「通知」推進農(nóng)業(yè)機械化 福建在農(nóng)機購置補貼方面下“重拳”
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關于進一步落實農(nóng)機購置補貼政策的通知
閩農(nóng)綜〔2019〕83號
各市、縣(區(qū))農(nóng)機化主管部門、財政局,平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局、財政金融局,各有關單位:
為貫徹落實國務院和省政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見和實施意見,落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)等文件要求,結合我省實際情況,現(xiàn)就進一步落實農(nóng)機購置補貼政策通知如下:
優(yōu)化創(chuàng)新政策制度
(一)深化補貼產(chǎn)品資質(zhì)條件改革。農(nóng)機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入我省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品,不再需要產(chǎn)品定型證明文件。進一步深化補貼產(chǎn)品準入市場化改革,積極探索實行符合資質(zhì)條件的第三方機構發(fā)放農(nóng)機推廣鑒定證書。
(二)加大農(nóng)機裝備補貼力度。優(yōu)化補貼機具種類范圍,對進口農(nóng)機產(chǎn)品按同等條件享受補貼。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具及先進適用、綠色高效智能、成套配套等裝備給予不超過20%的省級財政累加補貼。對省級資金補貼范圍內(nèi)的創(chuàng)新型農(nóng)機裝備實行“543”補貼政策,即:列入補貼第1年給予50%補貼,第2年給予40%補貼,第3年以后給予30%補貼。探索開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化成套配套裝備中關鍵農(nóng)機具“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”試點,對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品給予該補貼產(chǎn)品前2年市場銷售均價30%的中央資金補貼及20%的省級財政累加補貼,具體實施方案將另行制定。
(三)大力推進普惠共享。全面開展農(nóng)機報廢更新補貼,實施范圍擴大到全省所有農(nóng)機購置補貼政策實施縣(市、區(qū)),報廢更新的補貼對象、機具種類與報廢條件、補貼標準、農(nóng)機回收單位認定、操作程序等按照《福建省2018年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案》(閩農(nóng)綜〔2018〕78號)等文件實施。機庫的補貼對象擴大到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,對2018年及以后建成的機庫按照《福建省農(nóng)機合作社機庫補貼實施方案》(閩農(nóng)綜〔2018〕167號)等文件實施。報廢更新補貼機具及補貼標準,機庫補貼類型及補貼標準有變化的,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將另行通知。
嚴格落實工作責任
(一)落實工作職責。各市、縣(區(qū))要健全完善農(nóng)機購置補貼領導小組,由當?shù)?i class="chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5">政府分管領導擔任組長,相關職能部門為成員,明確責任分工,形成工作合力,及時研究解決農(nóng)機購置補貼工作重要事項及實施過程中重大問題??h級農(nóng)機化主管部門要落實好組織實施責任,完整準確地接收錄入補貼申請各項材料,在5個工作日內(nèi)完成形式審核,對審核通過的補貼申請進行30天公示,在每月前7個工作日內(nèi)向財政部門提交公示無異議補貼申請的資金結算函,同時,要做好補貼機具日常核驗、補貼信息全程全面公開等工作??h級財政部門要落實好資金兌付與監(jiān)管責任,負責對結算資料進行形式審核,并在收到資金結算函10個工作日內(nèi),通過國庫集中支付的方式兌付資金,嚴禁以現(xiàn)金方式兌付發(fā)放補貼資金。農(nóng)機購置補貼資金已列入我省扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)中監(jiān)管,各縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門、財政部門要按照有關規(guī)定要求,在撥付補貼資金后,及時準確上傳扶貧(惠民)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)有關數(shù)據(jù),接受在線監(jiān)督。
(二)加強風險防控。各市、縣(區(qū))農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強教育培訓,每年對參與農(nóng)機購置補貼的工作人員開展廉政教育和業(yè)務培訓。要加強自查自糾,以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線,每年對各項工作環(huán)節(jié),認真梳理查找風險點,制定防控措施,并根據(jù)工作開展情況,及時動態(tài)調(diào)整完善。各市、縣(區(qū))要按照農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和職責要求,制定完善補貼資金使用、補貼申領受理審核、補貼機具與補貼額(比例)監(jiān)測、補貼機具抽查核驗、補貼資金結算兌付、違規(guī)行為調(diào)查處理等制度機制,于2019年12月底報上一級備案。
(三)強化監(jiān)督管理。引導督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者認真履行《2018-2020年福建省農(nóng)機購置補貼實施意見》中“補貼參與方主體責任義務”。嚴格落實農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范參與補貼政策實施承諾制,督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對補貼產(chǎn)品信息、結算資金往來、補貼申領信息資料的真實性、完整性、有效性進行承諾,發(fā)現(xiàn)補貼產(chǎn)品補貼比例過高等影響政策實施的異常情況后,及時主動向縣級以上農(nóng)機化主管部門報告。督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)對所銷售的農(nóng)機補貼產(chǎn)品,其中央財政補貼額占銷售價格50%以上的,視為補貼產(chǎn)品補貼比例過高的異常情況,應主動向縣級以上農(nóng)機化主管部門報告。要求農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)在新增經(jīng)銷一款補貼產(chǎn)品時,應向縣級農(nóng)機化主管部門主動報告該產(chǎn)品首臺(套)的銷售價格、性能指標及主要用途等基本情況,農(nóng)機化主管部門視情走訪核查,對異常情況及時采取相關防范措施。
提升管理服務實效
(一)營造宣傳推廣氛圍。各市、縣(區(qū))農(nóng)機化主管部門、財政部門要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的宣傳公示欄、銷售辦理點等重要場所,使用宣傳卡(單)、明白紙、宣傳掛圖等有效載體,廣泛深入地宣傳農(nóng)機購置補貼政策,要通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(微信群)、手機APP、電視報刊等網(wǎng)絡媒體持續(xù)有效地宣傳政策,使廣大農(nóng)民群眾熟悉農(nóng)機補貼“補什么、補給誰、怎么補”。要完善農(nóng)機補貼受理點、經(jīng)銷點等場所宣傳補貼政策的規(guī)范要求,并利用好現(xiàn)場演示、技術培訓等活動,大力宣傳推廣產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務滿意度高的新型、實用農(nóng)機產(chǎn)品。
(二)全程全面公開信息。各市、縣(區(qū))農(nóng)機化主管部門要進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設,規(guī)范并做好咨詢舉報投訴電話接聽與處理工作。農(nóng)機購置補貼信息公開專欄網(wǎng)址與咨詢舉報投訴電話有變更,務必于變更第2天上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化處。持續(xù)落實信息公開工作“縣級日常自查、市級每月普查、省級定期抽查”工作機制,緊盯問題復查,整改落實到位,確保各級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄鏈接好、信息全,咨詢舉報投訴電話打得通、接得好。要做好縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄維護工作,及時公開公示補貼政策、補貼產(chǎn)品信息、補貼額一覽表及享受補貼的購機者信息等內(nèi)容。
(三)優(yōu)化便民便企服務。落實農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放,不間斷受理補貼申請。運用補貼機具信息化自主投檔平臺,方便企業(yè)填報投檔材料。加大力度推廣手機APP,向購機者推介優(yōu)先使用手機APP辦理補貼,方便購機戶申請補貼,大量增加手機APP辦理的補貼申請量。簡化牌證管理機具的核驗,牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼,購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。
(四)加強補貼資金使用管理。各縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門、財政部門要加快補貼資金的使用與結算,按時序進度完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部明確的年度農(nóng)機購置補貼資金使用與結算進度,確保資金落到實處。省級農(nóng)機化主管部門、財政部門原則上每年至少開展1次補貼資金動態(tài)調(diào)劑。
強化補貼機具監(jiān)督管理
(一)加大補貼機具核驗力度。各縣(市、區(qū))農(nóng)機化主管部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》,及時制定完善補貼機具核驗制度,并認真開展補貼機具日常核驗工作。設區(qū)市農(nóng)機化主管部門每年開展2次以上補貼機具抽查核驗,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))抽查核驗全覆蓋。省級農(nóng)機化主管部門每年對重點縣(市、區(qū))開展1次以上補貼機具抽查核驗。
(二)落實日常監(jiān)測責任。各市、縣(區(qū))農(nóng)機化主管部門要建立健全補貼機具異常情況預警監(jiān)測機制,主要在購銷機具數(shù)量、受理審核、網(wǎng)上監(jiān)測、實地摸排、抽查核驗、重點購機戶等實施的環(huán)節(jié)與對象上,加強分析研判,切實履行好及時監(jiān)管、及時處理的責任。要重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連續(xù)購置同類機具、購置地區(qū)適應性差的機具等異常申請補貼情形的監(jiān)管。
(三)嚴查嚴處違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》規(guī)定,從嚴查處各類違規(guī)行為,對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者,給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理;對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)單位和個人,視情節(jié)按規(guī)定列入黑名單等處理。落實省際聯(lián)動處理、農(nóng)機化主管部門與財政部門聯(lián)合查處的要求,嚴厲打擊違規(guī)行為。對曾經(jīng)被取消補貼資格處理的購機者,參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》中相關規(guī)定,落實3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理期限。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳
2019年7月5日
(此件主動公開)
來源:福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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