人民滿意的教育。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，完善“平急一體化”突發(fā)疫情應(yīng)急指揮機制，壓緊壓實“四方責(zé)任”，有序推進新冠疫苗接種，筑牢群眾生命健康安全屏障。加快推動市醫(yī)院遷建、疾控中心實驗樓項目落地實施，不斷強化公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)建國家級慢病綜合防控示范區(qū)。修繕內(nèi)蒙古自治政府辦公舊址、成吉思汗廟等文保單位，保護文物安全。新建罕山智慧體育公園、公共足球場，精心組織品牌賽事活動，推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。

傾力保障基本民生。用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，抓好重點群體就業(yè)，充分發(fā)揮打工直通車信息平臺作用，打造標準化就業(yè)幫扶車間和創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，不斷完善社保制度體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。持續(xù)開展“暖情織網(wǎng)”，保障好困難群眾基本生活，兜牢民生底線。推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新續(xù)建社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)9家，積極應(yīng)對人口老齡化。逐步更換新能源公交車，提供更加綠色安全的出行服務(wù)。開展雙擁共建，落實陽光安置政策，鞏固示范型退役軍人服務(wù)站建設(shè)成果，促進軍地、軍民融合發(fā)展。

全力維護社會穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，深入開展安全教育，維護安全有序、和諧穩(wěn)定的良好局面。適度爭取地方政府債券，積極化解存量債務(wù)，率先在全區(qū)實現(xiàn)政府隱性債務(wù)清零。落實重大風(fēng)險隱患治理“一單四制”，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范較大以上事故發(fā)生。堅持“三到位一處理”“誰引訪誰息訴”，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議作用，有效化解信訪積案。推動掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)開展“控發(fā)案、多破案”專項行動，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“環(huán)食藥”等案件偵破力度，全面提升人民群眾的安全感。

全面加強政府自身建設(shè)

堅持旗幟鮮明講政治。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動。持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移推動市委各項工作部署落地見效。

堅持依法行政重規(guī)范。加強法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主決策機制，將政府工作全面納入法治軌道。自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推進政務(wù)公開，認真聽取群眾意見建議，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。

堅持強化擔(dān)當(dāng)抓落實。大力弘揚勤學(xué)善思之風(fēng)，加快知識和觀念更新，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)造性抓落實的能力。注重調(diào)查研究，強化目標考核、督查督辦、跟蹤問效，不斷提高解決問題、推動發(fā)展的能力。解放思想、先行先試，以“釘釘子”精神推動工作落實，爭取讓更多工作進入全區(qū)全國先進行列。

堅持廉潔從政樹形象。落實全面從嚴治黨要求，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，堅持不懈整治“四風(fēng)”頑疾，堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)推進廉潔政府建設(shè)。提高財政資金使用績效，壓減非剛性支出，以政府過“緊日子”換來百姓過“好日子”。

各位代表，今年我們將按照民生實事“群眾提、代表定、政府辦”的理念，經(jīng)過廣泛征集和充分討論，梳理形成民生實事候選項目6個，提請各位代表票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，緊扣目標要求，認真組織實施，把好事辦好、實事辦實。

各位代表，目標催人奮進，發(fā)展全憑實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取、開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》名詞、縮略語解釋

1.“四個不摘”“三防”：“四個不摘”指摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，是習(xí)近平總書記對脫貧攻堅戰(zhàn)提出的硬要求；“三防”指思想上要防止僥幸心理，措施上要防止落實不力，紀律上要防止四風(fēng)反彈。

2.“四最”營商環(huán)境：審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強。

3.“綠、優(yōu)、紅”：2021年11月27日，自治區(qū)黨委副書記、主席王莉霞在參加自治區(qū)第十一次黨代會興安盟代表團審議時強調(diào)，要做好“綠、優(yōu)、紅”三篇大文章，揚長避短、培優(yōu)增效推動高質(zhì)量發(fā)展。她指出，興安盟生態(tài)體量很大、生態(tài)區(qū)位獨特、生態(tài)底色較好，要做好“綠”的大文章，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明地樹立起來；要做好“優(yōu)”的大文章，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量的目標要求更加有力地落實下去；要做好“紅”的大文章，持續(xù)深化鑄牢中華民族共同體意識教育，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建更加全面深入持久地開展起來。

4.“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

5.耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：“非農(nóng)化”指不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動；“非糧化”指不能利用耕地做除種植糧食之外的事情。

6.“一控兩減三基本”：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染；“兩減”指化肥、農(nóng)藥減量使用；“三基本”指畜禽的糞便、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無害化處理。

7.“三大變革”：質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

8.“五全”旅游：2021年10月12日，盟委書記張曉兵在全盟旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會總結(jié)大會上提出“全域、全季、全民、全業(yè)態(tài)、全要素”的旅游發(fā)展思路。

9.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。

10.“雙軌制”：在兩個方面同步為企業(yè)提供服務(wù)。一方面機關(guān)干部“一對一”深入企業(yè)實時幫助其紓難解困；另一方面業(yè)務(wù)股室從自身職能角度主動為企業(yè)送政策、解難題。

11.“完整居住社區(qū)”：為群眾日常生活提供基本服務(wù)和設(shè)施的生活單元，也是社區(qū)治理的基本單元。統(tǒng)籌配建養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運動場館、公園等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。

12.“平急一體化”：保持常態(tài)化防控指揮組織和工作體系，人員相對穩(wěn)定，始終處于激活狀態(tài)；保持平急轉(zhuǎn)換時提級指揮、扁平化管理，工作組、專班化運行的快速響應(yīng)機制。

13.“四方責(zé)任”：在新冠疫情防控期間，落實屬地、部門、單位、個人責(zé)任。

14.“一單四制”：重大事故隱患清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。

總 監(jiān) 制：董玉璽

監(jiān) 制 : 劉文靜

責(zé)任編輯 : 陳 博

來 源 ：烏蘭浩特市政辦綜合秘書室