重拳“打虎拍蠅” 嚴(yán)治“小官大貪”

龍巖：2014年以來查辦貪污賄賂犯罪案件138件178人

本報(bào)訊（李萍映 俞?。?月13日，筆者從福建龍巖市檢察院獲悉，2014年至今，龍巖市檢察機(jī)關(guān)針對民生、涉農(nóng)、環(huán)保等領(lǐng)域這一職務(wù)犯罪的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，共查辦貪賄類職務(wù)犯罪案件138件178人，其中“小官大貪”案件101件138人，涉案金額高達(dá)二千余萬元，占職務(wù)犯罪立案總數(shù)的73%。

2014年以來，該市檢察機(jī)關(guān)為回應(yīng)人民群眾新要求、新期待，把打“虎”拍“蠅”、嚴(yán)懲腐敗的要求落到實(shí)處，既重點(diǎn)查辦重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，又深入查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，緊盯危害民生民利的“虎蠅”，嚴(yán)查群眾身邊的“小官大貪”。

曝光：小權(quán)在手貪欲大

2014年10月26日，在上杭縣人民法院第二法庭，上杭縣水利局原副局長肖某出庭受審，上杭縣檢察院指控其受賄金額高達(dá)74余萬元。

經(jīng)查，2009年至2013年，肖某利用其擔(dān)任水利局副局長分管水利股、規(guī)劃室、堤防管理所事務(wù)的職權(quán)，在水利灌溉、堤壩防洪上，采取虛構(gòu)、侵吞的手段貪污公款人民幣4余萬元，同時(shí)為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)人民幣70余萬元。

一個(gè)副科級官員，竟在短短4年內(nèi)涉嫌貪污、受賄近80萬元。而這樣的“小官大貪”并非個(gè)案。記者從龍巖市檢察院了解到，2014年以來，該市檢察機(jī)關(guān)共查處老百姓身邊的 “小官”174名，其中二十余名“小官”貪賄金額高達(dá)50萬元以上。

何為“小官”？“小官”是指各級國家機(jī)關(guān)中科級以下（含科級）的從事公務(wù)的人員及法律規(guī)定的其他國家工作人員?！靶」佟本壓文軌虺蔀椤按筘潯?？“官小可不意味著權(quán)小。”該市檢察院反貪污賄賂局政委賴奇宏告訴記者，發(fā)生“小官大貪”的部門雖然級別不高，但在一些比如涉及征地拆遷、扶貧開發(fā)、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位，“小官”握有“大權(quán)力”，在具體工作中起著“一言九鼎”的分量，權(quán)錢交易輕而易舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市檢察機(jī)關(guān)查辦的案件中，發(fā)案領(lǐng)域相對集中在新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)資金管理等涉農(nóng)領(lǐng)域、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，占查辦貪污賄賂總數(shù)的54.7%。

嚴(yán)懲：反腐風(fēng)暴持續(xù)加級

近年來，征地拆遷補(bǔ)償、涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理、醫(yī)藥供銷等環(huán)節(jié)存在的管理漏洞觸及百姓的切身利益。在一封封群眾信訪來件的背后，藏掖著一部分“小官”的“大貪”行為。2014年以來，該市兩級檢察院把關(guān)注焦點(diǎn)投向民生民利領(lǐng)域，深入推進(jìn)查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，部署開展查辦和預(yù)防民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)行動，在全市掀起新一輪的反腐風(fēng)暴。

據(jù)悉，2014年至今，該市兩級檢察院共查辦發(fā)生在群眾身邊的“小官大貪”案件共92件124人，其中主要分布在以下幾個(gè)領(lǐng)域：征地拆遷和保障性住房領(lǐng)域10件19人，教育領(lǐng)域5件12人，醫(yī)療領(lǐng)域32件33人，社會保障和專項(xiàng)款物管理領(lǐng)域2件2人，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域3件7人，新農(nóng)村建設(shè)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域10件18人，社會管理和執(zhí)法司法領(lǐng)域15件18人。

據(jù)辦案檢察官老曹介紹，“小官”之所以要嚴(yán)治， 正是因?yàn)椤靶」佟本突钴S在百姓身邊，與老百姓生活最為緊密，一旦他們的貪欲被放縱，造成的危害往往“猛于虎”。目前中央提出的“打虎拍蠅”明確指出將“打虎”與“拍蠅”放在同等重要的位置?！艾F(xiàn)在相關(guān)法律、政策都已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法，官不在大小，用權(quán)力去謀私就是貪腐，有腐就必須嚴(yán)查?！?/p>

“當(dāng)然，查辦案件只是手段，反貪污腐敗的真正目的在于促進(jìn)依法行政，從源頭杜絕腐敗?！痹撌袡z察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長鐘凌艷說道。

預(yù)防：從源頭杜絕腐敗

2015年6月26日上午，上杭縣檢察院聯(lián)合該縣農(nóng)機(jī)站召開農(nóng)機(jī)系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件剖析會，這是該市首個(gè)縣級檢察院層面的系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件剖析會。

會上，上杭縣檢察院通報(bào)了2014年查辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況，并重點(diǎn)對該領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、高危風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、制度漏洞進(jìn)行梳理和提出檢察建議。與此同時(shí)，到場的縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、煙草、農(nóng)辦、農(nóng)開辦、農(nóng)綜辦等多家單位就該案開展了前所未有的一次“集體會診”，縣農(nóng)機(jī)站站長當(dāng)場表態(tài)并提出整改方案。會后，該縣檢察院與縣農(nóng)機(jī)站簽訂《廉政共建意見書》，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。

“查辦職務(wù)犯罪案件后，幫助相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)重新建章立制，已成為該市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防工作的一個(gè)新風(fēng)向標(biāo)?！辩娏杵G處長說。近年來，該市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，不斷加大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，兩級檢察院啟動“一案一說法，一案一建議”制度，深入剖析貪污賄賂犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，向發(fā)案單位及其監(jiān)管部門提出建議，督促其健全規(guī)章制度、堵塞管理漏洞，加強(qiáng)“小官大貪”職務(wù)犯罪的源頭治理，進(jìn)一步壓縮腐敗的生存空間。

“我們將不斷地加強(qiáng)自身司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處各類貪賄職務(wù)犯罪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，有多少查處多少，高舉反腐利劍，形成強(qiáng)大威懾，為人民群眾營造清明廉潔的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。”該市檢察院副檢察長王開勇最后向筆者說道。