最近，黑龍江省有關負責人在全省農機購置補貼專項整治工作推進會上介紹，2019年、2020年，該省銷售的部分農機具在申請農機購置補貼時，存在虛開發(fā)票騙取中央補貼的違法違規(guī)行為，為此他們調整了2019年、2020年享受補貼標準，被收繳部分補貼資金由農機產銷企業(yè)承擔。此舉對凈化黑龍江農機市場、保障國家農機補貼資金安全具有積極作用，也給有關企業(yè)和購機戶以深刻教訓。

黑龍江是名副其實的“中華大糧倉”，2021年糧食產量占全國總產量的11.5%。同時，黑龍江也是全國農機銷售的重要市場，2020年中央財政劃撥黑龍江省農機購置補貼資金18.95億元，但實施資金高達42億元，嚴重超支。據悉，此次黑龍江農機購置騙補違法違規(guī)行為涉及違規(guī)產品達675種，波及280多個生產廠家和2000多家農機經銷商。按照規(guī)定，這次虛開發(fā)票違規(guī)行為的主體是農機產銷企業(yè)，因此產銷企業(yè)要共同承擔責任，但由于沒有明確劃分產銷企業(yè)各自應該承擔的責任，導致追繳補貼差額存在一定困難。

農機購置補貼政策是國家的一項重要強農惠農富農政策。為了調動和保護農民種糧積極性，2004年起我國開始實行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)“四項補貼”政策，對我國糧食生產“十八連豐”并高位增產發(fā)揮了重要作用。2016年，我國將良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，實行“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”的補貼原則，補貼政策向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體傾斜。農機購置補貼政策延續(xù)至今，有力提升了我國糧食生產機械化水平。2020年，我國小麥、水稻和玉米三大糧食作物耕種收綜合機械率分別超過95%、85%和90%，有效緩解了農村勞動力短缺壓力，促進了糧食增產增收，推進了農業(yè)現代化進程。

遺憾的是，農機購置補貼卻成為一些人眼中的“唐僧肉”，農機購置騙補違法違規(guī)行為不時發(fā)生。對此，有關部門不斷完善農機購置補貼政策，推動“差額購機”向“全價購機”轉型，切斷了農機產銷企業(yè)與農機管理部門勾結騙補的鏈條，卻又出現了產銷企業(yè)與購機戶勾連虛開發(fā)票騙補的問題。從已曝光的騙補案件看，有的農機產銷企業(yè)為了“贏得市場”，千方百計鉆國家政策的空子，或者與農機管理部門工作人員勾連，或者與購機戶勾連，在農機購置騙補行為中扮演了重要角色。

杜絕農機購置騙補行為，確保國家資金安全和農民利益不受損失，必須加強監(jiān)管工作力度。要逐級落實補貼政策實施風險防控責任，嚴禁有關部門有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動。要進一步強化農機產銷企業(yè)規(guī)范參與補貼政策承諾制，切斷其與農機管理部門、購機戶的利益鏈條，不給不法分子蠶食惠農資金的機會。要開放農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，全面推動補貼資金使用情況的實時公開，全面接受社會監(jiān)督，切實保障農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要嚴厲打擊各種騙補、套補行為。要提升農機補貼管理信息化水平，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

需要指出的是，一些地方農機購置補貼資金到位速度慢，導致部分提前墊付資金的農機產銷企業(yè)回籠資金遲緩，不僅嚴重影響農機行業(yè)的發(fā)展，也影響農民購機積極性。各地要加快農機購置補貼資金兌付，充分保障農民和企業(yè)合法權益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為增強糧食和各類農產品供給保障能力提供重要支撐。

來源：經濟日報

作者：劉慧