凝聚人社力量 助推鄉(xiāng)村振興
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是鞏固脫貧攻堅成果、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。這一年,人社部成立推進鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組,建立完善部領(lǐng)導包省指導聯(lián)系制度,確立了鞏固拓展人社脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興“‘一個不變、兩個強化’,統(tǒng)籌推進各項工作”的總體思路,以推進國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人社幫扶工作為重點,扎實有力開展各項幫扶工作。各地人社部門精準發(fā)力、定向施策,強化就業(yè)幫扶、加強技能幫扶、落實社保幫扶政策、加大人才人事幫扶力度……一項項舉措的落地落實,凝聚起助推鄉(xiāng)村振興的強大人社力量。
強化就業(yè)幫扶
促進持續(xù)增收
就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。2021年以來,人社部健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶體制和工作體系,扎實開展易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶鞏固提升行動,轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度繼續(xù)加大,脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定性持續(xù)增強。
5月4日,人社部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導意見》,強調(diào)要堅持平穩(wěn)過渡、擴面提質(zhì)、拓展延伸、協(xié)同聯(lián)動的原則,穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模、支持就地就近就業(yè)、健全就業(yè)幫扶長效機制、做好保障措施,多措并舉促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
各地人社部門積極部署落實,有力有序推動就業(yè)幫扶政策落地生根。青海把脫貧人口、邊緣易致貧人口作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對象,強化東西部勞務(wù)協(xié)作、對口支援和省內(nèi)結(jié)對幫扶機制,暢通輸入地輸出地用工信息對接,優(yōu)先組織外出務(wù)工。貴州加大就業(yè)扶持政策兌現(xiàn)力度,全力支持勞動力通過非全日制、新就業(yè)形態(tài)等多種形式靈活就業(yè);加大人社、林業(yè)、交通等部門各類公益性崗位的統(tǒng)籌使用力度,保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)??傮w穩(wěn)定。
進一步加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。調(diào)整和優(yōu)化扶持政策,鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展就業(yè)幫扶車間。廣西探索出臺財稅政策扶持、金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地保障等措施,鼓勵各方能人、資本返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。湖北加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地,可根據(jù)入駐實體數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。
為進一步深化勞務(wù)品牌建設(shè),借助品牌效應(yīng)擴大勞務(wù)輸出規(guī)模,提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,8月24日,人社部、國家發(fā)展改革委等20部門印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導意見》,要求加強勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育,制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。
各地人社部門結(jié)合本地資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,積極培育、創(chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌。陜西圍繞打造三秦制造(秦工)、三秦家政(秦風)、三秦小吃(秦味)、秦遺傳人(秦遺)等“4+X”陜西技工品牌,重點建設(shè)10類重點專業(yè)群和農(nóng)林技術(shù)等5大特色專業(yè)群50個專業(yè)工種;培育、發(fā)展勞務(wù)(技能)品牌41個,帶動務(wù)工24.8萬人,其中脫貧人口5.14萬人。山西以“一縣一品”為切入點,培育發(fā)展地方特色勞務(wù)品牌94個,主要涵蓋家政服務(wù)、護理護工、烹飪烹調(diào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。
吃徽菜,首選“績溪徽廚”主理的菜館;做防水,“平輿防水”值得信賴……一批帶著地域標志的職業(yè)行業(yè)名詞,逐漸成為人們耳熟能詳?shù)膭趧?wù)品牌,成為帶動就業(yè)的強勁引擎。
加強技能幫扶
促進技能提升
“一家人的生活都有著落,這要感謝政府提供的免費技能培訓。”憑著電焊和砌磚的手藝,家住四川涼山州昭覺縣的吉達曲波在山東一個建筑工地找到了工作,每月有5000—7000元的收入。
吉達曲波生活的新變化,源于四川省人社部門舉辦的技能培訓。
授人以魚,不如授人以漁。2021年以來,人社部建立完善職業(yè)指導、分類培訓、技能評價、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動的公共服務(wù)體系。加強技工教育和職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè),加大幫扶力度,做到“應(yīng)培盡培、能培盡培”。
6月28日,人社部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案》,要求加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對口協(xié)作力度,增強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能培訓資源供給,加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。
各地人社部門結(jié)合實際,積極推進技能幫扶。云南結(jié)合省情特點,區(qū)分培訓層次,細化培訓對象,創(chuàng)新提出具有云南特色的“鄉(xiāng)村振興技能人才”“康養(yǎng)云師傅”“生態(tài)衛(wèi)士”和“云品工匠”培養(yǎng)計劃。寧夏采取“訂單式、定崗式、定向式”“直補個人”和“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下融合培訓等方式,面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體等開展大規(guī)模就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
為加快推進東“技”西輸,推動技工教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,人社部將職業(yè)教育協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內(nèi)容,把國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為幫扶重點,擴大東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育培訓資源供給和輸出。
各地人社部門積極響應(yīng),強化技工院校對口幫扶,鼓勵院校采取多種渠道和方式,援助改善基礎(chǔ)條件、擴展辦學規(guī)模、建設(shè)特色專業(yè)。
2021年新春佳節(jié)剛過,新疆疫情防控還處于嚴峻階段,為幫助克州技工學校建設(shè)實訓基地,常州國家級技能大師工作室?guī)ь^人喬森和蔣誠兩位老師不顧風險,經(jīng)過多次核酸檢測,輾轉(zhuǎn)3天才到達學校。阿圖什市技工學校實訓設(shè)備嚴重短缺,鹽城技師學院及時準備3輛教學用車、6套發(fā)動機翻轉(zhuǎn)臺架、2套電控發(fā)動機臺架、4套汽車故障診斷儀,星夜兼程運抵學校,行程接近5000公里。
為推進西藏技師學院建設(shè),四川積極選派一批骨干教師援教,遴選川內(nèi)2所技師學院代培西藏技師學院12個專業(yè)374名學生……
士因習而勇,能因練而精。鄉(xiāng)村振興技能大賽的開展,為技能成才、技能報國搭建了廣闊的舞臺。
9月26日至28日,首屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽在新疆烏魯木齊舉辦,來自全國各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團29個參賽代表團600多名能工巧匠同臺比拼,砌筑、電工、電子商務(wù)、農(nóng)機修理等多個領(lǐng)域的“田秀才”“土專家”和技能小匠們,在賽場上大顯身手、各展所長。
落實社保幫扶政策
兜牢基本生活底線
春日,行走在江西興國縣城鄉(xiāng)大地,一首溫暖人心的山歌讓人暖意濃濃。“哎呀嘞——春天播種望秋收,糯米蒸飯為出酒,繳費參保為養(yǎng)老,同志哥——養(yǎng)老金發(fā)放要做優(yōu)……”
一首動聽的歌謠,唱出了群眾對社保幫扶政策的感激之情。
為充分發(fā)揮社保幫扶政策對保障和改善民生的兜底性作用,2021年,人社部鞏固拓展社會保險扶貧成果,持續(xù)做好脫貧人口、困難群體社會保險幫扶,真正實現(xiàn)“困有所扶、老有所養(yǎng)”。
8月13日,人社部、民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》,強調(diào)要切實解決農(nóng)村居民和進城務(wù)工人員在社會保險方面的急難愁盼問題,完善困難群體社會保險幫扶政策,推動社會保險法定人員全覆蓋,提高社會保險保障能力,提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平。
各地人社部門完善政策措施,加強部門協(xié)作,大力推動社會保險幫扶政策和服務(wù)舉措落地落實,推動社保幫扶與鄉(xiāng)村振興有效銜接。江西攻克省、市、縣三級困難群體數(shù)據(jù)不一致的難題,建立全省養(yǎng)老保險扶貧比對信息系統(tǒng);指導各地經(jīng)辦機構(gòu)充分比對線上線下交換的數(shù)據(jù),核實后落實社保扶貧延續(xù)政策,掌握符合條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體動態(tài),確保新增一個,納入一個;到齡一個,發(fā)放一個。青海進一步完善困難群體社會保險幫扶政策,持續(xù)做好脫貧人口、困難群體社會保險幫扶工作,解決農(nóng)村居民和進城務(wù)工人員的社會保險問題,有效防止參保人員因年老、殘疾、工傷、失業(yè)返貧致貧。
“現(xiàn)在有養(yǎng)老金,生活好多了,想吃什么就買回來做,葷菜經(jīng)常有。”
“感謝黨的好政策,讓我們一家享受了城鄉(xiāng)居保代繳參保費等政策,如今我干起事來更有勁了?!?/p>
……
一句句群眾的心里話,成為這一年來社保幫扶最溫暖、最有力的證明。
加大人才人事幫扶
增強內(nèi)生發(fā)展能力
習近平總書記指出:“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?!?/p>
2021年,人社部圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,牽頭做好人才人事幫扶工作,落實定點幫扶責任,人才人事幫扶助力鄉(xiāng)村振興翻開了“新篇章”。
深入實施專家服務(wù)基層行動,組織實施60個專家服務(wù)基層重點示范團、12個博士后科技服務(wù)團和47項留學人員服務(wù)活動,新建15家國家級專家服務(wù)基地。依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,支持有關(guān)地區(qū)和部門舉辦30期鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家級高級研修班,培養(yǎng)高層次急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才1800余人次。啟動實施第六批新疆特培工作,繼續(xù)實施第三批西藏特培工作,培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干520名,部署開展四川、云南、甘肅、青海四省涉藏州縣特培工作。
支持縣以下基層開展職稱“定向評價、定向使用”,繼續(xù)開展部分職業(yè)資格考試單獨劃線。指導鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)落實好“三放寬、一允許”“定向評價、定向使用”等人事傾斜性政策,進一步解決好基層“招人難、留人難”問題。
各地人社部門結(jié)合實際、創(chuàng)新舉措,大力推動人才人事幫扶。安徽精雕細琢專家服務(wù)基層工作品牌工程,努力做實做細服務(wù)計劃,有針對性地引導人才、項目、技術(shù)、資金等向基層一線流動,破解基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。甘肅張掖市出臺多項政策,激勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對符合條件的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員,評聘中級、高級職稱,不受崗位數(shù)額限制。對鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才,可設(shè)置特設(shè)崗位,不受常設(shè)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制。新疆阿克蘇地區(qū)放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層高級職稱定向崗位職數(shù),調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初比例,并結(jié)合基層工作年限,給予專業(yè)技術(shù)人員加分制。
加強定點幫扶
促進全面振興
從“雞鳴一聲聞三省”到打響“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌,天鎮(zhèn)縣的搖身一變,離不開人社部的定點幫扶。
2021年以來,人社部發(fā)揮職能優(yōu)勢,結(jié)合山西天鎮(zhèn)縣、安徽金寨縣、西藏札達縣特點,持續(xù)加大就業(yè)、技能、社保、人才人事幫扶力度,嚴格落實“四個不摘”的總要求,保持攻堅態(tài)勢毫不松懈,保持人社幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定,加強組織領(lǐng)導,細化幫扶措施,增強幫扶實效。
加大就業(yè)幫扶,促進脫貧人口穩(wěn)定增收。指導天鎮(zhèn)縣、金寨縣延續(xù)優(yōu)化減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策和脫貧人口就業(yè)幫扶政策,用好用足各類資金;開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興行動,大力推廣就業(yè)幫扶直通車,支持企業(yè)招工、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓;推動品牌培育發(fā)展,將“天鎮(zhèn)保姆”納入全國百家勞務(wù)品牌予以重點推介,推動“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌提質(zhì)升級。
加大技能幫扶,提升技能水平。推動天鎮(zhèn)縣全面推行職業(yè)技能電子培訓券,開展育嬰員、家政服務(wù)員等各類職業(yè)技能培訓。協(xié)調(diào)山西省人社廳加強對天鎮(zhèn)縣技工學校規(guī)劃設(shè)計、設(shè)立審批和專業(yè)設(shè)置的指導。支持金寨技師學院豐富教學資源,中國職業(yè)培訓在線平臺減免金寨技師學院1770人線上培訓費用,助力貧困地區(qū)師資能力建設(shè)。明確幫扶方案,為札達縣提供電子商務(wù)、美容美發(fā)、保育等相關(guān)職業(yè)(工種)的網(wǎng)絡(luò)培訓課程和網(wǎng)絡(luò)交互課程。
完善社保幫扶政策措施,鞏固拓展社會保險扶貧效果。加強對定點幫扶縣政策指導,細化完善社會保險政策措施,加強與民政、稅務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門和殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享,加強重點群體監(jiān)測分析,優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù),統(tǒng)籌做好政策銜接、任務(wù)落實和督促考核等工作,確保政策措施落地,目標任務(wù)落實。
推進人才人事幫扶,增強發(fā)展內(nèi)生動力。加大定點幫扶職稱傾斜力度,指導天鎮(zhèn)縣開展職稱“定向評價 定向使用”工作;指導札達縣落實好職稱“定向評價 定向使用”、援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才職稱評審專項政策、部分職業(yè)資格考試在“三區(qū)三州”單獨劃定合格標準等傾斜政策。落實事業(yè)單位人事管理傾斜政策,指導天鎮(zhèn)縣、金寨縣、札達縣做好事業(yè)單位公開招聘工作,支持設(shè)置特設(shè)崗位引進急需緊缺的高層次人才。發(fā)揮專家優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興,在金寨縣開展“高層次專家服務(wù)大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興計劃”;在天鎮(zhèn)縣開展博士后科技服務(wù)團活動;邀請醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)<疑钊氚⒗锏貐^(qū)多家醫(yī)院,為阿里地區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行培訓。
突出幫扶重點
促進協(xié)調(diào)發(fā)展
如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)后,針對部分脫貧縣自然條件差、歷史欠賬多、自我發(fā)展能力還比較弱等突出短板,黨中央、國務(wù)院從全局高度出發(fā),作出在西部10省區(qū)市確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(以下簡稱重點幫扶縣)給予集中支持的戰(zhàn)略安排。
為集中傾斜支持重點幫扶縣,人社部會同國家鄉(xiāng)村振興局出臺了《關(guān)于加強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人力資源社會保障幫扶工作的意見》,從強化就業(yè)幫扶促進持續(xù)增收、強化技能幫扶實現(xiàn)技能提升、落實社保幫扶兜牢基本生活底線、加大人才人事幫扶增強內(nèi)生發(fā)展能力、加強東西部人社協(xié)作推動人才技能雙向流動等5個方面提出21條傾斜支持政策措施。
經(jīng)過各級人社部門的接續(xù)奮斗和不懈努力,重點幫扶縣人社幫扶工作取得明顯成效。推動西部10省區(qū)市與新一輪東部結(jié)對幫扶地區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議,重點幫扶縣脫貧人口務(wù)工數(shù)全部達到2020年年底水平。國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程啟動實施。重點幫扶縣脫貧人口參保率超過99%,基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。遴選各類示范性專家服務(wù)團深入重點幫扶縣開展形式多樣的服務(wù)活動。第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃2021年招募工作圓滿完成,招募計劃向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜,約3600名高校畢業(yè)生到重點幫扶縣從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興。一項項數(shù)據(jù)指標,彰顯了人社部門對重點幫扶縣幫扶工作的高度重視和傾力支持,體現(xiàn)了人社部門助力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責任感和使命感。
征途漫漫,惟有奮斗。乘著新時代的浩蕩東風,在以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下,創(chuàng)造了反貧困斗爭的人間奇跡。在全面建成小康之際,人社部將繼續(xù)發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢,為鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興匯聚磅礴的人社力量。(房立?。?/p>
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