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近日

日照市人民政府印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步提高居民可支配收入

若干政策措施》的通知

日照市人民政府

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步提高居民可支配收入

若干政策措施的通知

各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，各人民團(tuán)體，中央、省屬駐日照各單位：

《進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

日照市人民政府

2022年4月30日

進(jìn)一步提高居民可支配收入若干政策措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就進(jìn)一步提高全市居民可支配收入提出以下政策措施。

一、穩(wěn)步提高居民工資性收入水平

1．全力促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《日照市“創(chuàng)業(yè)港城·樂(lè)業(yè)日照”行動(dòng)方案（2021—2023）》，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、“大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”“日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評(píng)選表彰等活動(dòng)，樹立各群體創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼等政

山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

策，引導(dǎo)有意愿、有潛能的畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體投身雙創(chuàng)，釋放各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，扶持新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建立用工保障清單管理制度，實(shí)行用工專員服務(wù)，“一企一策”解決用工問(wèn)題。堅(jiān)持常態(tài)化退役軍人專屬招聘，用好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展退役軍人創(chuàng)業(yè)論壇、技能培訓(xùn)、技能大賽，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。2022年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬(wàn)人以上。（市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局牽頭）

2．實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。2022年面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位1.1萬(wàn)個(gè)，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位9500個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位1500個(gè)，為9500名鄉(xiāng)村就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)人均年增收1萬(wàn)元左右，為1500名城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)人均年增收3萬(wàn)元左右。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，2022年，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)1—2所省級(jí)高水平中職學(xué)校、2個(gè)以上省級(jí)中職教育特色化專業(yè)，遴選建設(shè)5個(gè)左右市級(jí)高水平中職專業(yè)，在“十四五”期間建設(shè)20個(gè)左右市級(jí)高水平專業(yè)。深化育人方式、辦學(xué)模式改革，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大青年選擇技能成才。深入實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、職業(yè)技能水平，年培訓(xùn)量3萬(wàn)人次以上。以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力開展高技能人才培訓(xùn)，年培育高技能人

收割機(jī)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是多

才2000人以上，選拔日照市首席技師20名左右，并落實(shí)好高技能人才技能提升相關(guān)待遇政策。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，選拔出一批“技術(shù)能手”并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（市教育局牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)政策支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，允許在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。積極向上爭(zhēng)引再貸款額度，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額報(bào)銷。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國(guó)家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)群體和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（中國(guó)人民銀行日照市中心支行、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加大金融支持中小企業(yè)力度。健全市縣金融輔導(dǎo)體系，將更多市場(chǎng)主體特別是科技型企業(yè)、“

廣東農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

專精特新”企業(yè)納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍，提升園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加首貸，平穩(wěn)續(xù)貸，提高信用貸款和中長(zhǎng)期貸款占比。加大技術(shù)改造金融支持，強(qiáng)化落實(shí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息等政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大“技改專項(xiàng)貸”資金投入。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策的接續(xù)，針對(duì)性開發(fā)“專精特新”“小巨人”“瞪羚”企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“人才貸”等貸款投放力度，加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持，確保本行政區(qū)域內(nèi)科技型企業(yè)、普惠型小微企業(yè)貸款余額和戶數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩增”。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)調(diào)控作用。適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用，推動(dòng)企業(yè)開展集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)部分職位（工種）工資價(jià)位和企業(yè)人工成本信息。加大技能人才薪酬分配指引宣傳力度，鼓勵(lì)有條件有意愿的企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，不斷提高技能人才薪酬水平。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市總工會(huì)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加大工資支付執(zhí)法檢查力度，打擊工資支付違法行為，依法監(jiān)督用人單位落實(shí)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，保障職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。開通農(nóng)民工維權(quán)法律援助“綠色通道”，對(duì)于農(nóng)民工討薪申請(qǐng)法律援助的，一律免于經(jīng)濟(jì)困難審查。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。以新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，建立新就業(yè)形態(tài)工會(huì)工作機(jī)制，建設(shè)以覆蓋新就業(yè)形態(tài)為主的市縣行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等四個(gè)群體為重點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)建會(huì)入會(huì)工作。出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的政策措施。根據(jù)省“推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商工作十條措施”，制定我市實(shí)施意見(jiàn)，開展集體協(xié)商集中要約行動(dòng)，推動(dòng)職工方和企業(yè)方結(jié)合企業(yè)和行業(yè)實(shí)際確定協(xié)商議題，維護(hù)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（市總工會(huì)牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、大力促進(jìn)農(nóng)民增收

9．打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。聚焦茶葉、桑蠶、藍(lán)莓、櫻桃、中藥材、蔬菜、畜牧、漁業(yè)等8大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，穩(wěn)定面積，做強(qiáng)做優(yōu)，形成“全域發(fā)展，分區(qū)側(cè)重”的新發(fā)展格局。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)東港區(qū)、山海天省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2022年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村15個(gè)以上，省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)1個(gè)。支持莒縣積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

10．培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，重點(diǎn)支持生產(chǎn)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品品牌優(yōu)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收能力，著力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2022年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。持續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，推進(jìn)嵐山區(qū)省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，推進(jìn)莒縣省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點(diǎn)。組織開展家庭農(nóng)場(chǎng)市級(jí)示范場(chǎng)、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社評(píng)定和監(jiān)測(cè)工作，全市新增市級(jí)示范場(chǎng)30家左右、市級(jí)示范社50家左右。到2022年底，市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社分別發(fā)展到240家、350家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

11．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。以縣為單位制定完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程指導(dǎo)和服務(wù)效果評(píng)估。到2022年底，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市級(jí)以上示范組織發(fā)展到30家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍基本覆蓋全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)延伸至經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到550萬(wàn)畝次。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

12．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。組織開展市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng)，加快推進(jìn)全市品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育壯大具有較高知名度、認(rèn)知度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)品牌主體積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。實(shí)施好“五蓮櫻桃”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，舉辦2022年中國(guó)·五蓮櫻桃節(jié)，培植壯大五蓮櫻桃品牌，提高品牌知名度。2022年?duì)巹?chuàng)省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)，“日照綠茶”區(qū)域公用品牌爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

13．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，支持涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動(dòng)項(xiàng)目10項(xiàng)以上。加快推進(jìn)日照市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集聚優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)新品種引進(jìn)選育與推廣應(yīng)用。在省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)布局建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校院所開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用。支持科技特派員深入農(nóng)村基層一線開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村提升農(nóng)業(yè)科技水平。（市科技局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平，加快推動(dòng)日照新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)圍繞茶葉、蔬菜、水果等地方優(yōu)勢(shì)特色品種，依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升全市鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)能力，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?fù)p失和物流成本。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

15．促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。支持莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展小雜糧、果品、黃煙、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，進(jìn)一步提高收益向脫貧人口和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶人口分配傾斜比例。大力推進(jìn)脫貧戶小額信貸、一般戶“齊魯富民貸”等金融助力鄉(xiāng)村振興工作，通過(guò)信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶對(duì)象增加收入。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、日照銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．加快農(nóng)村電商發(fā)展。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。深入推進(jìn)莒縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建設(shè)完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心。加強(qiáng)與直播電商平臺(tái)合作，依托地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)村特色商品網(wǎng)上銷售渠道，培育農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市商務(wù)局牽頭）

17．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，力爭(zhēng)培育鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)、旅游民宿集聚區(qū)1處、旅游休閑名鎮(zhèn)1個(gè)。開展“日照鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”主題系列活動(dòng)，打造具有在地文化特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)品牌。大力發(fā)展集休閑觀光、度假康養(yǎng)和農(nóng)俗體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系創(chuàng)建，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村。積極推薦五蓮縣等基礎(chǔ)條件較好的區(qū)縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，組織各區(qū)縣推介一批休閑農(nóng)業(yè)精品旅游路線。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．加大特色種養(yǎng)業(yè)信貸支持。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和增信作用，優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保補(bǔ)助政策，在省級(jí)財(cái)政貼息基礎(chǔ)上，市財(cái)政對(duì)農(nóng)戶承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。推進(jìn)日照綠茶、海產(chǎn)品、工業(yè)化養(yǎng)殖、藍(lán)莓等產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保，滿足涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的融資需求。（市財(cái)政局牽頭）

19．深化農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)制度改革。做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證收尾工作。優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，壓實(shí)鎮(zhèn)村農(nóng)村宅基地管理主體責(zé)任，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層綜合性產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提質(zhì)增效工程，深入推進(jìn)東港區(qū)、莒縣省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等改革試點(diǎn)。完善農(nóng)村土地要素收益分配機(jī)制，研究擬定土地增值收益分配政策，逐步提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。（市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局牽頭，市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)《2021—2023年山東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)。優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金補(bǔ)助方式，力爭(zhēng)在2022年6月30日前，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，原則上均通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一本通”方式發(fā)放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局牽頭）

21．深入實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種儲(chǔ)備機(jī)制，逐步提高三大作物投保率。在莒縣、五蓮產(chǎn)糧大縣全面推開小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，不斷提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。（市財(cái)政局牽頭，日照銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22．保障農(nóng)民工工資支付。貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，壓實(shí)屬地政府和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，健全重大欠薪案件聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，加強(qiáng)行政與司法聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮我市根治欠薪“4+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，做好欠薪線索辦理，及時(shí)開展市場(chǎng)主體不良行為評(píng)價(jià)記錄，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法依規(guī)實(shí)施懲戒。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、穩(wěn)步提高居民財(cái)產(chǎn)性收入

23．提高直接融資比重。做好后備上市資源培育服務(wù)，出臺(tái)上市突破行動(dòng)計(jì)劃，支持高新區(qū)加快建設(shè)省級(jí)上市公司孵化聚集區(qū)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。（市地方金融監(jiān)管局牽頭）

24．加強(qiáng)投資者保護(hù)。依法打擊財(cái)務(wù)造假、信息披露違法和惡性內(nèi)幕交易案件，堅(jiān)決查處嚴(yán)重?fù)p害中小投資者權(quán)益行為。通過(guò)微信、微博、廣播、電視、報(bào)刊等形式，揭示典型案例，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪防范宣傳。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，實(shí)時(shí)掌握各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)已經(jīng)或可能出現(xiàn)的資金抽逃、資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉等情況，及時(shí)通報(bào)。建立打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪快速通道機(jī)制。開通法律咨詢快速通道，公布市縣兩級(jí)經(jīng)偵咨詢電話，接受經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索舉報(bào)，及時(shí)為報(bào)案群眾答疑解惑。（市地方金融監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．增加財(cái)富管理工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在審慎合規(guī)前提下加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化“新市民”進(jìn)城金融服務(wù)，加快研發(fā)“新市民”專屬金融服務(wù)和產(chǎn)品，支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的前提下豐富金融服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，中國(guó)人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26．健全農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境和信用體系建設(shè)。創(chuàng)新政銀擔(dān)合作機(jī)制，發(fā)揮市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保直通工作，強(qiáng)化財(cái)政貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呗鋵?shí)，為“三農(nóng)”主體提供更多普惠性融資增信服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)力度，深化信用體系建設(shè)，探索創(chuàng)新金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效方式。（中國(guó)人民銀行日照市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村金融需求開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，組織開展“金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融供給，確保涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。各農(nóng)商行法人機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款占全部貸款比重要高于20%，村鎮(zhèn)銀行占比高于50%。提升縣域信貸資金適配性。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，中國(guó)人民銀行日照市中心支行、日照銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理。開展房地產(chǎn)市場(chǎng)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，采用管理與服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)行屬地管理，保護(hù)住房租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、日照銀保監(jiān)分局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全完善社會(huì)保障體系

29．深入推動(dòng)全民參保。實(shí)施全民參保計(jì)劃，將更多符合條件人員納入社保體系。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，將居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達(dá)到每人每年610元。（市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30．健全醫(yī)療待遇調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高居民普通門診保障水平，2022年居民普通門診統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到260元，確保2025年在2020年最高支付限額200元的基礎(chǔ)上平均提高50%。建立健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶改革。進(jìn)一步鞏固住院待遇保障水平，居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例穩(wěn)定在70%左右，職工達(dá)到80%以上。推動(dòng)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)推進(jìn)“日照暖心?！?，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接，探索擴(kuò)大醫(yī)保目錄外用藥保障范圍，滿足人民群眾多樣化健康保障需求。（市醫(yī)療保障局牽頭）

31．完善城鄉(xiāng)低保和困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2025年底，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比爭(zhēng)取縮小到1.2∶1以內(nèi)。2022年，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等9類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。（市民政局牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶。健全針對(duì)低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難群體等的專項(xiàng)救助政策或?qū)嵤┢渌匾木戎胧?。（市民政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．完善社會(huì)救助管理。加大全市社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，充分利用平臺(tái)整合救助信息、加強(qiáng)信息比對(duì)。建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)全市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住兜牢基本民生底線。強(qiáng)化防返貧基金建設(shè)管理，2022年籌集資金規(guī)模2000萬(wàn)元以上，對(duì)脫貧人口中因?yàn)?zāi)、因病、因意外家庭出現(xiàn)嚴(yán)重困難的實(shí)施補(bǔ)助、救助和兜底。加強(qiáng)政府救助與慈善救助相銜接，推動(dòng)慈善救助發(fā)展，實(shí)施愛(ài)心助困系列救助工程，為低保人員、特困人員、困難群眾等提供慈善救助。（市民政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市應(yīng)急管理局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34．對(duì)生活困難的市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者和困難職工實(shí)行幫扶救助。對(duì)收入水平低于上年度社會(huì)平均工資水平、退休金或基本養(yǎng)老金平均水平的或因本人及其直系親屬患重病、因?yàn)?zāi)或重大意外造成生活困難的市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者進(jìn)行適當(dāng)幫扶救助。對(duì)現(xiàn)有在檔深度困難、相對(duì)困難、意外致困職工家庭，有針對(duì)性實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助和子女助學(xué)。對(duì)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者和困難職工開展送溫暖活動(dòng)。（市總工會(huì)牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35．落實(shí)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助和保險(xiǎn)政策。實(shí)行獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為母親年齡在49周歲以上的獨(dú)生子女家庭辦理“獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)”，為全市失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷殘家庭辦理“住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)”，增強(qiáng)獨(dú)生子女家庭抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助解決失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷殘家庭的經(jīng)濟(jì)壓力和無(wú)人照護(hù)的現(xiàn)實(shí)困難。（市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以上政策措施，除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國(guó)家和省統(tǒng)一出臺(tái)的外，其余政策措施均自文件印發(fā)之日起實(shí)施，2025年底根據(jù)政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。牽頭單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位，逐條研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

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農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）發(fā)布·(2022-09-14 08:10:21)