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2022年9月22日《平頂山日?qǐng)?bào)》4版

平報(bào)融媒記者 閆增旗 文/圖

據(jù)史料記載，農(nóng)業(yè)稅始于春秋時(shí)期魯國(guó)的“初稅畝”，到漢初形成制度。新中國(guó)成立以后，第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年通過(guò)了農(nóng)業(yè)稅條例。

20世紀(jì)80年代中后期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題逐步突出，引起黨中央高度重視。2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大決策，并率先在一些省份的部分縣、市開展試點(diǎn)。2004年7月，按照省、市要求，石龍區(qū)作為全省農(nóng)村稅制改革試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，在全市范圍內(nèi)率先停征農(nóng)業(yè)稅。

2004年12月21日召開的省委工作會(huì)議上，時(shí)任省委書記徐光春鄭重宣布：省里確定，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從2005年起對(duì)全省所有縣（市）全部免征農(nóng)業(yè)稅，這讓已經(jīng)延續(xù)了幾千年的“皇糧國(guó)稅”成為歷史。

麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，石龍區(qū)龍河街道嘴陳村村民陳永政指揮機(jī)手卸載新收的小麥

先行一步，石龍區(qū)率先免征農(nóng)業(yè)稅

9月20日，就農(nóng)業(yè)稅取消一事，記者采訪了石龍區(qū)人民路街道夏莊村黨支部副書記夏國(guó)民。1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他家分得5畝（1畝≈666.67平方米）地，每年的收成除去提留款、農(nóng)業(yè)稅等稅費(fèi)后，收入微薄?！澳菚r(shí)候年年種田，年年吃借糧。”夏國(guó)民說(shuō)。

夏國(guó)民回憶，有一年因?yàn)槔U納農(nóng)業(yè)稅，他和妻子吵了一架。那一年天氣非常干旱，從小麥種上就開始抗旱澆地，最后小麥雖然收成不錯(cuò)，但排了一天隊(duì)繳納完“公糧”回來(lái)的當(dāng)天夜里，妻子拉亮燈，看著正堂東屋放置糧食的囤穴，號(hào)啕大哭，余糧不夠一家人一年的口糧了。妻子向他抱怨：“不要再種地了，出去隨便做個(gè)小生意，也比種地強(qiáng)。”

資料顯示，從2000年開始，稅費(fèi)改革按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的目標(biāo)進(jìn)行試點(diǎn)。到2003年，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，中央財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的轉(zhuǎn)移支付達(dá)到305億元。2004年7月14日，按照省、市要求，石龍區(qū)作為全省農(nóng)村稅制改革試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，率先在全市范圍內(nèi)停征農(nóng)業(yè)稅，比省里規(guī)定的時(shí)間提前一年，使石龍區(qū)農(nóng)民率先進(jìn)入種田“無(wú)稅時(shí)代”。

“對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種地繳稅原本是天經(jīng)地義的，但是現(xiàn)在國(guó)家不僅把我們的農(nóng)業(yè)稅全部減免了，反過(guò)來(lái)還發(fā)放種糧補(bǔ)貼，農(nóng)民平?？床?、孩子上學(xué)、個(gè)人養(yǎng)老還有國(guó)家保障，這日子真是越來(lái)越幸福了！”夏國(guó)民說(shuō)。

石龍區(qū)龍興街道許坊村農(nóng)友種植專業(yè)合作社在晾曬富硒薯粉

持續(xù)發(fā)力，惠農(nóng)政策激發(fā)農(nóng)民種地?zé)崆?/strong>

全面取消農(nóng)業(yè)稅，不僅減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上看到了希望，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種地的積極性。

龍興街道許坊村村民李愛娜40余歲，在外做了多年生意。2015年，她處理掉外邊的生意，從城里回到村里，注冊(cè)成立了市匯民林果農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)800余畝土地種植富硒紅薯、富硒梨等農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)開辦了一家粉條加工廠，年收入80余萬(wàn)元。

“農(nóng)業(yè)政策的利好和技術(shù)的提高，使村民的種地?zé)崆楦邼q，土地成了香餑餑。”許坊村黨支部書記王建民說(shuō)。

據(jù)王建民介紹，前幾年村民急著往外跑，出去打工掙錢，現(xiàn)在不少人想回來(lái)務(wù)農(nóng)。搞特色農(nóng)業(yè)收入很可觀，而且特產(chǎn)稅免了，負(fù)擔(dān)減輕了，農(nóng)民可以放開干了。許坊村經(jīng)過(guò)幾年的摸索發(fā)現(xiàn)，栽種富硒紅薯確實(shí)是致富的好項(xiàng)目，每年收獲后，紅薯的銷量好、價(jià)格高，每畝地純利潤(rùn)2000元左右，很多農(nóng)民因此受益。“今年村里經(jīng)濟(jì)作物的栽種面積已經(jīng)基本落實(shí)，村民栽種富硒紅薯的積極性有增無(wú)減。國(guó)家的政策好，農(nóng)民的干勁兒也足??！”王建民說(shuō)。

踏浪前行，我市支農(nóng)惠農(nóng)政策體系逐步完善

“全面取消農(nóng)業(yè)稅的減負(fù)之舉，釋放乘數(shù)效應(yīng)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富有奔頭，腰包日漸鼓起來(lái)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)林勝國(guó)坦言，全面取消農(nóng)業(yè)稅，敲開了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的大門，以此為里程碑，農(nóng)村基礎(chǔ)地位更牢，農(nóng)民增收步伐加快，城鄉(xiāng)融合全面提速。

從一組數(shù)據(jù)可見一斑。2005年全市取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民減負(fù)8038萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入為2688元，較2004年增加了319元，扣除物價(jià)上漲因素增長(zhǎng)11.1%，扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)低速徘徊的局面。2005年至2021年，全市農(nóng)民人均收入保持年增長(zhǎng)超過(guò)400元的態(tài)勢(shì)。糧食總產(chǎn)也從2004年的161.3萬(wàn)噸增加到2021年的227.9萬(wàn)噸，連年保持上升勢(shì)頭。

為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相繼實(shí)施，全市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從2005年的一項(xiàng)擴(kuò)充到現(xiàn)在的四項(xiàng)，補(bǔ)貼資金規(guī)模從2005年的4886萬(wàn)元增加到2021年的4億多元。確保農(nóng)民種好糧的同時(shí)，國(guó)家通過(guò)糧食收購(gòu)?fù)惺校瑸檗r(nóng)民種田托底。從2004年開始，全市實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)；2008年以來(lái)，出臺(tái)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。糧食收購(gòu)價(jià)格逐年提高，農(nóng)民的豐收果實(shí)轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在的收入。

“盤活地、盤活錢、盤活人，黨的十九大以來(lái)，我市出臺(tái)一系列鼓舞人心的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，不斷優(yōu)化支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”林勝國(guó)說(shuō)。

目前，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)218家、農(nóng)民合作社6401家、家庭農(nóng)場(chǎng)與種養(yǎng)大戶10919家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了有力帶動(dòng)和示范作用。

大事記

?2002年，河南全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，全省農(nóng)業(yè)稅稅率降低到7個(gè)百分點(diǎn)；2003年，河南省除保留收購(gòu)環(huán)節(jié)的煙葉特產(chǎn)稅外，在全國(guó)率先取消了非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上的特產(chǎn)稅

?2004年7月4日，石龍區(qū)作為全省農(nóng)村稅制改革試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，在全市范圍內(nèi)率先停征農(nóng)業(yè)稅

?2005年1月1日，全市所有縣（市、區(qū)）全部免征農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)種糧農(nóng)民開始補(bǔ)貼

?2014年，市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于建設(shè)平頂山現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的意見》《關(guān)于印發(fā)平頂山市現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)項(xiàng)目管理辦法的通知》等一系列文件，堅(jiān)持用循環(huán)農(nóng)業(yè)盤活存量，用品牌農(nóng)業(yè)提升質(zhì)量

?2017年12月，平頂山市被確定為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）