隨著“簡政放權(quán)”“放管服”的推進(jìn)，農(nóng)機購置補貼改革迎來了春天——推出了便民高效的“三合一”試點方案，那么這個“三合一”到底是個啥呢？

所謂“三合一”就是通過手機APP、二維碼技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)機購機補貼全流程的信息化管理，具體有哪些要求呢？

隨著農(nóng)機補貼政策的實施和深入補貼申請辦理補貼資金兌付等流程已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)新的需求結(jié)合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，要求農(nóng)機購置補貼可以利用信息化手段實現(xiàn)“手機辦補貼，農(nóng)戶少跑腿，信息化監(jiān)督”。

1.運用手機app：解決用戶隨時隨地申請的問題

2.運用二維碼技術(shù)：解決農(nóng)戶帶幾盒煙難的問題

3.運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)：解決企業(yè)集聚監(jiān)管的問題

第一步，做到自主購機。

用戶自主到經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)處購買農(nóng)機，用戶到應(yīng)用市場下載注冊并登錄app，用手機號注冊并登錄

第二步：補貼申請。

首先要通過真人驗證。選擇身份是個人或組織機構(gòu)，進(jìn)行身份驗證。

其次是真機驗證。掃描銘牌的二維碼，輸入二維碼校驗碼，從二維碼生成和管理系統(tǒng)中獲得機具的信息，然后輸入機具信息，并上傳身份證、機器的圖片。

三是真買驗證。掃描發(fā)票二維碼進(jìn)行驗證，校驗成功后，上傳發(fā)票照片重啟提交其他的申請資料。

第三步：補貼資料形成形式核驗。

用戶在手機pp上傳資料后，等待操作人員的審核結(jié)果，操作人員在輔助管理系統(tǒng)或app對以下內(nèi)容進(jìn)行審核，包括審核銘牌字段信息與輔助管理系統(tǒng)中信息的一致性、審核身份證信息、銘牌信息、發(fā)票信息之間用戶信息和機具信息的關(guān)聯(lián)性和一致性。

第四步：打印農(nóng)機購置補貼申請表。

操作人員形式審核無誤后打印農(nóng)機購置補貼資金申請表。

第五步：現(xiàn)場確字簽字。

第六步：公式補貼對象信息。

第七步：向財政部門提交補貼對象信息，完成資金兌付。

第一，實現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，主要由事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪潞蟊O(jiān)督。事前監(jiān)管是用信息化手段對補貼辦理前的審核要求更加嚴(yán)格，事后監(jiān)管是指用二維碼及物聯(lián)網(wǎng)溯源管理系統(tǒng)對半補的機具實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督，重點需要加強對長時間機具無軌跡，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備拆除，短期大批量單戶多臺套等情形的監(jiān)督。

第二是生產(chǎn)企業(yè)和補貼對象責(zé)任要求更加明晰。在三合一試點工作中，省市縣農(nóng)機主管部門僅對企業(yè)提交的材料進(jìn)行形式審核，承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)對產(chǎn)品資料的真實性承擔(dān)主體責(zé)任。補貼對象對提交的申請資料的真實性負(fù)主體責(zé)任。

三是全面評估方案的可行性和風(fēng)險點。各地在試點過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前農(nóng)機購置補貼辦理有補貼流程，對試點可能產(chǎn)生的風(fēng)險點進(jìn)行評估，進(jìn)一步完善違規(guī)處理辦法等配套制度。

四是實現(xiàn)兩條腿走路。因各地補貼辦理流程有差異，信息化建設(shè)程度有先后試點工作可設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)傳統(tǒng)補貼辦理方式與三合一試點補貼辦理方式同步實施。

五是進(jìn)一步理順職責(zé)。方案中應(yīng)進(jìn)一步理順各部門的職責(zé)機具現(xiàn)場核驗取消后，再繼續(xù)抽查、績效考核等方面進(jìn)一步加強與財政部門的聯(lián)系與配合。

隨著國家對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，近些年來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。但是，與歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)水平相比，我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于比較落后的狀態(tài)，尤其是在農(nóng)業(yè)機械化方面。眾所周知，農(nóng)業(yè)機械可以解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。然而，由于農(nóng)用機械的成本比較高，就算是有需求，一般的農(nóng)民家庭也是購買不起的。現(xiàn)如今，我們國家的大型農(nóng)用機械往往掌握在農(nóng)業(yè)服務(wù)型的企業(yè)或者有經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民手中。

所以，為了改善目前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的困境，讓更多的農(nóng)民也能解放雙手，更多的使用農(nóng)業(yè)機械解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。從2004年開始，我們國家開始實施了農(nóng)機購置補貼，目的就是為了讓農(nóng)民花更少的錢使用上更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械。而且，隨著此項政策的推進(jìn)與實施，目前在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)頗有成效。

據(jù)悉，為了更進(jìn)一步的加大補貼力度，擴(kuò)大補貼范圍，讓以前不符合條件的農(nóng)民也能申領(lǐng)農(nóng)機補貼，從2017年開始，農(nóng)機補貼將會發(fā)生大變化！

補貼對象的調(diào)整

以往，農(nóng)機補貼的對象是農(nóng)業(yè)種植大戶、大型農(nóng)場、農(nóng)牧漁民、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等等。而從2017年開始，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織也將能夠領(lǐng)取農(nóng)機補貼了。

補貼對象的調(diào)整意味著農(nóng)機購置補貼的對象范圍擴(kuò)大了，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體或農(nóng)業(yè)組織都將成為農(nóng)機補貼的對象，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，可獲得直接的扶持。

補貼標(biāo)準(zhǔn)的提升

依據(jù)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，在2017年，中央財政將會繼續(xù)對農(nóng)機購置實施實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

而且，從剛剛過去的2016年來看，國家財政對農(nóng)機的補貼金額將近300億，已經(jīng)超過的2015年的236.45億。據(jù)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，2017年國家農(nóng)機補貼的金額將會進(jìn)一步提高。比如，大型甘蔗收獲機由25萬元提高到40萬元、大型采棉機由40萬元提高到60萬元。

總之，為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未來國家對于農(nóng)業(yè)的補貼力度還將會進(jìn)一步加大，屆時咱農(nóng)民將會享受到更多的優(yōu)惠福利政策。

（本文完）

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