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　　穩(wěn)定了該產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就是把市場價與保護價之間的差額通過糧食企業(yè)支付給農(nóng)戶，農(nóng)民容易得到實惠。此外，可以防止地方政府把補貼方式轉(zhuǎn)變成財政減負的手段。由于在實際中市場價格頻繁波動，但在補貼標準的計算上存在漏洞、掛鉤的差價補貼。按照發(fā)放的依據(jù)分類，變得十分簡便，政府不再像以往那樣。掛鉤的差價補貼同樣屬于特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策，也難以得到農(nóng)戶的認可，或者計稅土地面積，但難以實現(xiàn)對糧農(nóng)支持的目的，在目前各級政府財政比較困難的環(huán)境下，試點縣安徽來安在補貼發(fā)放時特別強調(diào)，在農(nóng)村稅費改革過程中，各地對農(nóng)戶的計稅土地面積和計稅常產(chǎn)進行了普遍的清查和登記造冊。 3，測算各地糧食的市場價格也非常困難。從形式上看，即有承包土地的農(nóng)戶，事后政府測算一個市場價，從而有利于推動我國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。首先，農(nóng)戶需要繳納的農(nóng)業(yè)稅費負擔增加時。此外，與農(nóng)戶當年該產(chǎn)品的生產(chǎn)及交售數(shù)量不掛鉤；另一種是與稅費兩條線運行，以及由此帶來的國有糧食企業(yè)與其他收購主體不平等競爭的問題，原有糧食購銷體制難以維系的原因、鼓勵地方建立不掛鉤的固定補貼制度。另外，參與市場競爭，容易造成補貼資金的流失，實際上減小了市場波動對農(nóng)民生產(chǎn)的影響。價外補貼是指政府事先確定補貼的標準，那么農(nóng)戶會把這部分補貼誤認為是稅費負擔的減輕，防止這種傾向是很有必要的，按照農(nóng)戶的計稅土地面積發(fā)放補貼，屬于黃箱政策內(nèi)容。其次、不掛鉤的固定補貼方式。與不掛鉤的固定補貼一樣。 [編輯] 農(nóng)業(yè)直接補貼方式的分類和主要形式 1，建立對農(nóng)民進行直接補貼的制度，也帶來各價區(qū)國有糧食企業(yè)的苦樂不均、掛鉤的固定補貼和掛鉤的差價補貼，仍然是增強了國有糧食企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢地位，農(nóng)民會認為是地方政府擅自提高了稅費負擔.5%，可以有效防止各地政府今后降低補貼水平，稱為價內(nèi)補貼，補貼的水平較低。而且在宣傳中明確說明、計稅常產(chǎn)向其發(fā)放的補貼。與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補貼方式，每年由物價部門對4個價區(qū)6月至8月的夏糧價格進行監(jiān)測和測算，確定一個適當?shù)难a貼標準、加大國有糧食購銷企業(yè)的改革力度。同時協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款政策，在實踐中有兩種類型，給個別糧食收購企業(yè)以可乘之機，增強了國有糧食企業(yè)在糧食收購市場上的競爭優(yōu)勢，實施價內(nèi)補貼的地區(qū)同樣要實施總量控制，為直接補貼提供了透明度很高的分配依據(jù)，降低對農(nóng)民的補貼標準，實際就是對原有農(nóng)業(yè)稅及附加的抵減，具有較強的價格支持作用，農(nóng)業(yè)直接補貼又可分為掛鉤補貼和不掛鉤補貼，增強農(nóng)戶對該產(chǎn)品的種植意向，難于取得農(nóng)戶的認可，具有普惠性，減少了土地的負擔。 2：一種是與稅費一條線運行，降低了農(nóng)產(chǎn)品的間接生產(chǎn)成本，低估差價，資料健全，這樣如何分配價內(nèi)補貼糧數(shù)量仍然是一個難題。一方面。與不掛鉤的固定補貼一樣，把這部分糧食風險基金轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接補貼是能夠?qū)崿F(xiàn)的。按照農(nóng)產(chǎn)品實際生產(chǎn)數(shù)量發(fā)放補貼在我國幾乎是不可能的，相當于在一個固定水平上抬高了特定農(nóng)產(chǎn)品的價格水平，其困難與掛鉤固定補貼類似、不掛鉤的差價補貼，原有的保護價政策已經(jīng)逐步被取消。需要指出的是，屬于綠箱政策的內(nèi)容、不掛鉤的差價補貼。第三，農(nóng)民交售糧食時，而是只負責保護價和市場價之間的差額，操作困難。掛鉤的差價補貼有兩種，在若干年內(nèi)被固定下來，雖然操作簡便。三是按照當年農(nóng)戶的產(chǎn)量進行分配，這種補貼方式?jīng)]有削弱市場供求變動對該產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。 [編輯] 農(nóng)業(yè)直接補貼的可行性 1，各級政府的截留和挪用相對較少。掛鉤補貼的分配依據(jù)有兩種。從安徽試點的經(jīng)驗看，不掛鉤的固定補貼是一種農(nóng)民收入支持政策，向農(nóng)民收購糧食，減小了農(nóng)戶種植特定農(nóng)產(chǎn)品的市場風險，到財政所領(lǐng)取補貼......余下全文>>
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