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國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作(國務(wù)院決定提高糧食最低收購價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作

2、國務(wù)院決定提高糧食最低收購價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作

國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作。直轄市市轄區(qū)和副省級市、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū),距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū)。

申請城市(群)應(yīng)具備以下條件:1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善,在建設(shè)國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面具有明顯優(yōu)勢。2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力強(qiáng),科研院所和創(chuàng)新人才集聚,擁有一批較高水平的創(chuàng)新企業(yè)、載體和平臺,協(xié)同創(chuàng)新體系較為完善。3.微觀政策支撐體系比較靈活,市場發(fā)展環(huán)境好,能夠有效發(fā)揮示范帶動作用。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知

國辦發(fā)〔2017〕90號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

為加快實(shí)施“中國制造2025”,鼓勵(lì)和支持地方探索實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑、新模式,國務(wù)院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))創(chuàng)建工作。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一創(chuàng)建主體

直轄市市轄區(qū)和副省級市、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū),距離相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū)。申請城市(群)應(yīng)具備以下條件:(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善,在建設(shè)國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面具有明顯優(yōu)勢。

(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力強(qiáng),科研院所和創(chuàng)新人才集聚,擁有一批較高水平的創(chuàng)新企業(yè)、載體和平臺,協(xié)同創(chuàng)新體系較為完善。(三)微觀政策支撐體系比較靈活,市場發(fā)展環(huán)境好,能夠有效發(fā)揮示范帶動作用。

申請城市(群)要根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案,經(jīng)省級人民政府審核同意后報(bào)國務(wù)院。

二創(chuàng)建要求

示范區(qū)要充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,主動對接國家重大戰(zhàn)略,科學(xué)確定制造業(yè)發(fā)展方向,營造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)體系。

緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,大膽探索軍民融合新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快培育平臺型大企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè),做強(qiáng)一批具有核心競爭力的新型制造企業(yè),推動大中小企業(yè)融通發(fā)展,形成若干有較強(qiáng)影響力的協(xié)同創(chuàng)新高地和優(yōu)勢突出的先進(jìn)制造業(yè)集群,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

著力激發(fā)創(chuàng)新活力,建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加大對共性技術(shù)、通用技術(shù)研發(fā)的支持力度,加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),力爭突破制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

積極推進(jìn)產(chǎn)融合作,建立產(chǎn)融信息對接平臺,創(chuàng)新金融支持方式,提升金融支持制造業(yè)發(fā)展的能力和效率。深化對外開放合作,有序放寬外資準(zhǔn)入限制,引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對照國際高端標(biāo)準(zhǔn)提高技術(shù)水平和管理能力,塑造中國制造的國際競爭新優(yōu)勢。加快落實(shí)國家有關(guān)支持政策,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善實(shí)施措施,盡快取得突破并探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

三組織實(shí)施

各?。▍^(qū)、市)人民政府要高度重視示范區(qū)創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025分省市指南》,堅(jiān)持一區(qū)一案,確保差異化發(fā)展;加強(qiáng)對本地區(qū)示范區(qū)申報(bào)、建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí),確保示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各有關(guān)部門圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌考慮東、中、西部和東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和特色,結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等布局,鼓勵(lì)不同地區(qū)探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和模式,形成各具特色的先進(jìn)制造業(yè)體系。

積極穩(wěn)妥開展示范區(qū)創(chuàng)建工作,加強(qiáng)對示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌,成熟一批、建設(shè)一批。加強(qiáng)總結(jié)交流,以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn),充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。細(xì)化完善支持政策,協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建中的重大問題,并加強(qiáng)對示范區(qū)創(chuàng)建工作的評估,不斷完善考核管理辦法,形成動態(tài)調(diào)整的良性競爭激勵(lì)機(jī)制。

各有關(guān)方面要繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,大力支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┑氖袌鰷?zhǔn)入制度改革、財(cái)稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴(kuò)展到示范區(qū),并進(jìn)一步細(xì)化措施。

要加大支持力度,統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金,加強(qiáng)各類資金計(jì)劃銜接,確保發(fā)揮更大效益,帶動更多社會資本支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實(shí)施普惠金融服務(wù),國有商業(yè)銀行成立的普惠金融事業(yè)部要著力在示范區(qū)探索積累經(jīng)驗(yàn);發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保體系作用,更好支持民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。試點(diǎn)推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)好股權(quán)激勵(lì)和人才優(yōu)惠便利等政策,充分調(diào)動科研院所、高校的積極性。

示范區(qū)所在地省級人民政府可將外資管理、經(jīng)貿(mào)合作、投資審批等方面的審批權(quán)限下放至示范區(qū),并允許示范區(qū)研究制定推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,探索新機(jī)制、新模式、新路徑。示范區(qū)制定實(shí)施的各項(xiàng)政策措施要對各類企業(yè)一視同仁,充分調(diào)動各方積極性,共同推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,打造國家核心競爭力,為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國務(wù)院辦公廳

2017年11月20日

國務(wù)院決定提高糧食最低收購價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

國務(wù)院決定提高糧食最低收購價(jià)格 增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼   兩項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策——提高糧食最低收購價(jià)格和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為17日國務(wù)院第四季度工作會議中強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

  根據(jù)會議要求,下一步要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會的部署,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。較大幅度提高糧食最低收購價(jià)格,制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  中央黨?!叭r(nóng)”問題研究中心副主任徐祥臨對這兩項(xiàng)政策表示贊成:“現(xiàn)在的小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格只有八九毛錢一斤,農(nóng)民種糧的收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工的收入,提高糧食最低收購價(jià)格將可以在一定程度上縮小這種差距?!?br>
  今年以來,發(fā)改委多次提高糧食最低收購價(jià)格,但目前,中國糧食價(jià)格總體水平依然不高。 根據(jù)第一食品網(wǎng)公布的價(jià)格信息,上周洛陽地區(qū)小麥?zhǔn)袌鍪召弮r(jià)格為0.87~0.90元/斤,山東日照地區(qū)小麥個(gè)體糧商收購價(jià)為0.845元/斤。而根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者今年春季在河北所做的調(diào)查,一位村會計(jì)的賬本表明,1997年至2007年小麥?zhǔn)召弮r(jià)格,11年間,當(dāng)?shù)孛拷飪H上漲了0.014元。

  “目前中國國內(nèi)的糧價(jià)還是扭曲的,與國際糧價(jià)相差甚遠(yuǎn)。過去十多年,中國的糧價(jià)一直變動不大,豐年稍低一點(diǎn),歉收的時(shí)候稍高一點(diǎn),在徘徊狀態(tài)。過去農(nóng)民增收主要還是靠非農(nóng)收入?!北本煼洞髮W(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)說。他認(rèn)為,提高糧價(jià)可以使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到的收入增加。這會提高農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中的積極性,從而有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

  就提高糧價(jià),曾經(jīng)有過爭論。反對者擔(dān)心提高糧價(jià)加大通貨膨脹壓力,擔(dān)心對城市低收入者的生活有不利影響。李實(shí)認(rèn)為,政府可以通過采取其他相應(yīng)政策,比如對困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼的辦法來應(yīng)對。

  根據(jù)李實(shí)的研究,目前中國城鄉(xiāng)居民收入分配差距呈加大趨勢。他表示,從過去的經(jīng)驗(yàn)來看,每一次提高糧價(jià),都會在一定程度上減小農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間以及全國范圍的收入差距。

  由于近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被認(rèn)為是提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。根據(jù)徐祥臨2007年在湖南雙峰縣所做的調(diào)查,2006年,該縣一畝種了兩季的水稻田年純收入只有392元。

  “從現(xiàn)實(shí)來看,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼非常必要,必須讓農(nóng)民在土地上的投入獲得社會平均利潤,才能夠真正激發(fā)他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。”徐祥臨曾經(jīng)考察過日美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。他認(rèn)為,理想狀態(tài)是使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高到可以使農(nóng)民獲得與進(jìn)城務(wù)工相近的收入,也就是說,讓城鄉(xiāng)居民的收入均等。

  據(jù)了解,目前中國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多采取“補(bǔ)地頭”的方式發(fā)放,即按照土地的數(shù)量發(fā)放。經(jīng)常在鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查的李實(shí)發(fā)現(xiàn),這種方法的效率不高,有的農(nóng)民拋荒了或轉(zhuǎn)租給別人,依然可以得到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

  “應(yīng)該在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放的操作層面制訂出更能體現(xiàn)政策設(shè)計(jì)初衷、更能刺激農(nóng)民種糧積極性的具體措施?!崩顚?shí)建議。

標(biāo)簽:示范   創(chuàng)新   創(chuàng)建   提高

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