[農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告]權威深入解讀農(nóng)機購置補貼:走出三大誤區(qū) 明晰補貼方向
權威深入解讀農(nóng)機購置補貼:走出三大誤區(qū) 明晰補貼方向
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最近,網(wǎng)上針對農(nóng)機購置補貼的聲音此起彼伏,有認為農(nóng)機補貼沒用要求取消的,有不同意取消要加大投入的,討論聲音一浪高過一浪,到底應該怎樣理性看待農(nóng)機購置補貼呢?
農(nóng)機補貼政策背景
2004年2月8日,《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,其中提到“提高農(nóng)業(yè)機械化水平,對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)機服務組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定農(nóng)機補貼”。從此農(nóng)機正式進入補貼時代。
同年6月25日,《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》出臺,細化了農(nóng)機購置補貼規(guī)定。其中第二十七條規(guī)定“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金,對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則,可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放,也可以采用貼息方式支持金融機構向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供貸款。具體辦法由國務院規(guī)定?!?/p>
2004年至2018年十余年中,農(nóng)機購置補貼額度大幅度上升,在補貼政策的拉動下,中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的“黃金十年”。隨著補貼政策的逐步完善,近年來農(nóng)機補貼額度趨穩(wěn),預期將長期穩(wěn)定在186億的水平。
農(nóng)機補貼的特征
目前我國農(nóng)機補貼分為兩部分:農(nóng)機購置補貼和農(nóng)業(yè)綜合直補。在發(fā)展過程中,農(nóng)機購置補貼呈現(xiàn)最重要的特征就是:堅持改革創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在兩方面:
一是政策堅持確保市場在資源配置中的決定作用,包括持續(xù)不斷推進敞開補貼,自主購機和定額補貼。敞開補貼可以說是近年來補貼政策適應市場規(guī)律一個比較大的變化,敞開補貼以后,所有農(nóng)戶申請補貼目錄內(nèi)機械都可以獲得補貼。
二是加強管理創(chuàng)新,包括拓寬資質(zhì),便民利企和嚴懲違規(guī)。
購機補貼政策在 農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告評估中被認為績效管理好,獲得“政策實現(xiàn)度高”的評價,所以我國的購機補貼政策整體是科學的政策。
雖然我國購機補貼逐趨完善,但是,還是有一些不利補貼的聲音,這是因為對農(nóng)機購置補貼認識存在不小的誤區(qū)。
誤區(qū)一:農(nóng)機補貼錢多花不完
事實:我國農(nóng)機補貼資金需求體量非常大,不只有傳統(tǒng)機具還不斷探索對新機具補貼試點,不存在錢多花不完的情況。
誤區(qū)二:農(nóng)機購置補貼邊際效應遞減
事實:政策實行十五年來,根據(jù)調(diào)研反饋,用戶對購機補貼政策獲得感是不斷增強的。我國國情復雜,并不能簡單套用經(jīng)濟學原理說明市場發(fā)展實際情況。
誤區(qū)三:未來購機補貼會轉(zhuǎn)化為作業(yè)補貼。
農(nóng)村合作社農(nóng)機具能補貼百分之幾
事實:購機補貼和作業(yè)補貼同時存在二者不沖突,二者會相輔相成共助力中國農(nóng)業(yè)發(fā)展,購機補貼政策會穩(wěn)定實施。
農(nóng)機購置補貼未來展望
國家農(nóng)機購置補貼未來的方向是:在堅持保障大田作物補貼的基礎上,拓展機具補貼資質(zhì),向試點新機具,這也是農(nóng)機轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求。一言以蔽之:穩(wěn)定規(guī)模、用足政策、資質(zhì)多元、信息物聯(lián)、落實責任。
2016-2017年度,農(nóng)業(yè)部和財政部組織浙江等10個省份開展了農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。2018年,農(nóng)財兩部印發(fā)《關于進一步做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》,將試點范圍進一步擴大到全國。以設施農(nóng)業(yè)為例,2018年設施農(nóng)業(yè)大棚骨架正式納入農(nóng)財兩部補貼范圍,農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告 補貼類型包括單體塑料大棚GP-C622、單體塑料大棚GP-C825、單體塑料大棚GP-C832、連棟鋼架大棚GLP622、連棟鋼架大棚GLP832以及玻璃連棟溫室。
農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告為何開展新機具補貼試點?
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型復雜多樣,不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機產(chǎn)品要求不盡相同。另一方面,農(nóng)機工業(yè)不斷發(fā)展,新產(chǎn)品新技術層出不
申請購買農(nóng)機補貼的流程
窮。而農(nóng)機購置補貼主要針對已有推廣應用的基礎的成熟產(chǎn)品,部分農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品無法達到補貼機具的資質(zhì)條件,農(nóng)民“想用補不了”的矛盾日益凸顯。總結(jié)來看:
一是越來越多新機具正在成為逐漸推動鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè);
二是農(nóng)機購置補貼已經(jīng)到轉(zhuǎn)型升級的新階段,傳統(tǒng)機具補貼飽和,不能滿足農(nóng)機購置補貼新要求;
三是通過部分省補貼試點,驗證補貼風險可控;
四是中央和地方財政責任劃分成型,確定部分新機具補貼實施以中央財政為主;
五是行業(yè)管理逐步統(tǒng)一。預計在2020年前后,包括無人機在內(nèi)的一批新的農(nóng)機具有望迎來大規(guī)模補貼。
農(nóng)機產(chǎn)品獲得補貼一般須獲得農(nóng)機推廣鑒定證書,但是對剛生產(chǎn)未獲得農(nóng)機推廣鑒定證書的產(chǎn)品應該如何支持呢?這也是政策一直在探索的。目前來看,已經(jīng)對16個省份的35個次品目予以備案,今年11月還將開展第二批試點品目備案工作。
新機具補貼申請流程
以浙江試點為例。
1.縣級初審。每年5月、10月分兩次,以農(nóng)業(yè)局的名義報省農(nóng)機局。
2.省級核葫蘆島市農(nóng)機補貼申請流程
對。省局核對項目主體、建設區(qū)域等,以省局文件形式反饋給各實施縣和所在市農(nóng)業(yè)局。
3.實地核查。項目建設完成后,由縣級農(nóng)機、財政兩部門進行實地確認,補貼資金50萬以上的,要市級確認參與。
目前補貼申請進入農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)可進行網(wǎng)上操作。
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農(nóng)機大全網(wǎng)(www.wgjtg.com)發(fā)布·(2022-09-24 17:24:57)
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