貴陽已被淘汰的黃標車都去哪兒了?
陣陣機器轟鳴聲從工廠里傳出,空氣里彌漫著廢舊金屬的味道……這是記者走訪貴陽市幾家機動車報廢解體廠時的感受。
2015年10月,國家五部委聯(lián)合印發(fā)《關于全面推進黃標車淘汰工作的通知》,全國各地就開始加速對黃標車的淘汰進度。環(huán)保部大氣環(huán)境管理司處長韋洪蓮曾在今年9月的泰達汽車論壇上透露:“目前,我國已經(jīng)淘汰了1200萬輛黃標車和老舊車。按照計劃,黃標車將在2017年前實現(xiàn)基本淘汰,今年全國的任務是380萬輛?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,貴陽市有4.6萬臺黃標車,目前已淘24621輛,并撥付財政補貼資金247.9萬元。雖然淘汰比例過半,但相比淘汰率70%的京、津、冀地區(qū)來說,貴陽市的黃標車淘汰速度還得加把勁。
不過,這些被淘汰黃標車都去哪了? 帶著這樣的疑問,近日記者對貴陽市兩家報廢汽車回收拆解廠進行了探訪。與記者想象中堆積如山的車輛和熱火朝天的拆解現(xiàn)場并不相同,雖然機器在轟鳴,但這些機動車報廢解體廠的車源并沒有因黃標車的加速淘汰而增加多少。
機動車拆解行業(yè)也需“扶貧”
10月19日,記者幾經(jīng)周折來到貴陽市金物報廢汽車回收拆解專營有限公司。距離廠區(qū)大門還有幾十米就能聽到切割機的刺耳聲,似乎這里正在進行汽車拆解作業(yè)。但是,從廠區(qū)內走動的工人狀態(tài)可以明顯感覺到他們的工作并不緊張。“我每天的任務量就拆解一兩臺,不是很累?!闭谧鳂I(yè)的李師傅說。
“我們的生產(chǎn)狀態(tài)并不飽和,今年的生產(chǎn)形勢也不樂觀。特別是黃標車這塊,年初到現(xiàn)在我們公司共回收69輛黃標車,平均每月才六七臺黃標車。”金物報廢汽車回收拆解專營有限公司回收科科長楊貴蘭對目前貴陽市汽車報廢拆解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀很不樂觀。 “我們廠的年拆解能力是5000輛,但從來沒有飽和過。2015年最多,也只有1969輛,今年預計能有2000輛?!睏钯F蘭坦言,因為政府沒有對汽車設置強制報廢年限和里程數(shù),很多機動車到年限后都在繼續(xù)工作,自然很少有人愿意把它送來報廢回收。雖然政府目前正加速淘汰黃標車,對報廢的黃標車進行資金補貼,但黃標車車主都是自愿對車子進行報送淘汰,屬于自然淘汰?!八晕覀儚S今年以來一直處于虧損狀態(tài)?!睏钯F蘭無奈地說。
誰動了汽車拆解行業(yè)的“奶酪”?
同樣冷清的作業(yè)場面,也出現(xiàn)在了貴州省金屬回收公司的車間里。
貴州省金屬回收公司地處貴陽市西南環(huán)線鳳凰山段?!拔覀儚S由于位置偏遠,好多車主來送車都找不到地,我們只有派師傅出去接車。再一個就是場地限制,這里回收的車大部分都是小型轎車,大型貨車都轉送至其他公司,所以月平均收車量也在三四臺左右?!痹摴净厥湛瓶崎L陳杰告訴記者,收不了車的原因不在于報廢車源不夠,而在于待報廢車輛的流失。
2015年初,貴陽市出臺了《貴陽市淘汰黃標車財政補貼實施辦法》(簡稱《辦法》),對提前報廢的黃標車按車型分類進行2000至10000元/輛的獎勵補貼,并從當年3月1日起正式實施,符合政策的黃標車車主可以隨時申請。至2015年底,貴陽市發(fā)放的黃標車淘汰補貼資金近200萬元。
總體上看,貴陽市淘汰黃標車的進度良好,但對于專事機動車拆解的企業(yè)來說,卻遠未迎來發(fā)展的春天。
“這主要是因為市場上存在很多非法收購報廢汽車的渠道。由于監(jiān)管困難,很多待報廢車流入非法收車者手中。再加上正規(guī)回收網(wǎng)點少,車主到正規(guī)渠道報廢車輛的積極性也不高?!标惤苷f。 “目前淘汰黃標車任務的時間過半、任務過半。但貴陽市仍有兩萬多輛黃標車處于待報廢的狀態(tài)。那剩下的黃標車都去哪了?我們分析可能有三個流向。”貴陽市車管所車檢科科長蘇榮分析道,一是部分黃標車在偏遠地區(qū)繼續(xù)行駛;二是流向非法拆解廠;三是黃標車雖已被強制注銷,但并沒有進入有資質的回收拆解企業(yè)。
完善行業(yè)法律法規(guī)助力工作穩(wěn)步推進
關于報廢汽車的拆解問題,中國汽車技術研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉曾建議相關職能部門應完善相應法律法規(guī),規(guī)范行業(yè)發(fā)展;其次應增加合法的企業(yè)回收網(wǎng)點,適當提高報廢汽車回收拆解行業(yè)技術標準,推動行業(yè)健康發(fā)展;再者建立部門聯(lián)動管理機制,將對報廢汽車回收拆解市場的聯(lián)合整治常態(tài)化,加嚴對違法違規(guī)行為的處罰力度。
根據(jù)《貴陽市黃標車淘汰更新工作方案》要求,貴陽市目前按照分類指導、突出重點、逐步淘汰的方式,先市區(qū)、后鎮(zhèn)(街),先柴油車、后汽油車,先公交車、后私家車的先后順序,對公務類、營運類、公共服務類和社會類黃標車進行淘汰。對于占黃標車中絕大部分的社會用私家車,將制定相應的財政激勵扶持政策,采取限制使用和財政獎勵相結合的方式,制定相應的限行措施和鼓勵提前淘汰的財政獎勵政策,引導廣大車主自愿淘汰。同時,結合《機動車強制報廢標準規(guī)定》,對于符合報廢標準的機動車進行強制報廢。
據(jù)統(tǒng)計,今年貴州省黃標車和老舊車淘汰數(shù)量已完成國家要求(7萬輛)的67%,實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。但各地差異較大,并且各地黃標車淘汰數(shù)量低,均不足20%?!霸蛑?,是缺乏有效的淘汰監(jiān)管措施。”據(jù)貴陽市生態(tài)委宣教處梁超分析,目前除貴陽市執(zhí)行已有補貼標準外,其余市(州)尚未制定黃標車淘汰激勵政策,大部分市(州)雖已制定黃標車限行、禁行規(guī)定,但執(zhí)行力度不夠,導致黃標車淘汰工作沒有形成“推力”,尚停留在自然淘汰層面。 對此,貴州省環(huán)保廳建議,全省應確保淘汰工作有序開展和完成淘汰任務;各地要抓緊完善落實黃標車限行、禁行有關管控措施,確保有效實行。同時,抓緊制定黃標車淘汰補貼政策,補貼標準應不低于綜合水平的2.4萬元/輛,并研究制定車企讓利營銷指導意見和黃標車“黃改綠”試點補貼辦法,加快黃標車淘汰。
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