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　　如何認(rèn)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額度偏高

　　【案情介紹】

　　廣西壯族自治區(qū)賀州市興沃種植專業(yè)合作社為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，于2019年12月向全州縣福天時(shí)農(nóng)機(jī)有限公司購買了5臺由臺州市路橋金田園農(nóng)機(jī)有限公司生產(chǎn)的7

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼河北

PGZD-220型遙控電動果園軌道運(yùn)輸機(jī)，每臺發(fā)票價(jià)格為8.65萬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理制度元。后興沃合作社向賀州市平桂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遞交了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的材料，按照相關(guān)規(guī)定上述每臺運(yùn)輸機(jī)可補(bǔ)貼2.88萬元。

　　淘寶網(wǎng)店“南桂園林廣西割草機(jī)油鋸?fù)诳訖C(jī)采茶機(jī)店”銷售的7DGS-200A型山地果園軌道運(yùn)輸機(jī)與上述運(yùn)輸機(jī)屬于同類機(jī)械，功能、規(guī)格基本一致，每臺價(jià)格為4.3萬余元。

　　根據(jù)《廣西2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下浮動屬正常情形，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%時(shí)，可能致使國家利益受損，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查。

　　2020年3月底，平桂區(qū)檢察院在專項(xiàng)監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)該線索。辦案組到興沃合作社進(jìn)行現(xiàn)場勘農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理制度查，走訪平桂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查閱復(fù)印相關(guān)申請材料，并及時(shí)向賀州市檢察院請示匯報(bào)。在掌握充分的證據(jù)后，4月14日該院向平桂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出訴前檢察建議書，建議對興沃合作社、福天時(shí)公司可能涉嫌套取農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的行為展開調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)屬實(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；加大對申請農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的審查力度，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高效發(fā)展。

　　平桂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，召開班子擴(kuò)大會，組建農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)查小組。一是委托廣西評值價(jià)格事務(wù)所有限公司對7PGZD-220型運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行價(jià)格評估，價(jià)格認(rèn)證其價(jià)格為2.6萬余元。據(jù)此，興沃合作社申報(bào)的7PGZD-220型運(yùn)輸機(jī)補(bǔ)貼額度畸高，遂停止辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。二是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣西2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》要求，“市、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要對轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違法違規(guī)行為及補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格畸低、補(bǔ)貼額畸高等異常情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)農(nóng)機(jī)局”，平桂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即將此情況上報(bào)至賀州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)械質(zhì)量投訴處理制度、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度和農(nóng)機(jī)購

江蘇省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

置補(bǔ)貼責(zé)任制制度。（本報(bào)記者鄧鐵軍）

　　【評析】

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家實(shí)施惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要舉措，其推行的目的在于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)主管部門在核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售價(jià)格可能不真實(shí)致使補(bǔ)貼額畸高未及時(shí)組織調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)通過訴前程序督促農(nóng)業(yè)主管部門及時(shí)審核農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼憑據(jù)的真實(shí)性與合法性，組織調(diào)查，一方面如無違規(guī)情節(jié)的，按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，能夠盡快將補(bǔ)貼實(shí)惠落實(shí)到農(nóng)戶手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，另一方面有違規(guī)情節(jié)的，及時(shí)按照有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理制度規(guī)定處理，防止國家財(cái)產(chǎn)流失，為依法有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化貢獻(xiàn)檢察力量。

　?。c(diǎn)評人：張敏，廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)檢察院第二檢察部檢察官）

來源：檢察日報(bào) 鄧鐵軍

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