重拳“打虎拍蠅” 嚴治“小官大貪”

龍巖：2014年以來查辦貪污賄賂犯罪案件138件178人

本報訊（李萍映 俞巍）7月13日，筆者從福建龍巖市檢察院獲悉，2014年至今，龍巖市檢察機關針對民生、涉農(nóng)、環(huán)保等領域這一職務犯罪的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，共查辦貪賄類職務犯罪案件138件178人，其中“小官大貪”案件101件138人，涉案金額高達二千余萬元，占職務犯罪立案總數(shù)的73%。

2014年以來，該市檢察機關為回應人民群眾新要求、新期待，把打“虎”拍“蠅”、嚴懲腐敗的要求落到實處，既重點查辦重要崗位領導干部的職務犯罪，又深入查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作，緊盯危害民生民利的“虎蠅”，嚴查群眾身邊的“小官大貪”。

曝光：小權在手貪欲大

2014年10月26日，在上杭縣人民法院第二法庭，上杭縣水利局原副局長肖某出庭受審，上杭縣檢察院指控其受賄金額高達74余萬元。

經(jīng)查，2009年至2013年，肖某利用其擔任水利局副局長分管水利股、規(guī)劃室、堤防管理所事務的職權，在水利灌溉、堤壩防洪上，采取虛構、侵吞的手段貪污公款人民幣4余萬元，同時為他人謀取利益，收受賄賂共計人民幣70余萬元。

一個副科級官員，竟在短短4年內(nèi)涉嫌貪污、受賄近80萬元。而這樣的“小官大貪”并非個案。記者從龍巖市檢察院了解到，2014年以來，該市檢察機關共查處老百姓身邊的 “小官”174名，其中二十余名“小官”貪賄金額高達50萬元以上。

何為“小官”？“小官”是指各級國家機關中科級以下（含科級）的從事公務的人員及法律規(guī)定的其他國家工作人員。“小官”緣何能夠成為“大貪”？“官小可不意味著權小?！痹撌袡z察院反貪污賄賂局政委賴奇宏告訴記者，發(fā)生“小官大貪”的部門雖然級別不高，但在一些比如涉及征地拆遷、扶貧開發(fā)、財政補貼等領域的關鍵崗位，“小官”握有“大權力”，在具體工作中起著“一言九鼎”的分量，權錢交易輕而易舉。據(jù)統(tǒng)計，該市檢察機關查辦的案件中，發(fā)案領域相對集中在新農(nóng)村建設惠農(nóng)資金管理等涉農(nóng)領域、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生領域，占查辦貪污賄賂總數(shù)的54.7%。

嚴懲：反腐風暴持續(xù)加級

近年來，征地拆遷補償、涉農(nóng)專項補貼資金管理、醫(yī)藥供銷等環(huán)節(jié)存在的管理漏洞觸及百姓的切身利益。在一封封群眾信訪來件的背后，藏掖著一部分“小官”的“大貪”行為。2014年以來，該市兩級檢察院把關注焦點投向民生民利領域，深入推進查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，部署開展查辦和預防民生民利瀆職侵權犯罪專項行動，在全市掀起新一輪的反腐風暴。

據(jù)悉，2014年至今，該市兩級檢察院共查辦發(fā)生在群眾身邊的“小官大貪”案件共92件124人，其中主要分布在以下幾個領域：征地拆遷和保障性住房領域10件19人，教育領域5件12人，醫(yī)療領域32件33人，社會保障和專項款物管理領域2件2人，生態(tài)環(huán)境保護領域3件7人，新農(nóng)村建設惠農(nóng)資金管理等領域10件18人，社會管理和執(zhí)法司法領域15件18人。

據(jù)辦案檢察官老曹介紹，“小官”之所以要嚴治， 正是因為“小官”就活躍在百姓身邊，與老百姓生活最為緊密，一旦他們的貪欲被放縱，造成的危害往往“猛于虎”。目前中央提出的“打虎拍蠅”明確指出將“打虎”與“拍蠅”放在同等重要的位置?！艾F(xiàn)在相關法律、政策都已經(jīng)非常明確，關鍵是要公正司法，嚴格執(zhí)法，官不在大小，用權力去謀私就是貪腐，有腐就必須嚴查?！?/p>

“當然，查辦案件只是手段，反貪污腐敗的真正目的在于促進依法行政，從源頭杜絕腐敗?！痹撌袡z察院職務犯罪預防處處長鐘凌艷說道。

預防：從源頭杜絕腐敗

2015年6月26日上午，上杭縣檢察院聯(lián)合該縣農(nóng)機站召開農(nóng)機系統(tǒng)職務犯罪案件剖析會，這是該市首個縣級檢察院層面的系統(tǒng)職務犯罪案件剖析會。

會上，上杭縣檢察院通報了2014年查辦農(nóng)機購置補貼領域職務犯罪案件情況，并重點對該領域關鍵節(jié)點、高危風險源點、制度漏洞進行梳理和提出檢察建議。與此同時，到場的縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、煙草、農(nóng)辦、農(nóng)開辦、農(nóng)綜辦等多家單位就該案開展了前所未有的一次“集體會診”，縣農(nóng)機站站長當場表態(tài)并提出整改方案。會后，該縣檢察院與縣農(nóng)機站簽訂《廉政共建意見書》，建立預防職務犯罪的長效機制。

“查辦職務犯罪案件后，幫助相關行業(yè)系統(tǒng)重新建章立制，已成為該市檢察機關預防工作的一個新風向標?！辩娏杵G處長說。近年來，該市檢察機關立足檢察職能，不斷加大職務犯罪預防工作力度，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，兩級檢察院啟動“一案一說法，一案一建議”制度，深入剖析貪污賄賂犯罪的原因、特點和規(guī)律，向發(fā)案單位及其監(jiān)管部門提出建議，督促其健全規(guī)章制度、堵塞管理漏洞，加強“小官大貪”職務犯罪的源頭治理，進一步壓縮腐敗的生存空間。

“我們將不斷地加強自身司法規(guī)范化建設，堅決嚴肅查處各類貪賄職務犯罪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有多少查處多少，高舉反腐利劍，形成強大威懾，為人民群眾營造清明廉潔的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境?！痹撌袡z察院副檢察長王開勇最后向筆者說道。